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一、時間:2017年4月13日
二、地點(diǎn):*********會議室
三、會議人員出席情況:
四、主持人:*****
五、記錄人:****
六、會議議程:
(一)黨支部書記***宣讀********團(tuán)支部批復(fù)文件;
(二)***作********團(tuán)支部成立籌備工作報(bào)告;
(三)審議成立*******青年志愿者服務(wù)隊(duì)的議案;
(四)共青團(tuán)浙江********股份有限公司總支委員會委員選舉;
1.通過選舉辦法
2.通過候選人名單;
3.通過監(jiān)票人、計(jì)票人名單;
4.進(jìn)行大會選舉;
5.宣布選舉結(jié)果。
(五)黨支部書記***同志作重要講話
七、會議內(nèi)容:
本行共有35周歲以下青年32名,實(shí)到名,占應(yīng)到人數(shù)的 %;符合有關(guān)規(guī)定,職工大會如期舉行。
1、會議聽取了********團(tuán)支部成立籌備工作報(bào)告,審議成立********青年志愿者服務(wù)隊(duì)的議案
2、聽取、審議提名的********股份有限公司總支委員會委員候選人及其簡歷,經(jīng)到會同志以不記名投票方式,等額投票選舉,***同志當(dāng)選為********團(tuán)支部書記,***同志當(dāng)選為********團(tuán)支部組織委員,***同志當(dāng)選為********團(tuán)支部宣傳委員。
2011年年底一出“小三逼死原配事件”鬧得期貨行業(yè)沸反盈天,到了2012年寫了遺書的原配卻滿血“復(fù)活”,被行業(yè)人士笑稱是“V”形反轉(zhuǎn),那么期貨市場呢?2012年會怎樣?我們知道,2012年變數(shù)大,是各國選舉的政治年,又是債務(wù)到期的債務(wù)年,還是瑪雅預(yù)言里的災(zāi)難年。
2012年期貨市場究竟會怎樣?什么品種又會在開年時滿血“復(fù)活”?
從已公布的數(shù)據(jù)來看,2012年一季度全球所有經(jīng)濟(jì)體都缺乏亮點(diǎn),歐債危機(jī)并未消除,還將卷土重來。美國制造業(yè)有一些復(fù)蘇跡象,這在美國股市中可見一斑,但真正的復(fù)蘇仍然需要時間。國內(nèi)市場就更不必說,A股一直向下,沒有一點(diǎn)回頭的力氣。
2012年第一個滿血“復(fù)活”的商品就是白糖,市場傳言發(fā)改委關(guān)于調(diào)控糖價會議紀(jì)要,內(nèi)容有:1、嚴(yán)查走私。2、適當(dāng)減少進(jìn)口配額穩(wěn)定糖價。3、初議低于主產(chǎn)區(qū)平均生產(chǎn)成本進(jìn)行收儲,穩(wěn)定糖價。4、國有資本扶持企業(yè)渡過難關(guān)。5、保護(hù)農(nóng)民利益!這消息就跟公布了遺書的原配到底是死是活一樣,無法確認(rèn),得等發(fā)改委接受電臺采訪了才知道。
2012年第二個可能要滿血“復(fù)活”的商品筆者猜是黃金,黃金雖是中看不中用的東西,卻有安心定神防身的功用,在各國亂印紙幣的情形下,歐洲央行于08年中一改初衷,變沽出為買進(jìn),而買金的央行不僅是歐洲,加進(jìn)買金行列的國家,包括墨西哥、印度、俄羅斯、中國、哥倫比亞、泰國和南韓。即便去年底黃金下跌,各國仍抱住存金不放,意味黃金遠(yuǎn)較紙幣值得持有。
另外,為了紓解債務(wù)危機(jī)、財(cái)赤困局及刺激經(jīng)濟(jì)增長,政客尤其是需要選民支持的,什么“合法”的手段都不惜一試;在這種高度危險且不安定不明朗的環(huán)境下,黃金雖然不是最佳的投資媒介,卻是可以對抗泛濫的紙幣、國家賴債危機(jī)、銀行倒閉以至惡性通脹的有效工具。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;對外投資;決策程序;后續(xù)管理
中圖分類號:F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)01-0183-02
根據(jù)2012年財(cái)政部新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第68號):“對外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資,國家另有規(guī)定的除外。”可見,事業(yè)單位的對外投資方式主要包括國債投資和長期股權(quán)投資。與原規(guī)則相比,新規(guī)則在對外投資方面,體現(xiàn)出來的主要指導(dǎo)思想是從嚴(yán)控制事業(yè)單位對外投資。但從事業(yè)單位對外投資現(xiàn)狀來看,存在投資決策程序不規(guī)范、項(xiàng)目投資效益差、相關(guān)制度不完善、缺乏有效的后續(xù)管理和評價體系等問題。如何在現(xiàn)有管理體制下規(guī)范投資決策程序,加強(qiáng)投資管理,降低投資風(fēng)險,提高投資效益,成為事業(yè)單位面臨的難題。
一、事業(yè)單位對外投資管理的目的
事業(yè)單位單位對外投資是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是事業(yè)單位履行事業(yè)職責(zé)、完成事業(yè)單位任務(wù)之外的一種經(jīng)濟(jì)活動。事業(yè)單位的對外投資是在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下,利用與單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展不直接相關(guān)的閑置資產(chǎn)開展的一種經(jīng)濟(jì)活動。
一般而言,事業(yè)單位從事對外投資活動主要履行規(guī)范管理對外投資行為,盤活存量資產(chǎn),提高本單位擁有國有資產(chǎn)使用效率的職責(zé)。因此,加強(qiáng)事業(yè)單位對外投資管理的目的主要體現(xiàn)為:(1)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求規(guī)范對外投資管理行為;(2)努力提高對外投資效益,保證國有資產(chǎn)保值增值。就事業(yè)單位對外投資現(xiàn)狀來看,規(guī)范對外投資行為是目前加強(qiáng)對外投資管理追求的主要目標(biāo);在此基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步要求被投資企業(yè)努力改善經(jīng)營管理,提高對外投資效益,保證國有資產(chǎn)保值增值。
二、規(guī)范事業(yè)單位對外投資決策程序
投資決策階段是事業(yè)單位對外投資的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范投資決策階段的相關(guān)行為對規(guī)范事業(yè)單位對外投資行為,降低投資風(fēng)險,提高投資效益,防止國有資產(chǎn)流失具有非常重要的意義。對外投資決策程序是對外投資管理的首要環(huán)節(jié)。根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令[2006]第36號):“事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,并提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報(bào)同級財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。”事業(yè)單位開展經(jīng)營項(xiàng)目投資業(yè)務(wù),一般應(yīng)履行如下決策程序:
1.擬定投資方案(或項(xiàng)目建議書)
事業(yè)單位的對外投資管理部門應(yīng)根據(jù)擬對外投資的項(xiàng)目性質(zhì),組織人員編制投資方案(或項(xiàng)目建議書),對擬投資項(xiàng)目的基本情況、投資的必要性、投資條件的可行性和獲利的可能性進(jìn)行初步分析。
2.進(jìn)行可行性研究
在具有初步投資意向的基礎(chǔ)上,事業(yè)單位的計(jì)劃、財(cái)會、審計(jì)等有關(guān)職能部門要積極配合做好前期調(diào)研工作,投資管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織和撰寫《投資可行性研究報(bào)告》,如果投資金額達(dá)到一定限額或者投資項(xiàng)目達(dá)到一定的重要程度,可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制。《投資可行性研究報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容:投資的必要性、可行性和相關(guān)依據(jù);投資方式、投資金額及投資來源;投資對單位財(cái)務(wù)狀況和履行職能的影響;擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的股權(quán)結(jié)構(gòu)情況,擬合作方的資信狀況;投資行業(yè)的基本情況;投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析;其他有關(guān)情況。
3.實(shí)施項(xiàng)目評估
事業(yè)單位應(yīng)建立健全對外投資項(xiàng)目評估制度,通過設(shè)立投資評估小組或建立投資評估會議制度,由單位主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)業(yè)務(wù)、投資、財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)和監(jiān)察等部門參加,必要時可邀請專家,審核擬對外投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,論證可行性研究報(bào)告的合規(guī)性、合理性、可靠性、真實(shí)性、客觀性等,對各種投資方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)分析,為投資項(xiàng)目的最后決策提供咨詢意見。
4.進(jìn)行集體決策
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員按照民主集中制的原則,對投資事項(xiàng)認(rèn)真研究,在充分討論《投資可行性研究報(bào)告》及其評估結(jié)果的基礎(chǔ)上,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,對投資事項(xiàng)集體決策,并形成會議決議(或會議紀(jì)要)。對外投資決策所依據(jù)的相關(guān)資料以及會議決議(或會議紀(jì)要)等,應(yīng)當(dāng)作為單位檔案材料進(jìn)行管理。
5.向主管部門報(bào)批
在事業(yè)單位的對外投資項(xiàng)目形成決策后,報(bào)經(jīng)主管部門同意后報(bào)同級財(cái)政部門審批。辦理報(bào)批手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:(1)資產(chǎn)有償使用申請報(bào)告及擬投資資產(chǎn)清單;(2)擬投資資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;(3)事業(yè)單位法人證書;(4)擬投資資產(chǎn)的權(quán)屬證明;(5)可行性研究報(bào)告、有關(guān)會議紀(jì)要;(6)投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協(xié)議或者合同;(7)被投資方的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;(8)被投資方近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表;(9)擬投資資產(chǎn)的評估報(bào)告;(10)由單位法定代表人及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署的意見;(11)主管部門的審核意見;(12)其他需提交的文件、證明及材料。
6.簽訂投資協(xié)議
相關(guān)部門審批通過后,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資方案,與被投資方簽訂投資協(xié)議,明確出資時間、金額、方式、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容,按單位規(guī)定的程序簽訂投資合同或協(xié)議,必要時進(jìn)行法律咨詢。協(xié)議簽訂后,事業(yè)單位應(yīng)委派專人對所投入的資產(chǎn)按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位對外投資后續(xù)管理
從某種意義上說,被投資單位是投資單位業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大,也是國有資產(chǎn)在更廣的范圍內(nèi)運(yùn)營。事業(yè)單位作為投資方,應(yīng)指定有關(guān)職能部門規(guī)范對被投資企業(yè)的后續(xù)管理工作,努力提高對外投資效益。
1.派出人員參與經(jīng)營管理
事業(yè)單位應(yīng)區(qū)別被投資單位的具體情況派出董事等參與被投資企業(yè)經(jīng)營管理。具體包括:(1)具有實(shí)質(zhì)控制權(quán)的企業(yè),一般為全資、控股企業(yè),應(yīng)對被投資單位派出董事、監(jiān)事和相應(yīng)的經(jīng)營班子成員,全面負(fù)責(zé)其經(jīng)營管理。(2)具有重大影響的企業(yè),一般持股比例在20%~50%之間,應(yīng)對被投資單位派出法定程序選舉產(chǎn)生的董事、監(jiān)事,參與和監(jiān)督其經(jīng)營管理決策。(3)參股企業(yè)或無實(shí)質(zhì)影響的單位,一般持股比例小于20%,應(yīng)設(shè)置專人及時了解和掌握其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況,不能放手不管。
對派出人員,應(yīng)要求其切實(shí)履行職責(zé),在被投資企業(yè)的經(jīng)營管理活動中維護(hù)單位利益,實(shí)現(xiàn)對外投資的保值、增值,及時向單位匯報(bào)被投資企業(yè)情況,提出管理建議,并建立相應(yīng)的考核制度進(jìn)行監(jiān)督。
2.加強(qiáng)對被投資單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督
事業(yè)單位應(yīng)通過建立投資后續(xù)管理綜合財(cái)務(wù)評價指標(biāo)體系,密切關(guān)注被投資單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,對資產(chǎn)的保值、增值情況和利潤分配情況等實(shí)時監(jiān)督。
3.加強(qiáng)對外投資處置環(huán)節(jié)的控制
在辦理對外投資資產(chǎn)處置時,應(yīng)實(shí)行決策層領(lǐng)導(dǎo)集體審批制度,區(qū)分不同情況,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),具體包括:屬于資產(chǎn)無償調(diào)出的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門(或國有資產(chǎn)管理部門)的資產(chǎn)劃撥單辦理交接手續(xù),報(bào)財(cái)政部門備案;屬于對外投資出售(轉(zhuǎn)讓)的,應(yīng)當(dāng)在主管部門審批同意后到法定的交易機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),報(bào)財(cái)政部門備案;對于被投資單位未達(dá)預(yù)期目標(biāo)已解散注銷、破產(chǎn)清算、或停業(yè)歇業(yè)的狀況,要嚴(yán)格按照投資協(xié)議和公司章程辦理,盡量保證投出資產(chǎn)的安全完整;因自然災(zāi)害等不可抗力或者意外變故導(dǎo)致對外投資國有資產(chǎn)損失需核銷或者核減的,須按規(guī)定報(bào)財(cái)政部門審批或者經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。
參考文獻(xiàn):
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收稿日期:2012-11-23
第一章 總則
第一條 單位名稱:嘉祥縣萌山老年公寓
第二條 單位性質(zhì):本單位屬于社會福利性單位。
第三條 單位宗旨:以民為本,關(guān)注民生,為黨和政府分憂,替天下兒女盡孝,服務(wù)于社會的福利事業(yè)。
第四條 單位的注冊資金為叁佰肆拾萬元人民幣,資金來源為自籌。
第五條 單位業(yè)務(wù)主管單位:嘉祥縣民政局。
第六條 單位住所: 嘉祥縣城橫山路2號
第二章 業(yè)務(wù)范圍
第七條 本單位的業(yè)務(wù)范圍:
(一)接納來自社會各界子女無暇照顧的老人,給予住宿和服務(wù);
(二)收留鰥、寡、孤、獨(dú)老人,改善生活質(zhì)量;
(三)收留被遺送的嬰幼兒、殘障兒童、孤兒和無家可歸兒童;
(四)開展或資助與社會福利相關(guān)的公益文化宣傳活動;
(五)宣傳社會福利新理念,支持社會組織和志愿者開展社會福利工作;
(六)承接政府部門職能轉(zhuǎn)移或委托辦理的社會福利項(xiàng)目;
(七)支持和開展社會福利理論研究、學(xué)術(shù)交流活動;
(八)本章程規(guī)定或許可的其他活動。
第三章 組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人
第八條 單位由5名理事組成理事會。單位理事每屆任期為5年,任期屆滿,連選可以連任。
第九條 理事的資格:
(一)認(rèn)同本單位的宗旨、目標(biāo),并志愿服務(wù)于理事會;
(二)具有相關(guān)領(lǐng)域從事研究或管理工作的經(jīng)歷,擁有較好的個人聲望;
(三)具有較強(qiáng)的公共利益責(zé)任意識,能依據(jù)公平、公正、公開的原則,獨(dú)立、客觀、謹(jǐn)慎地參與議事決策;
(四)具有較強(qiáng)的議事決策能力、人際溝通能力。
第十條 理事的產(chǎn)生和罷免:
(一)第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。
(二)理事會換屆改選時,由業(yè)務(wù)主管單位、理事會共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組,組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事。
(三)罷免、增補(bǔ)理事應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會表決通過,報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意;
(四)理事的選舉和罷免結(jié)果報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案;
(五)具有近親屬關(guān)系的不得同時在理事會任職。
第十一條 理事的權(quán)利和義務(wù):
(一)享受本單位的選舉、被選舉和表決權(quán);
(二)參加本單位舉辦的活動;
(三)對本單位工作的批評、監(jiān)督和建議權(quán);
(四)遵守單位會章程,維護(hù)本基金會合法權(quán)益;
(五)執(zhí)行單位會決議;
(六)完成本單位交辦的工作;
(七)向本單位反映情況,提出工作建議。
第十二條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是理事會。理事會行使下列職權(quán):
(一)制定、修改章程;
(二)選舉、罷免理事長、副理事長;
(三)決定重大業(yè)務(wù)活動計(jì)劃,包括資金的籌集、管理和使用計(jì)劃;
(四)年度收支預(yù)算及決算審定;
(五)制定內(nèi)部管理制度;
(六)決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu);
(七)決定單位的分立、合并或終止;
(八)決定其他重大事項(xiàng)。
第十三條 理事會每年召開2次會議。理事會會議由理事長負(fù)責(zé)召集和主持。
有三分之一理事提議,必須召開理事會會議。如理事長不能召集,提議理事可推選召集人。
召開理事會會議,理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監(jiān)事。 第十四條 理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開;理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。
下列重要事項(xiàng)的決議,須經(jīng)出席理事表決,三分之二以上通過方為有效:
(一)章程的修改;
(二)選舉或者罷免理事長、副理事長;
(三)章程規(guī)定的重大募捐、投資活動;
(四)單位的分立、合并。
第十五條 理事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄。形成決議的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作會議紀(jì)要,并由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定,致使基金會遭受損失的,參與決議的理事應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的,該理事可免除責(zé)任。
第十六條 本單位設(shè)監(jiān)事2名。監(jiān)事任期與理事任期相同,期滿可以連任。
第十七條 理事、理事的近親屬和單位財(cái)會人員不得任監(jiān)事。 第十八條 監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免:
(一)監(jiān)事由業(yè)務(wù)主管單位分別選派;
(二)登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要選派;
(三)監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。
第十九條 監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù):
(一)監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財(cái)務(wù)和會計(jì)資料,監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。
(二)監(jiān)事列席理事會會議,有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議,并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計(jì)主管部門反映情況。
(三)監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和基金會章程,忠實(shí)履行職責(zé)。 第二十條 凡在本單位工作的職工應(yīng)從本單位領(lǐng)取合理的工資報(bào)酬。 第二十一條 本單位理事遇有個人利益與單位利益關(guān)聯(lián)時,不得參與相關(guān)事宜的決策;理事、監(jiān)事及其近親屬不得與本單位發(fā)生任何交易行為。 第二十二條 理事會設(shè)理事長、副理事長,從理事中選舉產(chǎn)生。 第二十三條 本單位理事長、副理事長必須符合以下條件:
(一)在本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響;
(二)身體健康,能堅(jiān)持正常工作;
(三)具有完全民事行為能力。
第二十四條
本單位理事長行使下列職權(quán):
(一)召集和主持理事會會議;
(二)檢查理事會決議的落實(shí)情況;
(三)代表基金會簽署重要文件;
本單位副理事長在理事長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,副理事長行使下列職權(quán):
(一)主持開展日常工作,組織實(shí)施理事會決議;
(二)組織實(shí)施基金會年度公益活動計(jì)劃;
(三)擬訂資金的籌集、管理和使用計(jì)劃;
(四)擬訂本單位的內(nèi)部管理規(guī)章制度,報(bào)理事會審批;
(五)協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)開展工作;
(六)提議聘任或解聘副理事長以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,由理事會決定;
(七)提議聘任或解聘各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,由理事會決定;
(八)章程和理事會賦予的其他職權(quán);
第四章 財(cái)產(chǎn)管理和使用
第二十五條 本單位的收入來源于:
(一)提供住房和服務(wù)取得的收入;
(二)自然人、法人或其他組織的自愿捐贈;
(三)政府的資助、撥款或由政府委托管理的資金;
(四)其他合法收入。
第二十六條 本單位的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù),任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。
第二十七條 本單位財(cái)產(chǎn)主要用于:
(一)開展單位社會公益活動業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作;
(二)單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、管理及籌資費(fèi)用;
(三)單位決定的其他費(fèi)用。
第二十八條 本單位開展公益資助項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向社會公開所開展的公益資助項(xiàng)目種類以及申請、評審程序。
第二十九條 本單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,依法進(jìn)行會計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度,保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。本單位接受上級主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。
第三十條 本單位配備具有專業(yè)資格的會計(jì)人員。會計(jì)不得兼出納。會計(jì)人員調(diào)動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
第三十一條本單位進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以;第三十二條本單位接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查;第五章終止和剩余財(cái)產(chǎn)處理;第三十三條本單位有以下情形之一,應(yīng)當(dāng)終止:;(一)無法完成章程規(guī)定的宗旨的;;(二)無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的;;(三)單位發(fā)生分立、合并的;第三十四條本單位終止,應(yīng)在單位表決通過后15日內(nèi);第三十五條本單位辦理注銷登記前
第三十一條 本單位進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第三十二條 本單位接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查。
第五章 終止和剩余財(cái)產(chǎn)處理
第三十三條 本單位有以下情形之一,應(yīng)當(dāng)終止:
(一)無法完成章程規(guī)定的宗旨的;
(二)無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的;
(三)單位發(fā)生分立、合并的。
第三十四條 本單位終止,應(yīng)在單位表決通過后15日內(nèi),報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。
第三十五條 本單位辦理注銷登記前,應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織,完成清算工作。本單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記;在清算期間不開展清算以外的活動。
第六章 章程修改
第三十六條 本章程的修改,須經(jīng)理事會表決通過后15日內(nèi),報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】地方 融資 平臺貸款 經(jīng)營管理
據(jù)國家審計(jì)署2011年6月公布的數(shù)據(jù),地方政府融資平臺貸款(以下簡稱“平臺貸款”)從2012年起進(jìn)入為期3年的還貸高峰期。至2013年2月上旬,我國縣、市(州)、省的地方政府換屆選舉已基本完成。平臺貸款還貸高峰期和地方政府換屆之年這兩個時間窗口疊加,使2013年成為商業(yè)銀行平臺貸款經(jīng)營管理的關(guān)鍵年份之一。就商業(yè)銀行省級及其以下的機(jī)構(gòu)而言,欲贏得本年度平臺貸款的穩(wěn)健經(jīng)營和良好發(fā)展,筆者認(rèn)為當(dāng)前可從以下四個方面著力。
一、緊跟國家政策導(dǎo)向,梳理在建項(xiàng)目融資方案,及早協(xié)調(diào)資金供求
自2012年11月以來,國家發(fā)改委等部門相繼出臺了涉及地方政府融資平臺管理的多個文件,其中國家財(cái)政部、銀監(jiān)會等4個部門下發(fā)的《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》(財(cái)預(yù)[2012]463號),對控制地方政府債務(wù)規(guī)模,規(guī)范地方融資平臺的融資行為提出了嚴(yán)格的新規(guī)定。由此,一些仍需要通過地方政府融資平臺舉債以增加后續(xù)投入的銀行信貸項(xiàng)目,有可能出現(xiàn)融資難度加大,甚至項(xiàng)目難以為繼的風(fēng)險,進(jìn)而影響信貸資金的安全。為避免出現(xiàn)上述被動,貸款銀行應(yīng)檢查、清理平臺貸款在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度和投資進(jìn)度,梳理項(xiàng)目融資方案,與項(xiàng)目業(yè)主、地方政府和上級行銜接后續(xù)資金投入事宜,把國家上述新規(guī)對項(xiàng)目可能帶來的一些負(fù)面影響降低到最低限度。
二、關(guān)注地方政務(wù)信息,爭取銀政合作新商機(jī)
一是跟蹤地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及投資動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)和捕捉銀政合作新機(jī)遇。對有利于促進(jìn)原有平臺貸款項(xiàng)目提升品質(zhì)或降低信貸風(fēng)險的配套建設(shè)項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)投資項(xiàng)目,要積極跟進(jìn);對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本行信貸政策的重點(diǎn)項(xiàng)目,可及早介入。二是促進(jìn)地方政府、部門保持和增強(qiáng)還款意愿,把握時機(jī)維護(hù)債權(quán)。地方人大、政府換屆后,不排除其所屬部門出現(xiàn)重大人事調(diào)整的可能。貸款銀行應(yīng)適度關(guān)注平臺貸款相關(guān)部門關(guān)鍵崗位人員的去留動向,與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員就還款計(jì)劃的確定或變更,以及還貸資金歸集、劃轉(zhuǎn)達(dá)成一致,尤其是銀團(tuán)貸款項(xiàng)目,有關(guān)貸款銀行更要通過積極主動與地方政府和部門銜接,在貸款歸還和完善風(fēng)險緩釋措施等方面爭取實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
三、監(jiān)管客戶還款來源,有效防控信貸風(fēng)險
一是盯緊第一還款來源。持續(xù)監(jiān)控借款人主營業(yè)務(wù)收入和現(xiàn)金流的變化態(tài)勢,對出現(xiàn)異常信號的,要及時分析和積極有效應(yīng)對。對屬于地方財(cái)政兜底還款的平臺貸款,要爭取地方新一屆人大、政府根據(jù)還款計(jì)劃出具還款承諾函或形成會議紀(jì)要,避免因換屆或人員調(diào)整影響還款的連續(xù)性。二是重視第二還款來源。對押品適時進(jìn)行價值重估,定期評價保證人的代償能力。尤其是對土地使用權(quán)、房產(chǎn)等押品,要關(guān)注其存續(xù)狀態(tài)和價值變化,防范抵押人變相抽走抵押物、多頭設(shè)定抵押等不當(dāng)行為。對因區(qū)域規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е卵浩穬r值下降的,應(yīng)督促借款人追加擔(dān)保。三是督促落實(shí)貸款條件。對貸款條件的落實(shí)情況適時重檢。尤其是對項(xiàng)目資本金到位率偏低、項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后,借款人資產(chǎn)負(fù)債率、信用評級結(jié)果達(dá)不到持續(xù)用款條件,以及出現(xiàn)超出實(shí)際承受能力開展對外投資或?yàn)榈谌教峁┐箢~擔(dān)保等預(yù)警信號的,要督促借款人消除不利因素,降低和化解信貸風(fēng)險。