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十四五規劃建議范文第1篇

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持“五大發展理念”,堅持以增進和維護人民群眾的健康為目標,深入推進“健康”建設,完善衛生健康服務體系,深化醫藥衛生體制改革,優化區域衛生資源配置創新醫療管理體制機制,提高醫療服務質量和發展水平,統籌推進衛生健康事業和中醫藥事業全面協調發展,促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變,不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感。

二、組織機構

加強規劃編組織保障,成立區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作領導小組。區衛生健康局主要負責人擔任組長,其他局領導為副組長,局機關各股室負責人為成員。領導小組辦公室設在辦公室,主要負責規劃的起草和規劃編制工作中的綜合協調工作。

三、編制原則

(一)政府主導,社會參與。規劃編制工作堅持政府主導,社會廣泛參與的原則,提高規劃編制工作的透明度和社會參與度,充分發揚民主、集思廣益、凝聚民心、集中民智、匯集民力、科學決策,增強規劃的科學性和社會的認可度。

(二)統籌兼顧,突出重點。確保規劃編制工作整體推進,統籌衛生健康事業各方面工作,結合我區實際,集中研究關系老百姓切身利益、事關衛生健康事業發展全局的重點難點問題,在解決突出問題上有所突破。

(三)宏觀規劃,結合實際。要準確把握衛生健康事業發展的宏觀戰略,科學設計指標體系,合理制定規劃目標指標,明確主要任務,做到可分解、可操作、可評估,增強規劃的可操作性,保障規劃的順利實施。

(四)改革創新,求真務實。全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神,深入分析容觀基礎和現實支撐,扎實穩妥推進全區衛生健康事業發展。健全規劃的動態調整和修訂機制,嚴格執行規劃編制各環節的程序規定,建立規劃的運行評估、中期修訂和實施保障機制,確保規劃有效實施、事業持續發展。

四、主要任務及分工

全區“十四五”衛生健康事業發展規劃分為區級總體規化、專項規劃和縣區級規劃。

(一)區級總體規劃編制

區“十四五”衛生健康事業發展規劃(辦公室牽頭,各股室配合)。

(二)專項規劃編制

區中藥產業發展和中醫藥發展“十四五”規劃(中醫股牽頭,各股室配合)。

區醫療衛生服務體系“十四五”規劃(醫政管理股牽頭,各股室配合)。

疾病預防控制工作專項規劃(疾控股牽頭,各股室配合)。

衛生健康事業人才發展規劃(辦公室牽頭,各股室配合)。

老齡健康事業發展規劃(婦幼股和老齡辦牽頭,各股室配合)。

五、工作進展安排

區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作分為四個階段。

(一)第一階段(2020年4月-5月)

1、制定《區“十四五”衛生健康事業發展規劃編工作方案》。

2、成立區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作領導小組。

3、做好“十三五”規劃執行情況總結分析。

4、提出“十四五”衛生健康發展規劃基本思路和初步意見,加強與市衛生健康委和區級相關部門的銜接。

(二)第二階段(2020年6月-7月)

1、根據我區經濟和社會發展特點,研究確定全區“十四五”衛生健康發展規劃基本思路。

2、召開本系統、相關股室及專家座談會,聽取意見建議,進行深入調研。

3、起草全區“十四五”衛生健康事業發展規劃,形成初稿。

4、加強各方面協調和銜接,做好規劃涉及內容的修訂調整,提高政策建議、改革措施和重大項目的科學性、針對性和可操作性。

(三)第三階段(2020年8月-10月)

1、形成全區“十四五”衛生健康事業發展規劃草案征求社會各界對草案的意見和建議,組織專家開展咨詢論證工作。

2、吸納各方面意見和建議,對規劃草案進一步修改完善。

(四)第四階段(2020年11月-12月)

1、在征求各方面意見后對規劃草案進行修改完善,形成征求意見稿。

2、組織相關股室和專家對征求意見稿進行論證,在充分吸收各方面意見的基礎上,對征求意見稿進行補充、修改和完善,形成送審稿,提交區政府審核。

3、根據區政府,上級主管部門的意見進行再次修改,按程序報批后正式印發。

其他專項規劃和區衛生健康事業發展規劃根據要求按時完成編寫工作。

六、保障措施

(一)加強組織領導。建立全區衛生健康事業發展規劃實施的領導機制和工作機制,形成統一領導、各司其職、通力協作的規劃編寫工作格局。

十四五規劃建議范文第2篇

一、“十三五”交通規劃完成情況

（一）公路基礎設施建設

（二）道路運輸情況

1、運力結構：到“十三五”末，全縣營運班線客車發展到76輛，巡游出租車39輛；營運貨車發展到4128輛。

2、站場設施：投資200萬元建設鎮農村公路綜合服務站。

3、城市交通：成立了縣城市公交有限責任公司，上線純電動綠色公交車28輛，開通了1、2兩路內外線城市公交路線。

4、運輸管理：“兩客一危”車輛已全部安裝4G實時視頻監控，監控車輛86輛（其中客車76輛，危貨車10輛）。

（三）水路運輸情況

1、設施建設：新建海事管理處辦公樓一棟，投資450萬。

2、碼頭建設：大塅水庫新建碼頭2個，停靠點5個，投資600萬。

3、水上運力：擁有水上運輸船舶8輛，其中燃油動力船舶4輛，純電動船舶4輛。客座位371個。

二、“十三五”存在的短板及問題

1、縣域出入公路（高速公路、國、省道）道路運輸能力基本滿足縣域發展需求。但縣、鄉道的建設相對等級較低，承運能力較弱，特別我縣地處山區，道路彎多坡陡，安全防護設施不夠完善，道路運輸存在安全隱患。

2、農村公路建設資金缺口大，成為了制約農村公路發展的瓶頸。

3、運輸管理方面：一是長途客運規劃發展與國家道路運輸安全管理方面存在不符；二是智能管理方面存在欠缺，城鄉公交發展較為緩慢；三是全省貨運市場的開放，我縣貨運市場大量流失，以前掛靠的貨車陸續轉回所在地。四是物流園區建設還存在短板，目前我縣還無物流園。

三、“十四五”交通規劃發展思路

（一）交通管理方面

加快交通綜合行政執法改革，完善交通基礎設施建設、道路運輸管理機制，強化基礎設施建設質量、運輸市場管理。更好的服務經濟發展。

（二）基礎設施方面

1、為加快全域旅游經濟發展，力爭實現銅萬延伸至湖北通城高速公路、昌銅高速大塅互通建設。

2、完成江頭至溫泉環城北路的建設。

3、著力推進提出的“四好農村路”建設，加快縣道和鄉村道路的升級改造。

4、完善農村公路養護管理體制的建設，提高農村公路養護管理水平。

（三）道路運輸方面

1、加快城鄉公交建設，打通群眾出行“最后一公里”。規劃建設城鄉公交汽車站，按照線路要求購置城鄉公交車輛，建立公交智能管理后臺，更好地服務于城鄉發展。

2、加大貨運車輛的安全監管，對貨運車輛安裝4G實時視頻監控設備。推廣“無車承運人”發展。

3、規劃建設物流園區。

4、有序發展網絡預約出租車市場。

（四）水路運輸方面

十四五規劃建議范文第3篇

縣委縣政府將港區定義為**經濟社會發展的“三駕馬車”，也是**十四五規劃“平臺”建設之一，更是**兩化發展的助推器，凸顯了港區極為重要的戰略地位。

臨港物流園區與碼頭緊緊相依，北至**，南至*江，有著**多畝的發展腹地，周邊有完善的公路網，在整個**內河碼頭中有著得天獨厚的優勢，凸顯和強化了**港區在整個**內河航運中的地位。

臨港物流園區控制性詳細規劃經過多輪討論和修改，現已逐步完善。根據規劃，由**公司先行實施了**項目，現一期已完工并投入使用。通過**的交易為企業降低了**采購成本；通過保稅倉建設，也降低了進口**交易的稅收成本，企業受益明顯。下步通過整合上下游**資源，將會進一步提升我縣**業的競爭力。為盡快充分發揮臨港物流園區的平臺作用，園區建設顯得尤為迫切。

存在問題：

1、要素制約有待盡快破解。規劃范圍有300多畝永農需進行調整，由于其不規則性，區塊的開發受到嚴重影響；

2、基礎設施配套需盡快完善。目前自來水臨時由**方向接至碼頭，但供水壓力不足、損耗嚴重；受整個開發區用電量限制，現有電力僅滿足一期碼頭供電使用。隨著碼頭二期和園區的建設水、電均難以滿足后期的使用需求。

意見建議：

1、建議由**作為物流園的投資主體，負責園區內的項目報批、開發建設、政策爭取、收益統籌和公共服務工作。對原有縣園區建設推進專班進行實體化辦公，負責園區建設的決策、協調、招商等工作。

2、及時調整規劃區范圍內的永農，對符合相關規劃的重點項目用地予以保障。縣政府在制定土地利用總體規劃時統籌安排，在土地利用年度計劃中按計劃優先安排臨港物流園用地，逐年劃撥用地指標。

十四五規劃建議范文第4篇

關鍵詞：商業銀行；內部審計；價值增值

一、商業銀行內部審計在價值增值方面的作用

自2004年以來，我國國有銀行經過改革以后，我國已經逐步建立起了比較完善的商業銀行體系，與此同時，商業銀行的資產規模也呈現出空前的增值趨勢，業務數量不斷增加，隨之出現的風險潛移默化的滲入到銀行系統中。加上國內外市場競爭越來越激烈，商業銀行想要繼續保持金融機構地位，就需要發揮內部審計作用，促進價值增值。商業銀行內部審計的最終目的，是為商業銀行各項業務持續發展保駕護航。如何強化內部審計職能，提高銀行內控管理水平，提高審計工作效率，積極拓展內部審計價值增值的途徑，有效實現審計的價值增值，是商業銀行目前最需要重視的。商業銀行內部審計在價值增值方面的作用表現在以下幾個方面。

（一）商業銀行公司治理的需要

從商業銀行公司治理視角看，內部審計作為公司治理有機組成部分，它不僅要發揮好查錯糾弊，完善內部控制、推動問題整改作用，還要發揮好咨詢、服務及經營診斷的作用，特別是在當前以風險導向、問題導向的審計模式下，作為公司治理主要環節，內部審計通過防范風險、應對風險、降低風險、管理風險，積極為董事會、高管層、經營層服務，已經成為商業銀行價值鏈上的重要環節。按照《中國內部審計準則》要求，目前商業銀行均建立了較為完備的內部審計組織架構、明確了內部審計工作流程、制定了審計質量控制制度，建立了上下結合，下審一級的內部審計體系，并伴隨我國經濟金融發展，在促進和改善商業銀行組織運營、內部控制、風險管理、公司治理等方面發揮了巨大的作用。站在歷史新方位，銀行發展的新階段，在以高質量發展目標的引領下，內部審計需要因時而動，因勢而行，不僅需要持續做好監督、評價，防控風險，特別是防止系統性金融風險發生，實現穩健可持續發展，同時更需要創新方式方法，健全完善商業銀行內部組織管理體系，提高審計人員專業素養，運用大數據技術，實現審計數字化轉型，在促進提升商業銀行管理、增值增效方面持續發力。

（二）新巴塞爾協議提出的新要求

從監管管理視角看，巴塞爾協議是全球商業銀行都應遵循的原則性協議文件，其中不少規定的提出，都是為了更好地控制各大商業銀行的運營風險，在持續保持較好市場競爭力的同時達到預期經營效益。巴塞爾協議經過反復完善，形成的《第三版巴塞爾協議》對商業銀行風險計量方法、全面風險管理體系、資本管理、系統建設、信息披露提出了更高的要求。其中在第一支柱最低資本要求中提出了風險加權資產，將原僅考慮商業銀行信用風險的基礎上，增加了市場風險和操作風險；在第二大支柱監督檢查中擴大了銀行風險類別覆蓋范圍，特別是覆蓋了國別風險及信息科技風險，并增加了風險評估標準及要求，擴大了結果應用，明確了壓力測試范圍與要求；在第三大支柱信息披露中對銀行資產數據的質量、透明度以及數據的可用性提出了更高要求。新的巴塞爾協議全面考核了商業銀行風險水平、風險能力以及資本管理能力，促使銀行從治理架構、戰略設定、戰術執行、科技技術等方面做好規劃與部署。銀行審計作為公司治理體系主要參與者，需要從推動滿足監管要求、推動商業銀行風險與資本管理要求為著眼點，做好風險識別、風險應對、風險防控的全程監督以及風險預警，提出風險管理體系完善意見建議，推動商業銀行風險管理能力提升，實現內部審計的價值增值。

二、商業銀行內部審計目前在發揮價值增值方面的問題探析

（一）對審計價值增值認識不充分

隨著“十四五”規劃展開，商業銀行內部審計在公司治理與風險防控方面被寄予了厚望，成為商業銀行延伸強化管理的重要抓手。審計站在新的歷史發展階段，不僅要強化監督職責，更要通過推動銀行戰略目標的實現以及各項管理措施的落實來實現自身的價值增值。但目前在審計中對管理和規章制度的監督職責認識仍然占據主導地位，在適應當前新發展理念要求下對審計職責的全面性及高站位要求還存在認識不充分，審計工作與銀行經營戰略要求緊密結合度還不夠；其次被審計單位對審計職責還存在傳統的“找茬”片面性認識，還未充分認識到審計履行的監督、評價、咨詢職責是為了更好地服務和維護企業的整體利益，以上兩方面的交疊使得商業銀行內部審計在增值方面作用受到一定限制。

（二）審計發揮作用有效性不足

商業銀行內部審計作用發揮有效性一方面取決于審計成果的充分運用，一方面源于有效的審計人力資源科學配置與合理利用。實際在當前審計中，內部審計仍以重視發現問題為主，對審計的整改追蹤及成果運用上還存在一定關注滯后；其次針對審計發現的問題，被審計單位大多數在整改態度上就問題改問題，未在溯本求源上深改，以致出現屢查屢犯現象，審計成果運用有效性大打折扣。伴隨著當前我國金融信息化日新月異的飛速發展，各類金融產品的推陳出新，以及嚴峻的外部復雜形勢及風控壓力，審計人員不能夠再用以前的專業知識與經驗來評估當前環境下的銀行風險，而是需要學習和掌握新興的大數據挖掘及分析技術，了解銀行業務發展戰略和運作，熟悉銀行新產品的特點以及業務流程，由于受制于當前審計人員有限的專業知識水平，審計部門現缺乏兼具科技知識、業務精通和戰略眼光的審計骨干人才，內部審計人員對各種專業信息系統的掌握程度落后于業務人員，在一定程度上影響了審計成果。商業銀行亟需整合現有有效審計資源，特別是審計人力資源的整合運用，使其發揮最大優勢，才能提升審計質量與效率。

（三）審計發揮作用存在局限性

在大數據技術快速發展階段，銀行內部審計部門需與“互聯網+”技術相接軌，使先進審計技術能推動審計關口前移，由事后審計前移至事中、事前，并在風險預警以及風險前瞻性上發揮應有作用，避免由于審計技術滯后，與業務發展不匹配帶來的商業銀行內部審計在價值增值方面的局限性。目前由于銀行內部審計自身信息化發展滯后于銀行業務信息化系統建設，業務數據和信息共享存在一定限制，且審計數據平臺還不夠完善，信息化手段以及工具的缺失使審計對信息化環境下的種種風險及問題無法做到實時有效的評價與識別。

三、商業銀行內部審計在價值增值方面優化路徑

（一）提高對內部審計價值增值重要性的認識

一個企業活動的根本目標是實現企業的價值增值，也就是實現企業價值的最優化。內部審計作為商業銀行管理必不可少的一部分，必須緊跟企業發展要求，以價值增值為目標，與上級管理層保持良好的信息溝通，更多參與組織的高層決策過程，將更多的審計資源用于關注銀行的“增值”領域；在審計模式上要由傳統的事后審計，變為事前控制、事中監督與事后審計相結合，全方位、全過程的動態審計，發揮好內部審計的參謀和助手作用，爭取到管理層的重視及支持。其次還可通過宏觀與微觀兩方面提高對內部審計價值增值重要性認識，宏觀方面，可結合國家“十四五”規劃提出的立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的“三新”高質量發展要求，聚焦“十四五”國家審計工作發展規劃提出的防范化解重大風險目標，緊緊圍繞國家重大戰略以及商業銀行發展戰略，守住不發生系統性風險底線，促進商業銀行健康平穩發展的高度，充分認識審計工作的重要性及價值性；微觀方面，可從內部審計聚焦主責主業，強化商業銀行重點地區、重點領域、重點業務風控管理，推動企業決策政策貫徹落實以及商業銀行經營目標實現來提升被審計單位對審計重要性的認同感以及審計人員的自豪感，以此實現對內部審計價值的再認識。

（二）充分發揮內部審計價值增值作用

首先，以推動審計查出問題有效整改、鞏固和拓展審計整改效果為目標，強化審計成果運用，提升審計價值。具體可從以下三方面實現：一是提升商業銀行內部審計人員對審計整改的認識，將審計整改作為審計高質量發展的重要組成部分，將揭示問題與推動解決問題相統一，明確整改監督管理職責與要求，改變只重視審計發現而忽視審計整改的思想意識；二是加強對被審計單位審計整改的跟蹤監督，實行整改結果審核制和銷號制，核實整改結果，確保審計發現問題由點及面，由表及里全面整改，對未整改的問題要壓茬跟蹤，確保審計發現問題全部整改落實到位；三是對審計發現問題按性質嚴重程度提出不同問責意見，監督被審計單位全面落實，建立審計監督與紀檢監察、組織人事、巡察等監督協調機制，在審計成果運用上加強聯系和信息互通，同時將審計整改及問責結果進一步量化，并納入到被審計單位績效考核中，堅決杜絕屢審屢犯問題發生，提高審計監督實效。其次，從審計隊伍建設入手，一是優化現有審計隊伍結構，建立長效教育培訓機制，緊跟信息技術與業務發展，持續不斷地對內審人員開展審計方法、審計技術、審計經驗的培訓以及對新知識、新業務的培訓，提高應變能力和綜合素質，更好的服務于審計工作；二是拓展審計人員視野，在日常審計工作中，引導審計人員將關注的焦點從微觀方面轉到宏觀方面，使內部審計角度能從宏觀角度、戰略角度進一步地站在全局的角度思考和分析問題，將審計的著眼點前移至決策環節，綜合分析被審計單位在體制、機制、風險控制、合規管理、資源配置、經濟效益等方面存在的問題，為管理決策層提供可靠的參考依據，充分發揮內部審計的增值作用；三是將商業銀行審計目標細化到具體審計人員，使人人有壓力、有責任，建立有效的激勵機制，并將目標責任納入其中，定期對每位審計人員的工作情況和工作業績進行監督考核，鼓勵和調動審計人員工作積極性和主動性，增強審計工作事業心和工作責任感，實現審計整體效能發揮最大化。

（三）加快審計信息化、數據化轉型

大數據審計是未來審計發展必然趨勢，科技強審是實現審計價值增值的必然之路。商業銀行需要加快內部審計信息化建設和應用，在推動銀行業務信息化系統建設同時同步推動審計信息化系統的完善，推動審計數字化轉型，建立起銀行數據信息共享平臺，打破審計信息孤島數據壁壘，實現數據的融合互通，通過積極探索全量樣本大數據審計方式方法，強化審計人員大數據思維，提高運用大數據發現問題、核查問題、精準揭示問題，提高審計價值挖掘能力，實現審計的實時化和動態化。

（四）提升審計質量管理

審計質量是審計工作的生命線，是提高審計工作成效以及審計價值的關鍵。商業銀行需結合內部審計職能發揮、流程規范以及非現場審計等出現的問題對審計質量多加思考，梳理出審前、審中、審后各環節質量控制點，建立起審計質量控制體系，定期組織開展審計項目質量檢查評比活動，落實檢查責任，增強審計過程以及廉政風險控制，對沒有按照審計規章制度進行審計、審計對象存在違規問題應查未查，造成風險及嚴重后果的責任人要嚴肅追究其責任，增強審計人員的風險意識，提高商業銀行的內部審計水平。同時通過檢查進一步規范審計流程，減少審計工作隨意性，最大限度實現審計工作制度化、規范化，降低審計風險，提升審計成果轉化率。

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十四五規劃建議范文第5篇

結合當前工作需要，的會員“杏林一鳥”為你整理了這篇《我是規劃師》觀后感范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

石景山區因服務首都鋼鐵公司為代表的“京西廠”而建區發展，10年前的首鋼是流淌著鐵水的鋼業巨獸，今天的新首鋼是新版北京城市總體規劃重要的區域功能節點，是落實新總規中石景山區國家級產7業轉型發展示范區、綠色低碳的首都西部綜合服務區、山水融合的生態宜居示范區的“三區”定位的重要支撐。

1月19日晚，跟隨《我是規劃師》第一季“新生于舊”，石景山規自分局學習實踐組的學員們再次走進新首鋼，完整體會其產業轉型、城市更新的發展脈絡，深刻感受蘊含其中的規劃力量、復興成果。作為新首鋼轉型發展的見證者、參與者，更是服務者和推動者，學員們圍繞著近年來服務首鋼的工作進行了經驗的總結和對未來的思考。

10年來，新首鋼的規劃實施落實減量發展要求，依托功能再造，全力打造城市更新標桿工程，努力實現多約束條件超大城市中心城區文化復興、產業復興、生態復興、活力復興。規劃實施階段打破地塊邊界限制，按照“以保定建，能保則保，能用則用”的原則，統籌考慮綠地率指標要求；創新審批模式，與區相關部門共同研究制定“石景山區工業建筑物改造利用審批模式”讓工業建、構筑物重新煥發活力；優化審批程序，將建設工程規劃許可證與土地出讓手續同步辦理，并通過全過程監督服務。

回望過去碩果累累，展望未來我們信心百倍。新首鋼是石景山區實現城市更新、產業轉型的排頭兵。石景山區作為首都中心城區，加快“三區建設”，融入首都新發展格局優勢更為明顯。學員們將立足實際，按照中央、北京市和石景山區“十四五”規劃《建議》，認真貫徹實施總體規劃和分區規劃，牢牢把握籌辦冬奧和打造新時代首都城市復興新地標“兩大機遇”，突出抓好城市更新與產業轉型“兩個關鍵”，更好發揮規劃引領作用，以街區更新為抓手深入實施城市更新行動，通過推進街區更新導則研究、京西廠及其他工業用地研究、城市公共空間改造提升等，解決好城市發展中的突出問題和短板，為實現石景山“三區”藍圖貢獻更多力量和智慧。

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