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由于民營企業走的是內生增長、創新驅動的方式,所以一定會存在改革、轉型的困苦。轉型不利、創新不充分成為了目前民營經濟發展面對的最大難點。只有真正意識到這個問題,才可以打破僵局,成功轉型。
1.1非公經濟的差別對待,使得民營投資的政策服務不夠完善民間投資形式的民營經濟,并非國有經濟和外資經濟,長時間以來都具有區別對待和區別政策。近幾年來,我國相繼頒布了“非公經濟36條”以及“新36條”,將阻礙民間投資的障礙接觸。可是令民間投資造成阻礙的問題依舊存在,民營經濟的經營范疇依舊具有很多限制。
1.2資源因素的內部制約,令民營經濟的產業結構不夠優化近幾年來,由于發展階段的不斷轉變,節能減排的束縛,使得民營經濟的發展被水電、資金、土地、人才等因素束縛,在夾縫中求生存,而無暇顧及轉型升級的問題,令產業結構調整持續緩慢,轉型升級的難度不斷提升[1]。通過產業方面來看,當前很多民營企業依舊無法擺脫通過勞動密集型、資源密集型的產業來加快增長的傳統形式,欠缺核心技術以及主動知識產權,長時間處在價值鏈與產業鏈的末端。由企業的構造來看,民營企業中,大中型企業所占比例較小。因為欠缺行業模范企業的領頭,使得很多中小微企業在產業鏈的發展商不夠長久、不夠穩定,也令盈利的水平較低。
1.3底層經濟的歷史根源,令民營經濟轉型升級的創新動力增強很多民營企業都源自于地層經濟,通過勇于拼搏才獲得了當前的成就。被歷史所影響,民營經濟的轉型升級動力不夠,基礎不牢固,具有小富即安的錯誤觀念。力求生存自保,而不想要做大、做強,甘心在國內外大企業中但當配角或者加工基地的角色,只要企業實現了一定的規模,力求穩定,欠缺開拓進取的精神以及再次創業的激情。由工作調研的狀況可以發現,大多數民營企業達到一定規模的產值時,只有保持或降低,較難再攀上新的階段。并且具有企業家族化現象。很多民營企業在管理形式、營銷方法、產權構造、激勵制度方面同當前企業制度具有一些距離,欠缺有效的管理制度以及科學有效的決策機制,束縛了企業的轉型升級以及不斷壯大。欠缺創新理念。創新投入較大,風險較大。許多企業不敢甚至不想要進行創新,民營企業更加如此。有的民營企業欠缺技術創新需要的資金和人才。
1.4由于需求疲軟的束縛,令民營經濟轉型升級的市場環境并不樂觀民營經濟的抗風險能力非常弱,對于市場需求以及經營成本改動十分敏感,國內外市場只要出現波動,民營企業就一定會被牽連。目前,由于宏觀形勢逐漸煩瑣,民營經濟轉型升級的外界環境并不樂觀[2]。從國外的環境可以看出,國際市場十分低迷、貿易摩擦加速、歐美國家債務危機不斷深入,全球經濟復蘇不夠穩定。并且民營經濟的外向依舊具有難度。由我國的環境可以發現,經濟增長具有下行問題,尤其是傳統行業的產能過剩以及全新產業的發展中的不穩定性都會長期存在。
2持續加快民營經濟轉型升級的建議
2.1加快民營經濟轉型升級需要掌握的關系(1)掌握好政府同市場的聯系。民營經濟轉型升級對于當地經濟的重要作用可想而知,政府擴大政策,并在資金上給予扶持。可是也要發現,民營經濟轉型升級的主體為企業,在本質上歸屬于市場行為。所以,政府加快民營經濟轉型升級一定要依照經濟發展的規律,清楚本身的作用,加強發揮市場機制的基本調解作用,實現有所為、有所不為,既要保持不要缺位,也要保持不越位、不錯位,積極調動企業轉型升級的動力,讓政府效果、市場機制、企業行為構成有效的合力。(2)掌握好速度與質量的關聯。如果轉型升級變成社會不同輿論的一般公式。可是注重轉型升級,并非只強調質量而不重視速度,二者應當共同進行,缺一不可。(3)掌握點和面之間的關聯。民營經濟轉型升級作為一項十分煩瑣且艱難的系統工程,牽涉面極廣、綜合性較強,屬于面上的問題。這就需要各級部門從點上給予高度配合,構成政策集中力量。(4)掌握好轉型和升級的關聯。對于企業的轉型和升級來講,轉型是生產模式的改革,升級是生產效率的提升。加快民營經濟轉型升級主要在于應將轉型和升級共同進行。
2.2不斷發揮財務職能,加快民營經濟轉型升級(1)持續轉變發展環境,加大民營企業自信。自信是轉型升級的基本條件及動力,目前的狀態下,優化發展環境特別關鍵。(2)持續完善財稅政策,培養現代產業的體系。將產業優化升級作為標桿,將經濟結構轉換做好。不但要有效扶持當前的農業發展,還要創建人才及服務的支撐體系。持續支持工業轉型升級以及節能降耗的工作,引領當前服務行業高速發展。
2.3持續對財力進行優化配置,打破重點領域的支撐財力有限可是需求卻無限,有限的財力應當在政府的決策中成為重要領域,引領民營經濟轉型的升級,確保國家的戰略方法、建設、產業集聚地等大型決策部署[3]。
2.4不斷創新扶持方法,努力打破要素束縛不論是技術、資金,還是人才、土地方面的轉型升級,財務部門都要持續創新機制,加強要素保障。
2.5持續加深管理的改革,保障政策的積極落實本著深化財稅管理改革,財稅運行為基礎,加快財稅法制的建立,充實制度體系,提升財稅法制化水平。
3結論
從2005年開始到2012年底,在經歷了國際金融危機的情況下,河北省塊狀民營經濟產業集聚仍呈現穩步增長態勢,全省5億元以上產業聚集區營業收入歷年分別增長22.4%、30.1%、20.7%、22.7%、19.2%、22.3%和33.3%。到2012年底,全省營業收入5億元以上中小企業產業集聚區達到370個,比2011年增加26個,其中:10億元以上的300個,比2011年增加20個;30億元以上的185個,比2011年增加32個;50億元以上的123個,比2011年增加23個;100億元以上的67個,比2011年增加12個。從業人員472.6萬人,比2011年增加64.5萬人,占到了全省民營經濟從業人員的24.3%;企業總數17.3萬個,比2011年減少0.5萬個,占全省民營經濟單位的7%。總的來看,按年營業收入分類,河北省塊狀民營經濟集聚區的數量在逐年增加,百億以上規模的民營經濟集聚區的數量增加較快。如表1所示。但與發達省份相比,河北省塊狀民營經濟發展還存在明顯不足,主要表現在規模小,缺乏具有較大帶動作用的骨干支柱企業,工業主導成分是中小企業,且布局分散,缺乏應有的產業集群效應,市場占有率低,沒有形成品牌優勢,工業產品一直在市場的低端競爭,產品利潤低,企業效益差,更為主要的是產業間、企業間關聯度低,大、中、小企業間沒有形成合理的分工協作體系,這種小而散的產業組織結構限制了縣域中小企業參與現代大企業(集團)所設定的專業化分工協作體系的機會,從而制約著縣域中小企業的技術進步和產品的升級換代,導致了縣域工業整體競爭力的地位較弱。
二、河北省塊狀民營經濟發展現狀分析
(一)塊狀民營經濟發展實力分析
從表2看出,2012年,370個塊狀經濟產業集聚區營業收入22384.7億元,比上年增加3475.6億元,增長18.4%,占全省民營經濟的29.2%;完成增加值5701.8億元,比上年增加819.3億元,增長16.8%,占全省民營經濟的32.3%;上繳稅金504.3億元,比上年增加115.3億元,增長29.6%,占全省民營經濟的21.5%;實現出貨值821.6億元,比上年減少58.5億元,占全省民營經濟的57.7%。由此可見,塊狀民營經濟實力日益壯大,在全省經濟中占有越來越重要的地位。
(二)塊狀民營經濟覆蓋區域分析
從表3可以看出,2012年石家莊市47個,承德市16個,張家口市18個,秦皇島市15個,唐山市36個,廊坊市31個,保定市45個,滄州市49個,衡水市30個,邢臺市46個,邯鄲市37個。涉及全省132個縣(市)、14個區、17個高新區(開發區、管理區)(懷安縣、青龍縣、淶水縣無塊狀經濟產業集聚區)。由此可見,塊狀經濟集聚區域分布廣泛,各地區基本呈每年增加的趨勢,且分布較為均勻,各地區均有較大規模的產業集聚區。白溝箱包、安國藥材、辛集皮革、清河羊絨、安平絲網等在全國乃至世界頗有名氣。
(三)塊狀民營經濟產業集聚行業分布分析
從表4可知,到2012年底,河北省塊狀經濟產業集聚區行業分布情況:食品業54個、紡織服裝業41個、金屬冶煉和壓延加工業40個、設備制造業38個、汽摩拖拉機及配件業26個、橡膠和塑料制品業21個、金屬制品業18個、非金屬礦物制品業15個、電氣機械和器材制造業12個、金屬采選業12個、家具板材業12個、文體工美制品業12個、皮革毛皮業11個、化工業11個、電子信息業10個、造紙和紙制品業10個、石油煤化業9個、陶瓷和玻璃制品業7個、醫藥制造業5個、自行車及配件業4個、廢棄資源綜合利用業2個。由此可見,塊狀經濟產業集聚區行業分布廣泛,集聚了各地的優勢生產要素,形成了縣域經濟發展的有力支撐。這些塊狀經濟產業集聚區中,有的已具有相當規模,成為河北省特色產業發展的“亮點”;有的雖然弱小,但填補了當地的產業空白,并呈現出良好的發展態勢。塊狀經濟產業集聚區涵蓋了全省的優勢產業,構成了相互關聯企業及其支撐體系在一定區域內的大量聚集,形成了對縣域經濟的有力支撐,打造了地方經濟的核心競爭力,輻射帶動了全省經濟的發展,塊狀經濟產業集聚區已經成為全省民營經濟發展的重要支柱和新的經濟增長點。
(四)百億以上塊狀民營經濟產業集聚區分布區域分析
從表5可知,到2012年底,營業收入100億元以上產業集群67個,其中:石家莊市12個、承德市3個、張家口市2個、秦皇島市3個、唐山市7個、廊坊市4個、保定市5個、滄州市7個、衡水市7個、邢臺市10個、邯鄲市7個。排在前三位的分別是武安鋼鐵1340億元、豐潤型鋼795億元、豐南焊管463億元。100-300億元的有60個,300億元以上的7個。
三、河北省塊狀民營經濟目前的優勢和存在的主要問題
(一)河北省塊狀民營經濟目前的主要優勢
塊狀經濟產業集聚規模逐漸擴大。到2012年底,全省370個塊狀經濟產業集聚區中,10億元以上299個,30億元以上185個,50億元以上123個,100億元以上67個。塊狀經濟產業集聚區增加值占全省民營經濟比重,實現了“三分天下有其一”,占全省GDP比重達到了21.46%。縣域塊狀經濟產業集聚區增加值占縣域GDP比重達到了26.1%。覆蓋區域更加廣泛。全省塊狀經濟產業集聚區涉及11個設區市、132個縣(市),占全省縣(市)總數的97.8%,除了懷安、青龍、淶水三縣無塊狀經濟產業集聚區外,其他縣(市)均存在塊狀經濟產業集聚區。產業門類漸趨齊全。全省塊狀經濟產業集聚區共涉及21個產業門類,包括食品、紡織服裝、金屬冶煉壓延、設備制造、汽車摩托拖拉機及配件、橡膠塑料制品、金屬制品、非金屬礦物制品、電氣機械和器材制造、金屬采選、板材家具、文體工藝美術、皮革皮毛、化工、電子信息、造紙及紙制品、石油煤化、陶瓷玻璃、醫藥、自行車及零部件、廢棄資源綜合利用。市場競爭力明顯增強。對河北省100個塊狀經濟產業集聚區進行調查后發現,整體市場競爭力越來越強。國內同類產品市場占有率達到10%以上的有61個,達到30%以上的有32個,達到50%以上的有15個。市場占有率全國第一的塊狀經濟產業集聚區有:昌黎縫紉機零部件、曲周天然色素、藁城宮燈、辛集泡塑、遵化礦山機械、徐水吊索具、灤南鋼鍬、雄縣乳膠、安平絲網、清河羊絨、南宮羊剪絨、南宮毛氈、大城保溫材料、棗強玻璃鋼、景縣鐵塔、鹽山管道、新河裝飾盒、永年標準件、霸州玻璃金屬家具、安國中藥材、曲陽石雕、東光紙箱機械、新樂電熱毯。技術實力較強。到2012年底,全省共有省級塊狀經濟產業集聚區公共技術服務平臺115個,資產總額12.5億元,服務收入2億元。省級技術平臺研究推廣新技術1117項,改進工藝883項,開發新產品5166個,參與制定國家、行業、企業標準341個,獲國家專利243項,檢測產品92020項次,協助引進人才2240人,培訓員工84982人,對57447個塊狀經濟產業集聚區內的企業開展了技術服務,促進塊狀經濟產業集聚區新增營業收入39.8億元。
(二)河北省塊狀民營經濟目前存在的主要問題
20世紀90年代以來,我國民營經濟得到了飛速發展,其經濟地位與作用也發生了歷史性變化,逐漸成為我國國民經濟的重要組成部分和經濟增長的主要來源。在民營企業飛速發展的過程中,其對資金的需求也在不斷增長,可以說,資金是支持我國民營企業進一步發展的基礎,然而,我國民營企業的融資現狀卻不容樂觀,融資問題甚至已成為制約我國民營企業發展的瓶頸。企業的融資方式主要有內源融資和外源融資兩種,內源融資是我國民營企業的主要渠道。根據抽樣調查顯示,我國民營企業的自我融資比例高達90.5%,這意味著我國民營企業基本上是靠自有資金發展起來的。我國民營企業的融資結構實際上處于一種嚴重失衡的局面,具體表現在:
(1)一方面,作為我國GDP增長主要貢獻者的民營企業有著迫切的融資需求;另一方面,有關的融資制度仍然向國有企業傾斜,這就造成了民營企業對融資的需求大大超過現有的融資供給,民營企業的融資困境,阻礙了企業的進一步發展。
(2)間接融資渠道不暢,貸款困難,使民營企業的發展只能主要依靠白有資金,靠自有積累滾動式的發展遠遠不能滿足民營企業快速壯大的渴求,減緩了許多民營企業“做大做強”的步伐。
(3)間接融資中,銀行貸款和民間借貸的結構失衡。我國的商業銀行主要是國家銀行,它們的服務對象多以國有企業為主,民營企業很難從商業銀行取得貸款。
(4)與各種渠道的貸款等間接融資相比,能夠通過證券市場直接募集資金的民營企業不到萬分之一,直接融資難的問題比間接融資更加突出,在作為民營企業主體的中小企業中這種失衡尤其明顯。
二、我國民營企業融資狀況分析
(一)管理水平落后
我國的民營經濟絕大多數是中小型企業和個體戶,管理水平不高,企業制度也不夠規范。企業規模小、人才缺乏,民營企業在經過十幾年的發展之后,隨著企業規模的壯大,管理水平落后的問題越來越凸顯出來。
(二)信用意識不強
民營企業尤其是中小民營企業誠信觀念比較淡薄,社會信用欠佳,使商業銀行信貸風險加大,從而造成民營企業的貸款困難。
(三)國有金融機構對民營經濟金融服務的動力不足
由于國有企業具有穩定就業的作用,維持國有企業的穩定與增長在我國經濟發展中就顯得格外重要,因此國家需要為國有企業提供大量的資金支持,這一任務就成為國有金融機構的重要使命,由此形成了國有企業與國有商業銀行信貸支持的剛件依賴關案。
(四)面向民營企業的服務體系不完善
一是我國的政府機構包括各級地方政府基本不是依照民營經濟運行的需求設置的,缺乏統一的民營企業服務管理機構,使有關民營經濟的政策政出多門。造成了政策混亂,有時甚至相互矛盾,政策的透明度、公允性、針對性及其實施程度也因此而大打折扣。二是專門扶持民營企業的中小金融機構發展緩慢。我國支持民營企業發展的主導銀行有城市商業銀行、城鄉信用社和中國民生銀行等,與國有商業銀行相比,這些銀行實力較弱,而且城鄉信用社在結算、服務功能、資金實力等各個方面遠不能滿足民營企業發展的需要。三是高水平、權威性強的社會中介機構發展緩慢,個人信用評估體系和企業質信評估不健全。
三、近期我國貨幣政策的調整情況及對民營企業融資產生的問題
在金融危機的影響下,制約企業正常經營發展的瓶頸很多。主要有:
(一)原材料價跌過快
2008年上半年原材料價格猛漲,下半年價格猛跌,原材料價格波動大而不穩帶來連鎖效應,產品價格嚴重下降,導致企業生產成本過高,負債經營,加之很多供貨企業停產、破產,導致企業舉步維堅、生產困難。
(二)資金不足、企業融資難
雖然國家出臺了有利于中小企業發展的有關政策,降低了銀行貸款利率,調增了商業銀行信貸規模,但是銀行對中小企業發展信心不足,特別是當前金融危機這一大背景下,銀行為了降低風險,加緊收縮銀根,對中小企業實行“限貸”、“惜貸”、甚至停貸,尤其是國有四大銀行。
(三)企業規模小,處在產業鏈的底端,抗風險能力弱
原材料價格持續下跌,帶來了產品的快速降價,用貨企業限產、停產、乃至破產,造成市場萎縮,產品無法銷售,庫存壓力加大,企業維持艱難。四是工作人員思想不夠解放,辦理審批手續時間長。有關部門對項目的審批程序繁瑣,工作人員膽小、怕出事、怕負責任,工作效率不夠高;對審批條件都已具備的項目,卻反復查找問題,拖延了審批時間。
四、貨幣政策對民營企業影響及建議
(一)貨幣政策對民營企業的影響
貨幣政策對民營企業的影響主要體現在以下三個方面:
(1)貨幣政策調節貨幣供應量使企業資金供應充足或緊張。貨幣政策無論其目標如何,方法怎樣,從資金供應角度看,理論上說無非是兩種:一種是緊的貨幣政策,另一種是松的貨幣政策。但在實際執行中卻大都是緊的或松的貨幣政策交替實施。
(2)貨幣政策調節利率水平,是企業籌資成本變化,進而改變其資本的供求。中央銀行在實施貨幣政策過程中,要經常調整其再貼現和再貸款利率。中央銀行如果實行緊縮政策,則調高利率。其結果專業銀行向中央銀行取得貸款時要付出較高的利息或貼息,專業銀行必然也要提高其貸款利率或帖現率,從而使得整個利率水平上升,企業的籌資成本也相應上升,如果企業產品的銷售價格不變,就必然要減少利潤,這會迫使企業壓縮資金的占用和需求,進而縮減生產規模。
(3)貨幣政策影響物價變動,間接影響企業生產、流通。這屬于貨幣政策對企業的間接影響,主要表現在中央銀行為刺激經濟而采取信用擴張政策上。信用擴張會使得貨幣供應量增多,貨幣供應量如果超過生產流通所可觀需要的貨幣量就會促使物價水平上升,導致通貨膨脹。通貨膨脹表面上看,對企業有利。因為企業可以隨之提高產品的銷售價格,從中牟取超額利潤。但仔細分析卻不盡然,因為企業的生產成本也要上升。
(二)建議
民營企業融資困難的原因可以看出,民營企業要求得發展,必須首先克服自身缺陷,要運用現代管理理念規范企業行為,完善內部管理,降低經營風險,提供高質量的財務信息以降低金融機構監督成本,從而降低自身籌資成本。其次,要進一步開發資本市場,拓寬民營企業的融資渠道。其主要做法如下:
(一)切實幫助企業緩解勞動成本壓力
政府要加大宣傳力度,幫助企業和員工全面正確理解勞動合同法,避免勞資雙方對條款的片面理解引起不必要的勞動糾紛。當爭議或糾紛發生時,有關部門應輔以事先告知、核實,站在公正公平的立場上,然后再行查處。政府應當成為勞資雙方利益的“調節器”,以構建和諧的勞資關系,實現雙贏。建議縣政府能根據行業特點,出臺符合行業生產規律的如不定時工時制、彈性用工制度等條款,對本島實體型企業制訂相應優惠政策,鼓勵已有的實體型企業多招收本地勞動力,對招收本地人員需繳納的小城鎮保險金(每人每月約433元)與招收外地民工繳納的綜合保險金(每人每月約220元)的差額由財政給予一定補助解決,切實幫助企業緩解勞動成本壓力。在應對當前金融危機的特殊時期,建議政府能采取一些特殊措施。例如,面對當前企業開工不足而多余的員工,可通過企業工會和職代會,允許企業與員工協商,對員工工資實行按5天計算支付制度,日工資水平按照960元/22天計算,每天44元,以5天工資為最低計算單位,即員工基礎工資為220元,如企業開工不足,對暫時停業在家的員工,給與220元/月的最低生活保障工資,對超過3個月還未上崗的員工,企業暫停發放最低生活費,員工的社會保障費仍按照原來辦法解決,讓員工和企業共渡目前的“寒冬”,待形勢好轉時再行恢復。
關內人口大規模地遷移到東北之后,他們通過自己的辛勤勞動,改變了東北農業落后之現狀,使東北農業呈現出一片欣欣向榮的局面。具體來看,近代關內移民對東北農業經濟發展所帶來的影響主要體現在以下幾個方面。
1.關內移民加速了東北土地的開發與利用,大幅度提高了糧食產量
土地開發與利用的前提就是擁有大量的勞動力。東北地區雖有大量富饒的土地,但由于先前勞動力十分缺乏,因此土地的開發與利用的程度十分有限,大量的土地荒蕪待墾,糧食產量也相對較低。伴隨著關內移民的逐漸增加,東北土地的開發便擁有了足夠的勞動力,耕地面積便開始逐漸擴大。在1914年,東北地區有耕地14019.2萬畝,而到1932年的時候,增加到30618.6萬畝,18年的時間翻了一番多。特別是1927年至1929年三年的時間里,耕地面積增加速度十分明顯,這恰好印證了人口大規模遷移與土地開發的關系,因為這三年正處于關內人口大規模向東北遷移的時期。到1933年,東北三省除了遼寧之外,吉林和黑龍江兩省都跨入了全國十大農業省行列,其中吉林耕地面積居全國第六,黑龍江耕地面積居全國第十,由此可以看出關內移民對東北土地開發的作用與貢獻。作為農業生產的基本資料,土地大規模開發所帶來的直接收益就是糧食產量的增加,這也是關內移民對東北農業經濟發展所帶來的重大貢獻之一。關內移民到東北之后,他們通過自己的辛勤勞作,創造了一次又一次的糧食豐收。1912年,東北三省的糧食產量僅為800余萬噸,到1930年時,增加到了1800余萬噸,每年凈增60余萬噸。特別是在1924年至1930年六年的時間,高粱、谷子、玉米、大豆四類農產品的產品呈現出明顯增加的態勢,以大豆為例,1924年大豆的產量為150萬噸,1930年達到了310萬噸。在大機器生產還沒有得到推廣的年代,東北糧食產量的增加可以說主要依靠的就是人力,而這個人力正是由龐大的關內移民所提供的。正是東北土地大規模的開發和糧食產量的不斷提高,促使東北出現了松花江中游、松嫩平原、牡丹江流域等幾個主要的產糧基地,為東北成為全國聞名的產糧區打下了堅實的基礎。
2.關內移民帶來新的農作物品種和新的種植技術,改變了東北地區的農業生產結構
在清末以前,東北地區是我國邊疆地帶,當地人口以少數民族為主,漢族人口十分稀少。而少數民族在農業生產方式上多以漁獵和牧業為主,因此在很長一段時間內,東北的農作物種植業十分落后,農業生產結構十分單一。近代關內移民遷入東北之后,帶來了大量的農作物新品種,其中包括玉米、水稻、旱稻、煙葉、甘草、亞麻以及各種蔬菜瓜果品種,這極大地豐富了東北地區的農作物品種。伴隨著這些農作物品種一起引入的,還有先進的農作物種植技術。東北少數民族的生產方式較為落后,基本處于原始刀耕火種的狀態,這種生產方式不僅僅產量較低,而且容易對土地資源造成毀滅性的破壞,不利于土地資源的再次開發與利用。關內移民遷往東北之后,將當時中原地區先進的農業生產工具、技術和方式帶到了東北,比如中原地區廣泛使用的鐵犁、磨盤、鋤頭就是由關內移民帶到東北的,這直接提高了東北地區農業的生產力。不僅如此,關內移民還將中原地區的休耕輪作法帶到了東北,這改變了東北地區粗放式的農業生產方式,對于東北地區在農業生產過程中合理利用土地起到了很大的促進作用。正是農作物新品種和先進種植技術的引進,直接改變了東北地區以漁獵和牧業為主的農業生產結構,使得東北農業開始與關內農業的生產結構一致,為其農業經濟的繁榮創造了條件。
3.關內移民促使了東北地區農業貿易的繁榮
農作物品種的逐漸多元化,糧食產量的不斷增加,使東北農業在滿足民眾自給自足的同時,也有大量的結余。因此,在清末的時候,關內移民就開始將余糧運往關內或國際市場,這直接推動了東北農產品的商品化發展,進而推動了東北農業貿易的繁榮。在1891年,東北地區向日本出口的農產品金額達到了46萬海關兩,1899年的時候達到了809.2萬海關兩。進入民國以后,伴隨著關內移民的逐漸增多,東北農產品的出口貿易更是實現了快速發展。1927年,東北大豆出口量是1913年的17.5倍之多,1927年到1931年四年時間,東北大豆年出口量達到了300余萬噸,占據全國大豆出口總額的九成以上145。而這四年時間里,關內移民的數量都以數百萬計,可見,關內移民確實是推動東北農產品貿易發展的重要因素。東北農產品的豐收,也促使東北地區開始出現農產品加工貿易,比如在20世紀20年代,東北地區就出現了豆油、釀酒、面粉三大農產品加工業,這對于改變東北地區農業經濟落后的現狀起到了極大的推動作用。
二、近代關內移民對東北農業經濟發展的消極影響
通過文章分析可以看出,經濟法相關了理論和方法進入到我國市場經濟法律體系中運用的時間不算太長,這樣一個全新的方法和制度,我們要通過對經濟法實施的情況和存在的問題和經驗教訓中得到一定的啟發和思考,經濟法相關制度已經在法律制度的框架下應用于市場,但是就目前開展情況來看,由于實際經驗的缺乏,許多企業在具體操作中存在各種問題。
(一)制度濫用給現代民營企業管理造成風險
在經濟法中規定,民營企業用工應該遵守經濟法中的要求。但是,從目前部分民營企業管理情況看,一些民營企業不按照經濟法的規定要求,對制度濫用,出現了不按照規定要求范圍管理的現象,民營企業對經營和管理制度的認識不足,使得經濟法視閾下民營企業的經營和管理制度弱化。這種制度的濫用給民營企業人力資源的管理帶來了一定潛在風險。
(二)體制不全給現代民營企業管理造成不利
在實際的應用環節中,民營企業靠什么原則和制度規定來使用指揮管理企業,這個問題一直存在著較大的爭議。從當前我國當前經濟法實施情況來看,由于經濟法體系的不健全,使得在經濟法的實施過程中,監管部門監督力度不大,相關的法律法規存在一定的漏洞,國家都沒有相應的監管機構和機制。各方面仍然沒有認識到經濟法的重要性。
(三)各項制度的不完善導致經濟法受到制約
經濟法的建立,幫助相關民營企業建立了一個包含了多方位、多層次、技術結構合理管理依據。在公司管理中,民營企業可以通過資源庫的儲備,找到符合自身建設需求的各種經濟法保障,使得民營企業中不可控的資源需求有了一定的資源保障。但是由于民營企業無法從管理體系的法律法規方面找到依據,進而由于體制的不健全對民營企業在管理方面帶來了不利,影響了民營企業正常的發展。
二、經濟法視閾下民營企業的經營和管理措施
在當今激烈的市場競爭環境下,民營企業問題非常突出,進而影響了民營企業的經濟效益,阻礙了民營企業的發展,因此經濟法視閾下民營企業的經營和管理是民營企業可持續發展的永恒不變的有效途徑,具有重要的意義。提高民營企業經濟效益,增強民營企業核心競爭能力,確保民營企業戰略目標得以實現具有重要意義。因此穩重提出以下幾方面的民營企業加強經濟法的有效對策。
(一)推進經濟法法律制度制定,進一步完善規范經濟法管理制度
隨著經濟全球化以及我國的入世,發展的機會不斷增多,但同時也面臨著前所未有的挑戰,知識更新率與日俱增。經濟法的順利實施,離不開一個嚴格規范的法律制度環境作為保障。因此,國家必須出臺相關經濟法和法規,建立完備的制度體系,并嚴格按照制度體系要求,維護經濟法的市場調控作用。經濟法體系的建立是穩定、持續的發展已成為我國國民經濟持續增長的重要保證,關于經濟法實踐的研究深受我國學術界和法律界的重視。
(二)提升對經濟法視閾下民營企業管理體系的認識
近年來,由于國家經濟社會的迅猛發展,我國各行業有了更多的商業機遇,但同時又面臨著來自國外法律規范的巨大競爭壓力和沖擊,從短期來看,經濟法的影響帶來的沖擊會很大,但是從長遠來看,經濟法的影響將會是某一行業爆發危機的根源。我國市場經濟法律體系的蓬勃發展是推動我國國民經濟發展的重要力量,企業員工作為經濟法視閾下民營企業的經營和管理行為的主體,要認真學習并深刻了解經濟法相關內容,加強對經濟法的學習,認識經濟法的重要性,完善相關的法律法規,做好相關人員的素質提升工作,此項工作要常抓不懈,持之以恒,而不是臨時抱佛腳,讓經濟法更好地運行,提高適用性和高效性。經濟法視閾下民營企業的經營和管理制度才會真正發揮其應有的作用。
(三)加強市場經濟運行中經濟法相關決策的科學性和合理性
作為未來民營企業管理的一種發展方式,經濟法已經被許多民營企業認可并應用。但是經濟法在民營企業管理中也出現了許多棘手的問題。因此,必須通過不斷的改革實踐,探尋一種適合現代經濟管理制度的科學合理的經濟法體系至關重要。開展經濟法制定工作,對于市場經濟法律體系建設的長遠發展意義十分重大,但是經濟法在市場經濟法律體系中作用體現,一定要與市場經濟運行的實際情況相結合,根據經濟法目標定位,不斷完善,從而達到提高經濟法效益,促進經濟法長遠發展的目的。由此看出,經濟法體系的建立將在未來的市場經濟法律發展中應用前景非常廣闊。
三、小結