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YZSN/CP—AHGL-010
1 目的
使生產(chǎn)作業(yè)中的安全隱患得到及時(shí)、全面、有效的整改,提高安全本質(zhì)程度,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全,確保生產(chǎn)正常進(jìn)行。
2 適用范圍
3 職責(zé)
3.1總經(jīng)理負(fù)責(zé)批準(zhǔn)和簽發(fā)隱患排查整改制度;按照《雙重預(yù)防機(jī)制》要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行隱患排查整改制度;對重大隱患組織制定措施,保障整改資金到位,使隱患得到及時(shí)全面整改。
3.2 生產(chǎn)安全科負(fù)責(zé)組織修訂、審核隱患排查整改制度;檢查督導(dǎo)各部門車間安全檢查和隱患排查開展情況;負(fù)責(zé)隱患排查體系平臺(tái)的運(yùn)行管理。
3.3生產(chǎn)安全科負(fù)責(zé)公司各類安全生產(chǎn)檢查和隱患排查的組織實(shí)施工作并做好相關(guān)檢查記錄臺(tái)帳。
3.4各部門車間
3.4.1及時(shí)將安全檢查和隱患排查整改制度傳達(dá)給各部門車間全體員工。
3.4.2認(rèn)真貫徹執(zhí)行隱患排查整改制度。
3.4.3單位負(fù)責(zé)人對本單位的隱患整改與監(jiān)控全面負(fù)責(zé)。
3.4.4在日常生產(chǎn)管理中,定期組織進(jìn)行安全、設(shè)備檢查,對所查出的隱患在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)、組織人員解決處理。
4 管理要求
4.1隱患分級
根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍,分為一般事故隱患和重大事故隱患。
4.1.1 一般事故隱患
危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
4.1.2重大事故隱患
危害和整改難度較大,無法立即整改排除,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
4.2 隱患分類
事故隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。
4.2.1 基礎(chǔ)管理類隱患
以下方面存在的問題和缺陷判定為基礎(chǔ)管理類隱患:
生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員;安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全生產(chǎn)管理制度;教育培訓(xùn);安全生產(chǎn)管理檔案;安全生產(chǎn)投入;應(yīng)急管理;相關(guān)方安全管理;基礎(chǔ)管理其他方面等。
4.2.2 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患
主要包括設(shè)備設(shè)施;場所環(huán)境;從業(yè)人員操作行為;消防及應(yīng)急設(shè)施;供配電設(shè)施;現(xiàn)場其他方面等。
4.3 組織實(shí)施
4.3.1 排查類型
4.3.1.1日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查,以及基層單位負(fù)責(zé)人和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全管理等專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查。
4.3.1.2綜合患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的,以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn),各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面排查。
4.3.1.3專業(yè)或?qū)m?xiàng)隱患排查主要是指:對工藝、設(shè)備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防等分別進(jìn)行的專業(yè)排查;根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行的專項(xiàng)隱患排查。
4.3.1.4季節(jié)性排查是指根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)結(jié)合實(shí)際情況開展的專項(xiàng)隱患檢查,主要包括:春季以防雷、防火、防靜電等為重點(diǎn);夏季以防雷暴、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防暑降溫等為重點(diǎn);秋季以防雷暴、防火、防靜電等為重點(diǎn);冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電等為重點(diǎn)。
4.3.1.5節(jié)假日隱患排查主要是指節(jié)前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行排查,特別對節(jié)日期間各級管理人員、檢修隊(duì)伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案及物資的落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)排查;
4.3.1.6專家診斷性檢查是指技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的企業(yè)委托安全生產(chǎn)專家排查隱患;
4.3.1.7事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全排查。
4.3.2 排查周期
4.3.2.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性及危險(xiǎn)源確定隱患排查周期包括:每班一次、每日一次、每周一次、每旬一次、每月一次、每季一次等。隱患排查周期可根據(jù)安全形勢的變化、上級主管部門的要求等情況適當(dāng)增加。
4.3.2.2公司進(jìn)行隱患排查的周期應(yīng)滿足:
a)日常隱患排查包括崗位人員、班組長進(jìn)行班前、班中不間斷安全檢查等內(nèi)容;
b)綜合患排查應(yīng)由總經(jīng)理組織,至少每月組織一次;
c)專業(yè)或?qū)m?xiàng)隱患排查應(yīng)由工藝、設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)部門,至少每半年組織一次;
d)季節(jié)患排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)及本單位的生產(chǎn)實(shí)際,安全科至少每季節(jié)組織開展一次;
e)節(jié)假日隱患排查安全科應(yīng)在重大活動(dòng)及節(jié)假日前,組織進(jìn)行一次隱患排查;
f)當(dāng)發(fā)生以下情形之一,公司應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)隱患排查:頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的;組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的;發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí);氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。
4.3.3 組織級別
公司根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別和頻次。排查組織級別包括公司級、專業(yè)級、車間級、班組級、崗位級。
4.3.3.1日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級;
4.3.3.2綜合患排查的組織級別為公司級、部門級;
4.3.3.3專業(yè)患排查的組織級別為部門級,按照專業(yè)類別劃分;
4.3.3.4季節(jié)患排查的組織級別為部門級、班組級;
4.3.3.5節(jié)假日隱患排查的組織級別為公司級、部門級。
4.4 隱患治理
隱患治理實(shí)行分級治理、分類實(shí)施、重點(diǎn)處理、動(dòng)態(tài)處理、綜合處理的原則。分級治理主要包括崗位、班組糾正、車間治理、專業(yè)治理、公司治理等。
隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成。
隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控,防止事故發(fā)生。
對于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求進(jìn)行排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。
4.4.1 治理流程
4.4.1.1 通報(bào)隱患信息。在每次隱患排查結(jié)束后,將隱患名稱、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。
4.4.1.2 下發(fā)安全隱患排查整改記錄。隱患排查組織部門制發(fā)整改記錄,應(yīng)對隱患整改責(zé)任單位、措施建議、完成期限等提出要求。
4.4.1.3 實(shí)施隱患治理。隱患整改單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因進(jìn)行分析,制定可靠的治理措施,并時(shí)限要求實(shí)施隱患治理。
4.4.1.4 治理情況反饋。隱患治理后,應(yīng)根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進(jìn)行驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
4.4.1.5 驗(yàn)收單位根據(jù)隱患整改單位反饋的整改信息,對隱患整改效果組織驗(yàn)收。
4.4.2 一般隱患治理
對于一般事故隱患,根據(jù)隱患治理的分級,由各級(公司、車間、班組等)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織整改,整改情況要安全科進(jìn)行確認(rèn),安全科要負(fù)責(zé)復(fù)查驗(yàn)收閉環(huán)。
4.4.3 重大隱患治理
經(jīng)判定或評估屬于重大事故隱患的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評估,并編制事故隱患評估報(bào)告書。評估報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。
重大事故隱患由總經(jīng)理組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
a) 治理的目標(biāo)和任務(wù);
b) 采取的方法和措施;
c) 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
d) 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;
e) 治理的時(shí)限和要求;
f) 防止整改期間發(fā)生事故的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
重大事故隱患治理工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估或者委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。
4.4.4 隱患治理驗(yàn)收
隱患治理完成后,應(yīng)根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進(jìn)行驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。重大隱患治理工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織對治理情況進(jìn)行復(fù)查評估。
5 隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
5.1獎(jiǎng)勵(lì)
為充分調(diào)動(dòng)員工參與安全生產(chǎn)隱患排查建議的積極性,使公司隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、制度化,提高安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)以及安全生產(chǎn)管理中的缺陷,消除各類安全隱患,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全科對安全生產(chǎn)隱患排查建議按月進(jìn)行評估,反映事實(shí)經(jīng)查符合規(guī)定,根據(jù)隱患危害程度、范圍和可能造成的經(jīng)濟(jì)損失,給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì):
5.1.1在隱患排查中積極排除事故隱患,避免了事故發(fā)生;對安全生產(chǎn)提出合理化建議并采納,認(rèn)定為一般事故隱患的,給予15—200元或等價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì),認(rèn)定為重大事故隱患的,給予200—500元或等價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.1.2員工獎(jiǎng)勵(lì)申請由所在部門提出,經(jīng)安全科認(rèn)定,并出具獎(jiǎng)勵(lì)意見后,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)放。
5.1.3為搶救國家及公司財(cái)產(chǎn)和處理事故中表現(xiàn)突出的有功人員根據(jù)貢獻(xiàn)大小,給予200—1000元或等價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.1.4在隱患排查中表現(xiàn)突出,受到上級有關(guān)部門的表彰,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元。
5.1.5安全科每季度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)匯總,按公司財(cái)務(wù)制度報(bào)銷獎(jiǎng)勵(lì)。
5.2 處罰
5.2.1本制度執(zhí)行情況列入各車間部門年度安全生產(chǎn)先進(jìn)評比項(xiàng)目。
5.2.2隱患排查系統(tǒng)管理系統(tǒng)中已經(jīng)錄入的隱患問題,應(yīng)及時(shí)確認(rèn)并落實(shí)整改,若超出整改期限一周,狀態(tài)欄仍顯示本單位下發(fā)責(zé)任或進(jìn)行隱患的確認(rèn),不及時(shí)在網(wǎng)站填寫隱患排查任務(wù),不落實(shí)整改閉合,對責(zé)任人罰款100元/次,對負(fù)責(zé)人罰款50元/次,并將納入季度安全考核。
5.2.3對違反本辦法或執(zhí)行本辦法不力,安全檢查組織不力、不積極配合安全檢查的,由安全管理部門提請安全生產(chǎn)委員會(huì)對有關(guān)責(zé)任人不按規(guī)定開展隱患排查、不落實(shí)整改閉合,對部門負(fù)責(zé)人罰款500元/次。
5.2.4安全檢查人員在安全檢查過程中,不積極制止違章違紀(jì)現(xiàn)象者、不認(rèn)真檢查者、徇私舞弊者,由安全管理部門提請人力資源部根據(jù)部門有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處罰。
5.2.5對拒絕接受、阻撓檢查或無故不按整改意見按期整改的各責(zé)任單位人員,對部門負(fù)責(zé)人罰款500元/次。
5.2.6對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及問題項(xiàng)未整改,違反操作規(guī)程、安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管不力等未造成各類安全事故的,對責(zé)任人按《違反安全管理規(guī)定處罰細(xì)則》處罰。
5.2.7責(zé)任人因下列情形造成事故或未遂事故的,除按規(guī)定罰款外,移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
5.2.7.1挪用、擅自拆除、停用安全、消防、環(huán)保設(shè)施的。
5.2.7.2違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場所的。
5.2.7.3違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的。
5.2.7.4過失引起重大火災(zāi)或蓄意縱火的。
5.2.7.5對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)(串通)、遲報(bào)或阻擾事故救援,貽誤事故搶救,造成危害的。
5.2.7.6不服從管理、違反規(guī)章制度,或采取威逼、脅迫、恐嚇等手段,強(qiáng)制他人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的,或故意掩蓋事故隱患,組織他人違章作業(yè)造成事故的。
6 附則
6.1本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
6.2本制度的編制、評審、修訂和解釋由安全科負(fù)責(zé)。
7 記錄
1、目的
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立安全檢查及隱患治理長效機(jī)制,預(yù)防和減少各種安全事故,保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)免受損失。
2、范圍
適用于公司所屬部門及場所。
3、職責(zé)
3.1總經(jīng)理對安全檢查及隱患排查治理工作的全面責(zé)任,并保證隱患整治所需的資金投入。
3.2安全員負(fù)責(zé)組織公司安委會(huì)有關(guān)成員對工廠進(jìn)行安全檢查,負(fù)責(zé)整改的跟蹤和驗(yàn)收。
3.3各部門負(fù)有對廠區(qū)內(nèi)各項(xiàng)檢查及事故隱患排查、隱患整改和督查的責(zé)任。
3.4專業(yè)性安全檢查、檢測,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.5安全員負(fù)責(zé)對提出或舉報(bào)事故隱患的員工申請獎(jiǎng)勵(lì),對拒絕整改或整改不到位的部門或員工提出懲罰措施。
3.6
安全員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故隱患,向公司管理者匯報(bào)。
4、程序
4.1定義與分類
4.1.1安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人為不安全行為及管理上的缺陷。
4.1.2事故隱患分一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn),并經(jīng)過一定時(shí)間整治方能排除的隱患,或者因外部因素影響而難以排除的隱患。
4.1.3安全檢查的類別應(yīng)該包括:綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、日常檢查、重大節(jié)日前檢查、政府安全主管部的門檢查。檢查的主要內(nèi)容:查領(lǐng)導(dǎo)管理、查制度落實(shí)、查防護(hù)措施、查隱患整改、查教育培訓(xùn)、查各種記錄。
4.2工作程序
4.2.1安全員在每年的十二月底,編制公司下年度的安全檢查工作計(jì)劃,并報(bào)公司總經(jīng)理核準(zhǔn)實(shí)施。
4.2.2各部門及各級人員,在規(guī)定時(shí)間組織人員進(jìn)行安全檢查和事故隱患排查,完善各種記錄,對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患檔案,并實(shí)施監(jiān)控治理。
4.2.3各部門、各相關(guān)人員所進(jìn)行各種安全檢查,應(yīng)建立完善安全檢查臺(tái)賬,并統(tǒng)一報(bào)到人力資源部存檔。
4.3安全檢查
各項(xiàng)安全檢查,必須要有安全檢查表,且每種安全檢查表都要有編制單位、審核人、批準(zhǔn)人,檢查表至少包括:序號(hào)、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果,簽字等。
4.3.1綜合性檢查
(1)公司級綜合檢查:安委會(huì)結(jié)合公司實(shí)際情況,組織編寫《廠級綜合性檢查表》,每季度末對廠區(qū),特別是重點(diǎn)要害部位進(jìn)行一次綜合性的事故隱患檢查,包括部門、車間事故隱患整改和落實(shí)公司安全管理制度情況,安委會(huì)將檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患匯總,填寫《安全隱患整改通知單》。安全員跟蹤、復(fù)查各部門事故隱患整改情況,形成相關(guān)記錄,并連續(xù)保存。
(2)車間級綜合性檢查:部門(廠)經(jīng)理、車間主任、有關(guān)技術(shù)人員,結(jié)合公司及車間實(shí)際,編寫《車間級綜合性檢查表》。每月下旬對轄區(qū)的車間,進(jìn)行一次安全綜合檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,填寫《安全隱患整改通知單》并連續(xù)保存相關(guān)記錄。
4.3.2季節(jié)性檢查
安委會(huì)主任或副主任,每年針對春季(每年3月)、夏季(每年6月)、秋季(每年9月)和冬季(每年11月)的生產(chǎn)特點(diǎn),組織人員編制季節(jié)性安全檢查表,并組織檢查,并保存檢查記錄。
(1)春季安全檢查的內(nèi)容為:防雷、防靜電、防解凍跑漏等。
(2)夏季安全檢查的內(nèi)容為:防暑降溫、防臺(tái)風(fēng)、防洪防汛等。
(3)秋季安全檢查的內(nèi)容為:防火、防凍保溫等。
(4)冬季安全檢查的內(nèi)容為:防火、防爆、防凍、防滑和防中毒等。
4.3.3專業(yè)性檢查
專業(yè)性檢查主要是對壓力容器、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、建(構(gòu))筑物、安全裝置、防火防爆、防塵、檢測儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。
各相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制本部門管理職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)檢查表,每半年組織一次專業(yè)檢查,并填寫、保存相關(guān)記錄。
4.3.4節(jié)假日檢查
重大節(jié)日(春節(jié)、十一)放假前,各部門須依照公司安全管理制度,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,編制《節(jié)假日檢查表》,檢查轄區(qū)動(dòng)火、高空、有限空間等特殊作業(yè)的安全情況;對管轄的機(jī)械、電氣設(shè)備及附件、安全設(shè)施設(shè)備,化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用等安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)填寫《安全隱患整改通知單》,并及時(shí)整改,消除隱患。
4.3.5日常檢查
(1)各部門負(fù)責(zé)人組織每日每班安全檢查,各班組內(nèi)自查,班組間互查。各班組在作業(yè)前后、交接工序時(shí)對自身的環(huán)境,機(jī)臺(tái)和工作程序要進(jìn)行安全檢查,并互相監(jiān)督。公司每個(gè)員工發(fā)現(xiàn)事故隱患,有責(zé)任向本部門領(lǐng)導(dǎo)或者安全員進(jìn)行匯報(bào),公司給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)安全員每天進(jìn)行安全巡查,,由安全管理人員負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)內(nèi)部員工和委外作業(yè)人員違反安全管理制度和操作規(guī)程等違規(guī)行為,應(yīng)立即制止和糾正;規(guī)范廠區(qū)生產(chǎn)、建設(shè)、生活秩序;對檢查出的事故隱患如可當(dāng)場整改,要當(dāng)場整改,如不能當(dāng)場整改的下達(dá)《安全事故隱患整改通知單》,督促相關(guān)部門限期整改,保存好相關(guān)記錄。
4.3.6政府主管部門安全檢查
政府安全主管部門的安全檢查,安全員負(fù)責(zé)接待,公司主要負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)部門主管、安全專管配合檢查,安全員準(zhǔn)備安全檢查的基礎(chǔ)資料和安全工作匯報(bào)材料;各部門做好檢查準(zhǔn)備,政府查出的事故隱患,由安全員填寫《安全隱患整改通知單》,并督促相關(guān)部門立即或限期整改。
4.4隱患排查、登記和消除報(bào)告管理
4.4.1在隱患排查前完善隱患排查方案,明確排查的目的、范圍和要求。每次檢查出的事故隱患要下達(dá)《安全隱患整改通知單》,限期責(zé)任部門治理。治理結(jié)果也會(huì)在下次的安全例會(huì)中匯報(bào);安全員按治理期限組織治理驗(yàn)收。
4.4.2對查出的隱患,責(zé)任部門或人員應(yīng)完善隱患治理方案:要求有包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求;隱患治理措施要求針對性強(qiáng);隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施等;隱患治理工作形成閉路循環(huán)。
4.4.3對確有客觀原因,不能按期完成整改的事故隱患,相關(guān)車間必須在限定期限前,以書面或電子郵件的方式說明原因,并將延期期限及安全措施,上報(bào)本部門負(fù)責(zé)人和安全員,重大事故隱患的整改延期,須同時(shí)報(bào)至總經(jīng)理。
4.4.4各部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員,在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止發(fā)生事故,并及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告整改進(jìn)度及整改存在問題等情況,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)指揮、協(xié)調(diào)、解決存在的問題,確保事故隱患整改按期完成。
4.4.5對檢查出的重大事故隱患,包括政府安全主管部門排查出的重大安全隱患,由安全員上報(bào)總經(jīng)理,同時(shí)組織責(zé)任部門制定并實(shí)施事故隱患治理方案,做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”
,安全員對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤,并及時(shí)向政府安全主管部門反饋隱患整改情況。安全員負(fù)責(zé)建立重大事故檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)評價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論;
(2)評審意見;
(3)隱患治理方案包括資金概預(yù)算情況等;
(4)治理時(shí)間表和責(zé)任人;
(5)竣工驗(yàn)收報(bào)告;
(6)備案文件。
對暫時(shí)無力解決的重大事故隱患,隱患所在部門或車間應(yīng)制定并落實(shí)有效的防范措施,并由安全員書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,報(bào)告要說明無力解決的原因和采取的防范措施。
對不具備整改條件重大事故隱患,必須采取防范措施,納入隱患整改計(jì)劃,限期解決或停產(chǎn);書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報(bào)告,報(bào)告要說明不具備整改條件的原因、整改計(jì)劃和防范措施等。
4.4.6安全員組織人員每月進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)分析,并應(yīng)具體包括以下內(nèi)容:
1)對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識(shí)、評估分級,并制定相應(yīng)的控制措施。
2)對生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為進(jìn)行辨識(shí),并制定相應(yīng)的控制措施。
3)根據(jù)相關(guān)方提供的服務(wù)作業(yè)性質(zhì)和行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn),采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并對其安全績效進(jìn)行監(jiān)測。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,明確職責(zé),精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運(yùn)輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作來抓,作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成,專門成立了以所長為組長,副所長為副組長,各股室職工為成員的運(yùn)管所安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。制定了實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、隱患排點(diǎn)和具體實(shí)施步驟。
二、突出重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結(jié)合隱患排查治理工作實(shí)際,有針對性地開展隱患排查治理工作,認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”工作。在道路安全方面,××縣客運(yùn)站從1992年至今未出現(xiàn)過較大交通事故;在隱患排查過程中,我所主要檢查了縣內(nèi)兩個(gè)客運(yùn)站的制度建立、規(guī)范經(jīng)營、承諾書落實(shí)情況、是否嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)這四個(gè)方面;并從制度建立、運(yùn)營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報(bào)告這七個(gè)方面對縣內(nèi)的兩個(gè)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行考核。檢查發(fā)現(xiàn)制度建立不完善、客運(yùn)站未實(shí)施封閉式管理和未向社會(huì)公示《班線客運(yùn)經(jīng)營安全管理承諾書》這三個(gè)問題。對于出現(xiàn)的問題堅(jiān)決下發(fā)整改通知;針對縣內(nèi)的維修企業(yè),我縣所重點(diǎn)排查了無證經(jīng)營者和占道經(jīng)營者,對無證的予以警告,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動(dòng)將立刻沒收其違法所得,并按相關(guān)規(guī)定處罰;占道經(jīng)營的一律責(zé)令整改;并對各維修的設(shè)備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進(jìn)行了統(tǒng)一的檢查;針對非法從事客運(yùn)經(jīng)營的黑車,我稽查人員在全年的工作中都予以嚴(yán)厲打擊,在此次隱患排查行動(dòng)中重點(diǎn)查處無從業(yè)資格證件人員和報(bào)廢車輛經(jīng)營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車情況?!痢量h目前為止善無危貨運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員,所以在這方面沒有進(jìn)行相關(guān)排查。
三、健全機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督, 全力推進(jìn)隱患排查治理工作
本著“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創(chuàng)新,不斷完善隱患排查治理機(jī)制。一是實(shí)行隱患整改落實(shí)制度,做到整改期限落實(shí)到位、整改內(nèi)容措施落實(shí)到位、整改責(zé)任人員落實(shí)到位。對查處的各類隱患,實(shí)行“一患一檔,分類治理”對列入整改計(jì)劃的隱患,實(shí)行定時(shí)間、定人員、定資金、定責(zé)任。二是對各類隱患實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)制度,分別由各股室的分管副所長掛帥,負(fù)責(zé)隱患的整改落實(shí)。
四、存在的問題:
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運(yùn)輸安全仍存在一些不容忽視的問題:
一是由于客觀原因,監(jiān)管不到位、措施不落實(shí)的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全;
三是縣內(nèi)各道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的檔案還不健全;
五、下一步重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作:
我們將以重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作為契機(jī),以科學(xué)發(fā)展觀未指導(dǎo),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,切實(shí)抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
一是加大力度,進(jìn)一步排查安全隱患,由排查靜態(tài)隱患向動(dòng)態(tài)隱患深入,重點(diǎn)加強(qiáng)隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實(shí)隱患整改責(zé)任制,進(jìn)一步明確各部門的責(zé)任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
三是健全完善應(yīng)急預(yù)案,逐步建立完整的應(yīng)急預(yù)案,并盡快形成相應(yīng)的工作制度和程序。
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市地方煤礦實(shí)際,制定本實(shí)施意見。
一、明確指導(dǎo)原則與工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)原則:以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo),以建立煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制為目標(biāo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”、進(jìn)一步落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任、健全安全隱患排查治理制度、進(jìn)一步加大安全隱患排查治理的監(jiān)督管理力度,著力解決影響地方煤礦安全的突出問題,確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)工作目標(biāo):杜絕較大以上事故,控制和減少零星事故,確保實(shí)現(xiàn)省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)以內(nèi)。
二、落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制
1、突出隱患排查治理的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)事故隱患的排查、治理和防控負(fù)全面責(zé)任。煤礦企業(yè)每旬要組織開展一次全面排查,覆蓋率要達(dá)到100%。
2、落實(shí)隱患排查治理的監(jiān)管責(zé)任??h(區(qū))煤炭管理局是轄區(qū)內(nèi)地方煤礦安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體。要制定計(jì)劃,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),認(rèn)真組織開展定期檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,每月至少開展一次全面隱患排查。
3、嚴(yán)格隱患的閉合管理制度。排查出的所有隱患必須按“五定”原則落實(shí)整改責(zé)任,重大隱患實(shí)行掛牌督辦,做到“無盲區(qū)、無盲點(diǎn)、無空檔、無縫隙”,扎實(shí)有效地推動(dòng)隱患排查治理工作。
三、突出隱患排查治理重點(diǎn)
(一)“一通三防”與瓦斯治理。礦井是否按照《安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法》要求,建立健全了“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系;礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否滿足“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求;礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)是否健全完善、運(yùn)轉(zhuǎn)正常;礦井綜合防塵系統(tǒng)和綜合防滅火系統(tǒng)是否健全;火工品貯存、管理、領(lǐng)退、使用和銷毀是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定;突出礦井“四位一體”綜合防突措施的制定、貫徹和落實(shí)是否到位;
(二)防治水。礦井是否按照《防治水規(guī)定》等文件規(guī)定設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu),配備專職人員和物資設(shè)備,是否制定完善的防治水管理規(guī)章制度;主要管理人員和各職能部門防治水責(zé)任制是否落實(shí),是否堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘、有水必治、先治后采”的防治水原則。水文地質(zhì)條件復(fù)雜以及楊莊礦周邊礦井,是否建立和科研院所合作關(guān)系,是否制定針對性的防治水方案,并認(rèn)真落實(shí)。
(三)安全供電與頂板管理。礦井供電系統(tǒng)是否合理,是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定具備可靠的雙電源,井下中央變電所、主排水泵房及地面主要車間等是否具備供電雙回路;是否按期淘汰國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品及工藝;是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行電氣設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度;是否落實(shí)了頂板管理的各項(xiàng)措施等。
(四)管理及培訓(xùn)。礦井是否按照《指導(dǎo)意見》和《淮北市地方煤礦技術(shù)管理規(guī)定》要求配齊安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員;特殊工種是否經(jīng)煤炭管理部門三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格持證上崗;新進(jìn)從業(yè)人員是否按規(guī)定參加四級安全培訓(xùn),獲得煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)并經(jīng)考試合格后上崗;礦井是否按核定勞動(dòng)定員數(shù)嚴(yán)格控制入井人員;礦井是否嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員跟班帶班制度。
(五)采礦秩序和依法開采。礦井是否存在無證或證照不全生產(chǎn)、建設(shè);是否存在超層越界或擅自提高上限開采行為;是否違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為;是否存在重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;是否存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;設(shè)計(jì)、措施是否按規(guī)定進(jìn)行了審批以及是否存在其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
四、健全隱患排查治理制度
(一)建立隱患排查治理公告制度
對排查出的各類隱患,煤礦企業(yè)在進(jìn)行登記建檔的同時(shí),要采取適當(dāng)形式,向全體職工進(jìn)行公告,接受監(jiān)督。市、縣(區(qū))煤炭管理局對查出重大隱患的礦井,要依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓并在主要媒體上公告。
(二)建立重大隱患掛牌督辦制度
對查出的重大隱患,實(shí)行掛牌督辦制度,限期整改銷號(hào)。重大安全隱患由縣(區(qū))煤炭管理局實(shí)行檔案化管理,并安排專人掛牌督辦,必須按“五定”原則督促企業(yè)落實(shí)整改。領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,嚴(yán)格落實(shí)督辦責(zé)任,直至隱患消除。
(三)完善隱患排查治理報(bào)告制度
各煤礦企業(yè)必須建立隱患排查治理報(bào)告制度。
1、建立隱患分級排查工作機(jī)制,礦井主要負(fù)責(zé)人或總工程師必須每旬組織各部門、區(qū)隊(duì)對全礦井生產(chǎn)中已經(jīng)存在和可能存在的隱患全面排查分析。每月組織一次集中排查活動(dòng),對隱患進(jìn)行確認(rèn),制定治理措施,按隱患級別、類別登記造冊。并于每月3日前將隱患排查及治理整改情況以書面形式上報(bào)縣(區(qū))煤炭管理部門。
2、按規(guī)定報(bào)告。煤礦企業(yè)必須于每季度第一周將上季度重大隱患排查及治理整改情況以書面的形式上報(bào)煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),其中,市直管煤礦向市煤炭局報(bào)告,其他煤礦向縣(區(qū))煤炭局報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。
3、完善整改制度。煤礦企業(yè)要按照“五定”原則制定隱患治理方案和隱患治理保障措施,隱患治理必須做到及時(shí)有效、先急后緩、先安全后生產(chǎn),不安全不得生產(chǎn),不得冒險(xiǎn)作業(yè)和施工。
4、完善督查和驗(yàn)收制度。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改。重大隱患整改結(jié)束后,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢。煤礦企業(yè)在重大隱患整改后,必須按照《安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法》規(guī)定向上級煤炭管理部門提出驗(yàn)收書面申請報(bào)告,上級煤炭管理部門收到煤礦驗(yàn)收申請報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,對事故隱患進(jìn)行核銷,驗(yàn)收不合格的,隱患不得消除。
(四)建立專家“把脈”制度
各縣(區(qū))煤炭局應(yīng)聘請“一通三防”、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、地測防治水等煤礦專家,對煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、受水害威脅礦井開展安全開采技術(shù)“會(huì)審”和檢查,進(jìn)一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施,嚴(yán)密防范較大以上事故發(fā)生。縣(區(qū))煤炭管理部門對轄區(qū)水害、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重礦井每季度必須組織專家開展至少一次隱患排查。
(五)建立安全生產(chǎn)約談制度
對存在以下行為的,市煤炭局將對縣(區(qū))煤炭管理部門、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談:1、違規(guī)違法生產(chǎn)、建設(shè)的;2、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、安全隱患治理不到位的;3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不力,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化未實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的;4、不按規(guī)定淘汰國家明令淘汰機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品、工藝的;5、“一通三防”、瓦斯治理、水害防治措施落實(shí)不到位的;6、謊報(bào)瞞報(bào)和拖延不報(bào)事故的;7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的。凡年度內(nèi)三次或三次以上約談的礦井,將取消評先評優(yōu)資格,并提請免去主要負(fù)責(zé)人任職資格。
(六)完善管理干部考核制度
市煤炭局將按照《關(guān)于印發(fā)煤礦管理人員任職考核辦法的通知》要求,進(jìn)一步完善我市地方煤礦法人、礦長、煤礦安全生產(chǎn)管理干部考核制度,對考核不合格的不得在安全生產(chǎn)崗位任職。
(七)建立隱患排查責(zé)任追究制度
對隱患排查工作不力、隱患不能限期整改銷號(hào)的,將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的,對礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓,并依法實(shí)施處罰。
五、落實(shí)隱患排查治理的保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)
縣(區(qū))煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法》、《煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法的通知》以及《關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案的通知》等一系列文件,深刻領(lǐng)會(huì)精神,熟悉掌握有關(guān)政策規(guī)定內(nèi)容和要求,強(qiáng)化全員隱患排查治理工作的意識(shí),增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性,在礦區(qū)形成人人查隱患、治隱患、防隱患的濃厚氛圍。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)隱患排查治理的各項(xiàng)措施
縣(區(qū))煤炭局要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作,實(shí)行一礦井一檔案式管理。要建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度;建立健全隱患排查治理分級管理分級監(jiān)控制度,實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)的閉環(huán)管理。存在瓦斯涌出異常、自燃發(fā)火、水害威脅等重大事故隱患的礦井,在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的,市、縣(區(qū))煤炭局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn),并提請辦礦單位組織專家進(jìn)行論證??h(區(qū))煤炭局對在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的煤礦重大事故隱患,必須依法責(zé)令停產(chǎn)治理,并現(xiàn)場下達(dá)隱患整改治理通知書。必要時(shí),報(bào)告同級人民政府。
為認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議精神,深入落實(shí)20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求,有效遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神,現(xiàn)就糧食系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提出如下實(shí)施意見:
一、工作目標(biāo)
在20*年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面、深入排查治理各類事故隱患,切實(shí)解決存在的突出問題,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,增強(qiáng)預(yù)防監(jiān)控能力,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、范圍內(nèi)容
(一)排查治理范圍:所屬企業(yè)及承包、租賃的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、控防手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
4.事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況;
6.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況。
三、時(shí)間步驟
安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)時(shí)段實(shí)施。各單位要高度重視,注重有序組織,有力監(jiān)督,有效整改,做到邊查、邊整、邊改,抓住各個(gè)階段的重點(diǎn)工作,把隱患治理貫穿整個(gè)過程。
(一)第一時(shí)段(2月至4月):圍繞確保全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.抓緊整改20*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的未整改的重大隱患,務(wù)必整改到位;暫時(shí)難以完成的,也要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2.加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查,消除火災(zāi)等重大隱患。
(二)第二階段(5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會(huì)”安全做好隱患排查治理工作。
1.針對這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),建立自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)預(yù)防措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。
2.以危險(xiǎn)化學(xué)品,特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),抓住容易引發(fā)事故的隱患,加大治理力度。
(三)第三階段(10月至12月):針對第四季度趕任務(wù)、拖工期現(xiàn)象增多和冬季氣候特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范遏制重大事故。
1.做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)冬季防火措施。
2.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和落實(shí)隱患治理責(zé)任制,切實(shí)負(fù)起隱患排查治理主體責(zé)任,落實(shí)整改資金,制定隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。局里成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:*副組長:*
成員:*
*
聯(lián)系人:*
(二)突出重點(diǎn)、全面治理。隱患排查要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際,突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域;突出抓好“兩會(huì)”期間、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段;突出排查那些可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的重點(diǎn)隱患,切實(shí)做到排查不留死角、整改不留后患、工作不走過場。
(三)加強(qiáng)宣傳,充分動(dòng)員。要充分利用墻報(bào)、標(biāo)語等各種形式,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),大力宣傳隱患排查安全生產(chǎn)知識(shí),依靠廣大干部職工,把“隱患治理年”各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。