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工作改善建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；會計工作；特點；改善建議

中圖分類號：R197.62 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是我國最基層的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，是直接與廣大城鄉(xiāng)居民打交道并為城鄉(xiāng)居民提供健康醫(yī)療服務(wù)的重要基層組織。會計工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的重要手段和方法，在現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。本文結(jié)合作者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事會計工作的實踐體驗和思考，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作的特點，針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作中存在的問題，就如何完善和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作提出一些思考建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作的特點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作，是會計工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的應用和延伸，是負責處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中由貨幣進行計量的經(jīng)濟管理活動。因此，它不但具有會計工作所普遍具有的完整性、系統(tǒng)性、連續(xù)性等特點，能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入、支出等經(jīng)濟活動進行事前促進、事中控制和事后預測，還是完整、綜合地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運營管理狀況的重要手段。準確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計信息，不但是對國家醫(yī)改政策資金投入產(chǎn)出效率與效益的集中體現(xiàn)，更對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的決策依據(jù)作用。同時，隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生改革的深入推進，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步改變了以前“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作有了一些新的特點：一方面，隨著全民醫(yī)療保險制度的全面實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所承擔和接納的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)量普遍增加，相應的院內(nèi)的財務(wù)收支筆數(shù)、頻率等也相應大幅增加，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作的內(nèi)容越來越多，業(yè)務(wù)量越來越大。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于處于國家醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的“最末梢”，相比較縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)而言，會計工作涉及的面比較窄，會計工作的業(yè)務(wù)量也不算多，但它直接與衛(wèi)生院具體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作相聯(lián)系，承擔的瑣碎繁雜的具體工作事項更多，要求也更細致。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作普遍基礎(chǔ)工作比較薄弱，隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的嚴格性、規(guī)范性要求不斷提升，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作人員的能力素質(zhì)要求也越來越高。

二、當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作中存在的問題

1.會計信息失真比較嚴重

長期以來，由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在經(jīng)營定位比較模糊，財務(wù)管理制度不夠健全完整，財務(wù)檔案資料等基礎(chǔ)性工作不規(guī)范，具有專業(yè)水平的會計財務(wù)人員缺乏，衛(wèi)生院管理者缺乏較強的財務(wù)會計信息意識，加之許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院地處偏遠，人員和規(guī)模較小，容易成為監(jiān)管的“盲區(qū)”和“漏洞”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計信息失真現(xiàn)象普遍存在，在有的地方還比較嚴重。

2.經(jīng)營管理比較混亂

為了實現(xiàn)責任和權(quán)利的集中，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一直實行院長負責制，衛(wèi)生院院長的能力素質(zhì)將直接影響和決定著衛(wèi)生院的經(jīng)營管理狀況，而對院長的監(jiān)督管理主要是依靠縣級醫(yī)院或衛(wèi)生管理部門，而使得衛(wèi)生院內(nèi)部缺乏比較有效的權(quán)力監(jiān)督制約機構(gòu)和機制，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營管理容易形成“院長一人說了算”的現(xiàn)象。此外，由于我國先后經(jīng)歷了幾次醫(yī)療體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后經(jīng)歷了政府統(tǒng)一管理、自負盈虧、差額補助等不同的階段，當前使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了解決財政資金投入不足的問題，實行了分包、外包，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營定位和管理比較混亂，出現(xiàn)會計工作私人化現(xiàn)象。

3.普遍存在“重資金輕物資”的現(xiàn)象

物資和資金（貨幣）是財務(wù)會計工作的兩方面重要內(nèi)容，二者缺一不可。但長期以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員缺乏財務(wù)管理意識，在逐步改變并推進財務(wù)管理的過程中，容易把物資這一重要的財產(chǎn)忽略，而只是簡單地重視對資金賬目收支情況的管理。比如：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對藥品、醫(yī)療器械、辦公電腦、桌椅等物資的入庫出庫管理比較隨意，有的甚至沒有完善的物資登記制度，從而導致物資采購的不合理，物資使用中的浪費，有的由于對物資管理和保護不到位，導致一些醫(yī)藥用品大量過期，衛(wèi)生院辦公用品出現(xiàn)損壞或丟失，不能得到及時修理和維護等現(xiàn)象。

4.會計工作人員業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于地理區(qū)位、經(jīng)濟待遇、編制限制等原因，管理人員一般比較少，也沒有條件成立專門的財務(wù)會計部門，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于地處經(jīng)濟條件落后地區(qū)，經(jīng)費有限，難以聘用高水平的專業(yè)會計人員從事會計工作，大多由衛(wèi)生計生專業(yè)的人員同時兼任出納、會計，缺乏專業(yè)的財務(wù)會計業(yè)務(wù)知識和財務(wù)會計法規(guī)制度知識，很少參加相關(guān)的財務(wù)會計業(yè)務(wù)知識培訓，并且人員流動性也比較大，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計人員的業(yè)務(wù)知識水平和職業(yè)素養(yǎng)普遍不高，大多成為衛(wèi)生院領(lǐng)導的“辦事員”和“跑腿員”，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作比較隨意和混亂，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范、科學的財務(wù)會計制度的建立和完善。

三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作的建議

1.高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費預算管理工作

預算管理是會計工作的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層的“小單位”，但也要積極適應醫(yī)藥衛(wèi)生改革的發(fā)展大環(huán)境，嚴格按照醫(yī)藥系統(tǒng)財務(wù)管理相關(guān)要求，建立完善預算管理制度，認真做好預算管理。一是要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的具體實際和資金量情況，認真做好預算編制工作，讓衛(wèi)生院內(nèi)部運行科學順暢。二是預算編制完成后，要嚴格按照要求做好預算執(zhí)行工作，對提出預算調(diào)整、追加等需求的科室要進行嚴格審批管理。三是要認真分析記錄預算執(zhí)行結(jié)果，為下一次進行科學的預算編制提供準確的信息參考。

2.建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資金和物資管理制度

要堅持科學、全面、完整的財務(wù)管理思想和會計工作思路，在政府不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院物資投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院物資Ρ鋼鴆皆黽擁謀塵跋攏在從嚴從實做好資金管理的基礎(chǔ)上，一定要高度重視物資管理。一方面，要嚴格把好衛(wèi)生院物資采購關(guān)口，建立完善物資資金審批制度，實行采購員、會計人員的分工合作和相互監(jiān)督，加強采購資金的有效管理。另一方面，要建立完善衛(wèi)生院物資領(lǐng)用登記制度和物資使用管理制度，確保各種物資的科學使用和高效運行。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運營成本管理和控制

縣醫(yī)院和縣級及以上衛(wèi)生計生主管部門要充分認識到新形勢下會計工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的重要性，積極履行指導、管理和監(jiān)督職責，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)財經(jīng)紀律，不斷規(guī)范會計秩序，積極指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強資金預算規(guī)劃。同時，要嚴格按照《會計法》有關(guān)規(guī)定，建立完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)會計、出納的分開。同時，要充分發(fā)揚民主集中制和“三重一大”決策制度等，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重大物資采購、資金使用等監(jiān)督和管理。

4.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計人員隊伍建設(shè)

一是要積極招錄、選聘和配合具備財務(wù)會計專業(yè)知識和從業(yè)資格證書的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔任財務(wù)會計工作，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計人員的整體業(yè)務(wù)水平。二是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有財務(wù)會計人員的會計繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)知識培訓，幫助其實現(xiàn)思想觀念和知識更新，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院當前專兼職會計人員的能力水平。三是要注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)會計人員的經(jīng)濟法律法規(guī)和會計職業(yè)道德教育，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)會計人員的法紀意識和職業(yè)操守，從而更好地投身和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語

近年來，隨著全面從嚴治黨和全面依法治國進程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨的社會治理形勢發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理者也越來越普遍地認識到了加強財務(wù)管理、提升會計工作質(zhì)量的重要性和必要性。但是，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作的開展和推動，更多是被動的。也就是說，在許多地方，還缺乏切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作的內(nèi)在動力。針對這樣的情況，一方面還需要建立完善的考核獎勵制度，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其財務(wù)會計人員的考核激勵，另一方面則需要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作的經(jīng)常性檢查和審計監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)力與外力的有機結(jié)合和相互促進。

參考文獻：

[1]趙懷柏.試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作中的特點及其改善措施[J].財會學習，2015，18：125-126.

[2]胡馨友.基層衛(wèi)生院會計信息失真原因及對策探析[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2016，02：72.

[3]鄒電紅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2016，11：190+368.

工作改善建議范文第2篇

關(guān)鍵詞 村級護林員；森林資源保護；規(guī)范管理；措施；成效；建議；陜西寧陜

中圖分類號 S76 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0225-02

村級護林員是林業(yè)建設(shè)中最基層的宣傳者和護林者，在維護生態(tài)平衡、確保森林資源安全等方面起著至關(guān)重要的作用[1-2]。林改后，林區(qū)各項產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。寧陜縣地處秦嶺南麓，是陜西省重點林業(yè)縣之一。轄直14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個行政村，29.87萬hm2森林。現(xiàn)有村級護林員306人，是安康市最龐大最基層的護林隊伍，擔負著全縣森林資源保護的重要職責。因此，科學管理好、運用好該支隊伍顯得尤為重要，管人與管事也就成為該縣林業(yè)局的一項重要任務(wù)。現(xiàn)將寧陜縣林改后村級護林員管理工作措施、成效及建議總結(jié)如下。

1 主要措施

1.1 嚴格聘用，組建護林隊伍

寧陜縣根據(jù)森林面積及管護難易程度，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林員指標，按照“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，由村委會推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，報縣林業(yè)局備案的方式招聘護林員。要求熱愛林業(yè)、熟悉轄區(qū)內(nèi)周邊地形、林情，年齡在50周歲以下，且身體健康，有較強的事業(yè)心，并在當?shù)赜休^高威望的村組干部擔任護林員。

1.2 加強培訓，提高工作能力

護林員必須先培訓后上崗，主要開展《森林法》《森林防火條例》等林業(yè)法規(guī)培訓，對管理職責、封山育林、森林病蟲害防治及有關(guān)文件精神進行詳細講解，使護林員有法可依、有章可循，真正成為合格的法律明白人和政策宣傳員。在防火期間，每月召開1次護林防火工作會，交流經(jīng)驗，解決具體問題。每年進行1次林業(yè)法規(guī)測試，并以成績作為是否續(xù)聘的依據(jù)之一。

1.3 明確責任，形成管護網(wǎng)絡(luò)

采取多種措施，加強對護林員規(guī)范化管理，落實目標責任。一是簽訂護林防火和森林資源管護目標責任書，切實把責任落實到山頭地塊，落實到人。二是加大檢查力度。護林員在非防火期內(nèi)每月巡山不少于20次，在防火期內(nèi)每月巡山不少于25次。林業(yè)站不定期進行檢查，并公示檢查結(jié)果。三是建立聯(lián)防機制。實行森林火災預防和報告制度，護林員與農(nóng)戶建立通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)火情及時報告，以便有效預防和撲救森林火災。四是縣局成立稽查隊。經(jīng)常對林業(yè)站和護林員的工作情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

1.4 落實資金，保障護林工資

落實資金，保障護林員的工資按時按量發(fā)放。護林員每人每月發(fā)100元工資（每半年發(fā)放1次），并統(tǒng)一購置護林員服裝和意外保險。

1.5 嚴格考核，創(chuàng)新工作方法

護林員實行半年考核和一年一聘制，以村為單位逐人嚴格考核。一是提問題。凡是對自己管護地塊的基本情況不能熟知，如林班、小班不清楚，管護面積回答不上的，定為不合格。二是查日志。凡沒有按要求認真記錄，有簡化漏記的，不能得優(yōu)秀。三是查上崗。凡不堅守崗位、工作不負責任，長期不巡護或在外打工，甚至有違法行為或重大失誤的，給予處罰或解聘。

2 成效

林改后，寧陜縣林業(yè)局采取有力措施，加大護林隊伍建設(shè)力度，規(guī)范日常管理，發(fā)揮了主力軍作用。幾年來，全縣各類林業(yè)案件大幅度下降，亂砍濫伐林木得到遏制，森林火災明顯降低，生態(tài)環(huán)境逐步改善。森林覆蓋率由85.6%提高到90.2%，提高了近5個百分點。林業(yè)工作連續(xù)7年考核名列全市第一。

3 建議

如今林權(quán)配套改革及相關(guān)政策逐步落實，林業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)激活，護林員要做好林改后的工作，就必須加強學習，提高綜合素質(zhì)，積極做好林業(yè)方針、政策、法規(guī)的宣傳。看住山頭，管住火源。制止各類破壞森林資源的違法犯罪活動，維護好林區(qū)秩序。幫助林區(qū)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。林業(yè)主管部門應該認清形勢，理清思路，積極探索改革后“科學管理村級護林員工作”的長效機制[3-4]。把護林員隊伍建設(shè)與管理納入寧陜“林業(yè)十二·五”規(guī)劃，按照深化林業(yè)改革、保護森林資源、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)興林富民的思路再出新招，再添措施。

3.1 再定制度，再抓紀律

各林業(yè)站必須建立嚴格的月匯報制度，所有護林員與本站干部一起匯報前期工作，分析存在的問題及下月計劃目標。各村林保領(lǐng)導小組要進一步健全民主評議制度、學習制度，修訂完善教育培訓、目標責任考核、護林員聘用等方面制度，實現(xiàn)對護林員管理的長期性、科學性。林業(yè)站要加大對護林員督查、檢查力度。每月不定時組織人員深入村組、農(nóng)戶和林區(qū)，聽取護林員工作情況匯報，查看護林日志，走訪林區(qū)群眾，全方位了解護林員的工作情況。

3.2 再重培訓，再強基礎(chǔ)

采取集中培訓與各村組織培訓相結(jié)合的方法，著重抓好護林員在組織紀律以及林業(yè)技術(shù)技能等方面的教育培訓，并結(jié)合典型案例，采取現(xiàn)身說法、用身邊人及身邊事加深護林員對森林管護知識的理解，從而把隊伍整體素質(zhì)提高到一個新水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站護林設(shè)施裝備、配備交通工具，提高護林員工作效率。

3.3 再細考核，再講民主

針對往年護林員考核內(nèi)容粗、門檻低等情況，各林業(yè)站要重新擬定考核細則，從德、能、勤、績、廉5個方面細化工作職責、工作紀律和獎懲措施[5]。護林員考核時，要實行打分投票民主評議，先由護林員按考核細則相互評議打分，然后由林業(yè)站集體評議打分，評議結(jié)果作為評優(yōu)和續(xù)聘的重要依據(jù)[6]。

4 參考文獻

[1] 馮淑珍，趙紅梅.延慶縣生態(tài)林管護員實施崗位化管理[J].綠化與生活，2009（2）：54.

[2] 余啟蛟.天臺縣專職護林員隊伍管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（6）：220.

[3] 徐金富.論衢州市柯城區(qū)生態(tài)公益林護林員隊伍建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2010（12）：339-340.

[4] 周桃龍.浙川縣加強護林員隊伍管理[J].中國林業(yè)，2008（17）：46.

工作改善建議范文第3篇

為提升公共消防安全水平，營造良好消防安全環(huán)境，確保全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》和省政府《關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見》精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就加強和改進消防工作提出以下實施意見。

一、加強公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災防御能力

（一）強化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理。科學編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。年月底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導意見；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計。

（二）加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認真組織實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實加強消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭到年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達標；年底前，全市新增17個普通公安現(xiàn)役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個普通公安現(xiàn)役消防中隊全面達到新一輪消防裝備建設(shè)“六個一”標準，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災救災和緊急救援避難設(shè)施與場所，確保救援通道暢通。

（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。加強公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實落實人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設(shè)，并接受公安消防部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊伍、治安聯(lián)防、保安隊伍要配備必要的消防器材裝備，主動承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工作。

（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認真貫徹落實《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術(shù)標準，切實加強消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關(guān)，加快推動消防科研成果轉(zhuǎn)化和消防信息化建設(shè)，全面提升消防科技支撐水平。

二、加強和創(chuàng)新社會消防管理，改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境

（五）深入開展火災隱患排查整治。認真總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗做法，建立健全常態(tài)化火災隱患排查治理機制。對“三合一”（生產(chǎn)、存儲、居住為一體）場所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場、“城中村”和“三邊”（邊勘測、邊設(shè)計、邊施工）工程消防安全薄弱環(huán)節(jié)，要經(jīng)常組織開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的火災隱患，要逐一落實整改；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實加以整改。進一步規(guī)范重大火災隱患政府掛牌督辦和約談機制，確保火災隱患得到及時有效整改。

（六）加強消防安全源頭管控。嚴格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責制，全面推行建設(shè)工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實建設(shè)工程從業(yè)機構(gòu)和人員的消防安全主體責任。嚴格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準開辦學校、幼兒園、社會福利機構(gòu)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，不得對其評定星級賓館、A級景區(qū)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取締其相關(guān)產(chǎn)品市場準入資格，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產(chǎn)品的，要依法予以查處。強化建筑材料消防安全管理，嚴格執(zhí)行國家標準，加大防火性能見證取樣檢驗力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。

（七）嚴格火災高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災高危單位消防安全界定標準和管理規(guī)定》，積極推行火災高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度，定期向社會公布評估結(jié)果，納入信用評級參考依據(jù)，督促消防高危單位強化自身管理，嚴格落實人防、物防、技防措施。

（八）提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐步建立以區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（或社會單位）為“四級網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，力爭到年底前，全面實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標。強化社會單位消防安全標準化管理，提升社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”，力爭到年底前，全市所有消防安全重點單位標準化管理全面達標；年底前，全市人員密集場所的非重點消防安全單位標準化管理全部達標。規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)，引導社會機構(gòu)依法開展消防技術(shù)服務(wù)。

三、完善綜合應急救援體系，提高城鄉(xiāng)滅火救援水平

（九）完善綜合應急救援體系。加強綜合應急救援隊伍建設(shè)，盡快完善全市綜合應急救援體系。在市綜合應急救援支隊設(shè)置市綜合應急救援力量調(diào)度辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類災害事故應急救援力量。各區(qū)（市）縣政府要依托當?shù)馗黝愊懒α拷M建城鄉(xiāng)一體的綜合應急救援力量，建立相應應急救援力量調(diào)度體系。強化應急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，建全應急響應、跨區(qū)域應急救援聯(lián)動機制，加強綜合應急救援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（十）提高隊伍綜合應急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創(chuàng)建活動，推動消防執(zhí)勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達標。加強人員密集場所、高層建筑、石油化工火災撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業(yè)隊伍建設(shè)，全面提升事故應急救援能力。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當?shù)胤罏臏p災工作實際，將應急救援隊伍建設(shè)與消防隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，加強裝備配備和技術(shù)支撐，強化物質(zhì)保障，提升隊伍應急救援能力。

四、強化消防安全宣傳教育培訓，提升全民消防安全素質(zhì)

（十一）建立健全消防宣傳工作機制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點，制訂消防安全宣傳教育計劃，落實宣傳教育責任，完善宣傳教育指導、督查、考評、監(jiān)測工作機制，實現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位及個人參與消防公益宣傳。探索建立消防新聞發(fā)言人制度，促進消防信息公開透明。

（十二）廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進景區(qū)、進社區(qū)、進家庭活動，大力普及消防安全知識。年底前，錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作；年底前，其他區(qū)（市）縣要結(jié)合各自特點，分別完成企業(yè)、學校、農(nóng)村和景區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（十三）深入開展消防安全教育培訓。加大對消防安全教育培訓的投入，推動消防安全普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學校教職工培訓和學生課堂教育課程，人社、司法、行政學院、科協(xié)等部門（單位）要將消防法律法規(guī)、消防安全知識納入職業(yè)培訓、普法教育、領(lǐng)導干部培訓、科普教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要著力開展以農(nóng)村基層組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、大學生村官為重點的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓。

五、完善消防安全責任體系，推動消防工作順利開展

（十四）堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導。各區(qū)（市）縣政府要加強對消防工作的組織領(lǐng)導，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，其他負責同志按照“一崗雙責”制度負責分管領(lǐng)域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會，健全工作機制，及時研究解決消防工作涉及的重大問題。

（十五）強化部門日常監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法履行消防安全監(jiān)管職責。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)特點，制訂消防工作計劃和具體推進措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評，全面改進和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關(guān)部門要加強消防安全監(jiān)管，協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。

工作改善建議范文第4篇

一、營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

1.進一步規(guī)范行政審批行為。按照“應進必進”的原則，調(diào)整完善*市行政審批服務(wù)大廳功能，除涉及國家安全或保密事項外，涉及企業(yè)的所有市級行政許可事項原則上都安排進入，建立健全“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)體系。凡企業(yè)申報材料齊全、能夠現(xiàn)場辦結(jié)的，按規(guī)定即收即辦；凡企業(yè)申報材料不全的，應一次性告知。嚴格實行服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)等工作制度，切實提高行政審批效率。對違反規(guī)定故意妨礙、拖延企業(yè)正常審批的行為，按規(guī)定嚴肅處理有關(guān)當事人。進一步清理非行政許可審批事項，切實減少涉企審批事項。全面推行涉企審批事項辦理情況評價制度，強化社會監(jiān)督力度。

2.嚴格控制涉企檢查。嚴格按照法律、法規(guī)賦予的職能和權(quán)限開展檢查，對違反規(guī)定擅自對企業(yè)檢查的，各級監(jiān)察部門要嚴肅查處，并公布處理結(jié)果。各部門依法對企業(yè)進行的常規(guī)性檢查，年初要制定年度計劃并報同級行政效能投訴中心，涉及公共安全、食品安全、舉報、投訴等應急公務(wù)或突發(fā)事件的檢查，以及上級安排的突擊性檢查，應在檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)報同級行政效能投訴中心；有關(guān)部門要建立健全涉企檢查臺賬制度，完善內(nèi)部督查機制，切實規(guī)范涉企檢查行為。按照統(tǒng)籌安排、注重效率、避免重復的原則，鼓勵行政聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決杜絕多層次、多部門的多頭檢查和重復檢查。

3.清理規(guī)范涉企評比達標表彰活動。鞏固清理評比達標表彰活動成果，確保保留項目規(guī)范操作。嚴厲禁止以收費為目的，損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負擔的各類評比達標表彰行為。規(guī)范涉企培訓活動，行政事業(yè)單位涉企收費培訓須向同級企業(yè)負擔監(jiān)督主管部門申報，經(jīng)批準后方可實施，培訓收費按價格主管部門核定的標準收取。

4.建立中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價制度。每年組織中小企業(yè)，對涉企管理、服務(wù)的政府工作部門政務(wù)公開、審批收費、服務(wù)效能等依法行政情況進行評價，評價結(jié)果向社會公布。以此為依據(jù)，對排序前十名的部門按有關(guān)規(guī)定予以表彰，對連續(xù)兩年排序后三名部門的主要負責人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施行政問責。市經(jīng)濟發(fā)展投訴中心和相關(guān)部門要加大企業(yè)投訴受理和查處力度，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

二、營造健康規(guī)范的市場環(huán)境

5.全面清理整頓行政事業(yè)性收費。分類清理現(xiàn)有的行政事業(yè)性收費項目。對不合法的收費項目，堅決取消。對雖有收費依據(jù)但企業(yè)反響強烈的收費項目，按照“能免則免、能緩則緩、能減則減”的原則清理，對停收暫時有困難的，要列出時間表，限期清理（擬清理的具體收費項目由市政府另行公布）。保留的收費項目，由市物價、財政部門印制《*市涉企收費目錄》并向社會公布。凡未列入收費目錄的項目，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

6.建立費用收取“一費”制度。在*市行政審批服務(wù)大廳設(shè)立綜合收費服務(wù)區(qū)，凡與本級行政審批相關(guān)聯(lián)的行政事業(yè)性收費一律實行集中收取，列財政專戶管理。嚴格落實“收支兩條線”，執(zhí)行“兩證一票一卡”（收費許可證、收費員證，統(tǒng)一票據(jù)和企業(yè)繳費登記卡）制度。建立涉企收費監(jiān)察登記審查制度，在企業(yè)設(shè)立物價聯(lián)絡(luò)員，監(jiān)督行政部門收費行為。嚴禁任何單位以各種形式下達收費罰款指標和任務(wù)，嚴禁收費、罰款與行政經(jīng)費、工資津貼、考核獎懲及業(yè)績等掛鉤。

7.嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款等行為。除法律法規(guī)和國家、省規(guī)定的收費項目外，禁止任何部門和單位通過行政手段強行或變相收取管理費、會員費以及向企業(yè)索要贊助、“搭車”收費等。依法進行的罰款，有裁量區(qū)間的一般按下限執(zhí)行。除安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護等重要事項外，對企業(yè)處罰應以行政教育指導為主。禁止占用依法應當劃撥或退還給企業(yè)的稅金、收費、罰款和補助金。嚴禁使用往來結(jié)算收據(jù)等非正規(guī)發(fā)票從事收費活動。

8.進一步簡化企業(yè)年檢手續(xù)。全面清理企業(yè)年檢、年度復核、年度審驗事項，除法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的外，一律取消；確需保留的，要簡化手續(xù)，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、集中辦理。全面推行網(wǎng)上年檢。不得通過社會商業(yè)網(wǎng)站辦理年檢、登記等行政事務(wù)，變相收費。有關(guān)會員、咨詢服務(wù)、上網(wǎng)等費用的收取，不得作為企業(yè)辦理證照和年檢的前置條件。

9.完善對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管機制。加強對中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，切實解決政企不分、壟斷服務(wù)、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范等問題。行政管理部門、有行政管理職能的事業(yè)單位一律不得開辦或參辦有償服務(wù)中介機構(gòu)，已經(jīng)開辦的要立即停辦或徹底脫鉤。嚴禁強制企業(yè)到指定的中介服務(wù)機構(gòu)辦理檢測、維修、評估、咨詢、商業(yè)保險等相關(guān)業(yè)務(wù)。各行業(yè)協(xié)會不得強制要求企業(yè)入會，嚴禁依托行政權(quán)力變相強制進行服務(wù)收費。對弄虛作假、損害企業(yè)利益，造成惡劣影響的，依法嚴肅查處。

三、營造多元誠信的融資環(huán)境

10.著力緩解中小企業(yè)融資難問題。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。引導商業(yè)銀行對中小企業(yè)持有的符合商業(yè)承兌匯票管理規(guī)定、有真實貿(mào)易背景、信用高的商業(yè)承兌匯票辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。制定并落實有關(guān)政策措施，鼓勵大企業(yè)采用支票、銀行匯票、商業(yè)匯票等多種方式與配套中小企業(yè)結(jié)算貨款，鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與商業(yè)銀行合作，為生產(chǎn)配套中小企業(yè)辦理保理和應收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù)。建立政府性存款與商業(yè)銀行新增中小企業(yè)貸款掛鉤制度，根據(jù)商業(yè)銀行新增中小企業(yè)貸款余額情況，確定一定份額的財政資金在商業(yè)銀行的存款額度。對當年在中小企業(yè)融資方面作出積極貢獻的銀行等融資服務(wù)機構(gòu)，予以通報表彰。

11.完善信用擔保體系。探索建立政府以參資入股等方式支持擔保業(yè)發(fā)展的進入退出機制，鼓勵民間資本、社會資金發(fā)起設(shè)立面向中小企業(yè)的擔保機構(gòu)，促進我市擔保業(yè)健康發(fā)展。建立信用擔保獎勵補償機制，對開展中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)的擔保公司，經(jīng)審核確認，按不超過新增擔保額的1.5%給予獎勵補償。建立中小企業(yè)誠信評價服務(wù)體系，積極開展中小企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作。

12.鼓勵支持中小企業(yè)多元化融資。政府部門要加強與銀行、擔保等融資服務(wù)機構(gòu)及中小企業(yè)的聯(lián)系，搭建多元化的資金供需交流合作平臺。鼓勵支持中小企業(yè)通過集合發(fā)債、私募基金、風險投資、產(chǎn)權(quán)交易、金融租賃、民間借貸、典當?shù)冗M行多元化、多渠道融資。市財政設(shè)立中小企業(yè)集合發(fā)債補貼資金，對成功發(fā)債的中小企業(yè)，每家補貼50萬元。對投資我市中小企業(yè)的私募基金和風險投資機構(gòu)，凡單筆投資額3000萬元以上的，每筆獎勵投資機構(gòu)10萬元。積極穩(wěn)妥地開展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行試點工作，逐步擴大覆蓋面。

13.鼓勵中小企業(yè)直接融資。加強中小企業(yè)上市培育工作，創(chuàng)造條件支持企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。制定并落實有關(guān)政策措施，妥善處理中小企業(yè)改制上市前的土地出讓、稅收減免、資產(chǎn)權(quán)屬和股權(quán)規(guī)范等歷史遺留問題。鼓勵企業(yè)依法以股權(quán)融資、項目融資、債券融資、設(shè)備租賃融資等方式籌集資金。建立完善林權(quán)、海域使用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押登記管理辦法，積極開展公司股權(quán)出質(zhì)工商登記業(yè)務(wù)，盤活非上市公司股權(quán)，為企業(yè)提供低成本融資渠道。

四、營造寬松活躍的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

14.實行新辦個體經(jīng)營業(yè)戶試營業(yè)制度。大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、老弱病殘人員等申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項外，可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；6個月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。試營業(yè)期間免收各項行政事業(yè)性收費。符合條件的可申請小額擔保貸款，貸款額度最高5萬元。對不設(shè)固定地點經(jīng)營的個體工商戶跨區(qū)經(jīng)營時，不需要重新辦理工商登記。對個體工商戶轉(zhuǎn)成私營企業(yè)的，可繼續(xù)使用原有字號；轉(zhuǎn)成個人獨資企業(yè)的，實行稅收定期定額征收辦法；轉(zhuǎn)成其他類型企業(yè)的小規(guī)模納稅人，可實行核定征收。

15.實行新辦企業(yè)試生產(chǎn)制度。對固定資產(chǎn)投資在100萬元以下的科技型、外向加工型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和服務(wù)型等新辦企業(yè)，由業(yè)主提出申請，市中小企業(yè)主管部門備案確認，允許試生產(chǎn)一年（許可證產(chǎn)品除外）。試生產(chǎn)期內(nèi)，除申請一般納稅人外，其余視同小規(guī)模納稅人，可實行核定征收辦法征收增值稅、企業(yè)所得稅。

16.加大對出口中小企業(yè)支持力度。優(yōu)先安排退稅額度，進一步加大中小企業(yè)出口退稅力度。對年出口額1500萬美元以下的中小企業(yè)參加境外展覽和境外市場考察活動，按照“中小企業(yè)國際市場開拓資金”補助標準，對其發(fā)生費用給予30%補助。對借助第三方貿(mào)易平臺開展電子商務(wù)和市場推廣活動的，按其發(fā)生費用50%的比例給予補助，每年最高2萬元，具體實施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的原則，積極推進融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，及時為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。鼓勵中小企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學研合作，推進技術(shù)創(chuàng)新。加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵采取多種方式盤活原有閑置廠房和樓宇，改造建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)基地。為中小企業(yè)服務(wù)的各類公共服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)認定可享受有關(guān)政策扶持。

五、營造務(wù)實開明的政策環(huán)境

18.全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策。各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，認真落實市委、市政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的決定》、《*市實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》，確保民營企業(yè)在市場準入、土地使用、財稅扶持、政府采購、技術(shù)研發(fā)等方面與公有制企業(yè)享受同等待遇，真正使優(yōu)惠政策效力惠及民營企業(yè)。

19.不斷加大財稅支持力度。每年安排一定數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持中小企業(yè)融資，促進全民創(chuàng)業(yè)，扶持對稅源經(jīng)濟有突出貢獻、帶動就業(yè)作用明顯的科技型、外向型、配套型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和服務(wù)型重點中小企業(yè)。其中，按照“以增量獎勵增量”的原則，對年納稅300萬元以上、有符合產(chǎn)業(yè)政策方向在建項目的高成長型中小企業(yè)，以上年實繳稅金（地方收入部分）為基數(shù)，當年新增部分按照一定比例給予補助。將中小企業(yè)名牌產(chǎn)品納入《政府采購目錄》，在同等條件下，優(yōu)先采購。

20.健全行政責任追究制度。嚴肅查處行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其工作人員損害中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為，按有關(guān)規(guī)定嚴厲追究責任單位、責任人相關(guān)責任。給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成損失的，依法予以賠償。加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的社會治安管理，嚴厲打擊破壞生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵犯中小企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全等違法犯罪行為。

工作改善建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：建議；工作機制；企業(yè)發(fā)展；地位；作用

中圖分類號：F23

文獻標識碼： A

文章編號： 16723198（2013）13012902

當今社會，企業(yè)很多問題發(fā)生在一線和現(xiàn)場，問題通常能夠解決，但沒有人愿意主動解決。由于缺少相應的溝通、反饋、激勵機制，基層員工往往對不屬于自己工作職責范圍內(nèi)的問題視而不見、避而不談；而負責頂層設(shè)計的管理者有時雖然顯現(xiàn)出解決問題的責任感和熱情，但需要通過深入調(diào)研等方式才能了解到問題的來龍去脈，且其提出的解決方案還不一定符合實際。基層員工與管理者間缺少有效溝通的橋梁和相互牽絆、團結(jié)一致的共同點，員工漠不關(guān)心的態(tài)度和管理中不夠高效直接的效率影響了企業(yè)凝聚力的效果，制約著企業(yè)的深遠發(fā)展。尤其在當前市場競爭如此嚴峻的形勢下，如何調(diào)動員工積極性為企業(yè)提出有益的建議，并通過形成建議工作機制逐步構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部常態(tài)化的持續(xù)改進完善管理體系，讓管理者與員工共同致力于發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的核心問題，合力形成推動企業(yè)發(fā)展的凝聚力，對謀求發(fā)展的企業(yè)而言顯得尤為重要。

1 建議與建議工作機制的界定

（1）建議的定義。建議是指企業(yè)員工在符合法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章要求的前提下，為企業(yè)提出的、有利于企業(yè)改進問題的意見。

（2）建議的范圍。它可以涉及企業(yè)的方方面面，但如果從能有效推動企業(yè)發(fā)展和更符合管理者關(guān)注的角度考慮，建議內(nèi)容應該更著眼于經(jīng)營管理的重點領(lǐng)域，如在企業(yè)的營銷管理、財務(wù)管理、人力資源管理等方面，員工對改進流程、方式方法提出的措施和意見。

（3）建議的特點。建議的目的除了發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是為解決問題提供思路，因此應具有先進性、可行性、效益性的特點。

（4）建議的工作機制。圍繞員工建議，建立相應的工作程序和工作規(guī)則，使建議從提出到采納落實的各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系和有效運轉(zhuǎn)，最終達到解決問題的目的。

2 形成建議工作機制的必要性

（1）員工建議是企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整的一種方式。企業(yè)面對不斷變化的新情況、新問題所做出的戰(zhàn)略決策調(diào)整，更多的是一種“自上而下”的調(diào)整，既沒有充分發(fā)揮出員工主人翁的積極性和作用，也沒有發(fā)揮出員工貼近一線和問題本質(zhì)的優(yōu)勢。同時員工也有幫助企業(yè)改善的愿望。經(jīng)常能看到一些員工借助于企業(yè)內(nèi)部刊物，以讀者來信等形式向管理者反映經(jīng)營管理中存在的問題，提出個人的建議，這說明很多企業(yè)的員工關(guān)心著企業(yè)的發(fā)展，愿意為企業(yè)經(jīng)營管理出謀劃策，奉獻智慧。而且通過員工建議幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的問題，可有效促進企業(yè)實現(xiàn)“自下而上”優(yōu)化調(diào)整。因此，這種現(xiàn)狀為企業(yè)形成持續(xù)改進的工作機制提供了孕育的溫床。

（2）員工建議對解決企業(yè)問題具有更直接的改善效果。正如前面所提，企業(yè)很多問題發(fā)生在一線和現(xiàn)場，有些甚至就是員工身邊的事、手邊活，因此很多基層員工就是遇到問題的當事人或看到問題的見證者，他們比上級管理者更清楚的來龍去脈，也更熟悉問題的發(fā)生的緣由，應該說對如何解決問題更有發(fā)言權(quán)。而管理者缺少貼近一線的優(yōu)勢，只能通過調(diào)研、檢查等方式發(fā)現(xiàn)問題、研究問題解決方案，一來增加了管理成本，二來所提意見未必能切中問題要害。因此，倡導員工積極立足崗位和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，并以建議的方式結(jié)合問題核心提出解決措施，再由管理者實施員工建議推動問題解決，可使問題解決起來更直接、更有效。

（3）建議工作機制有助于推動企業(yè)的不斷改進與發(fā)展。很多企業(yè)為了改進和提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，也曾開展過一些“金點子”、“我為企業(yè)發(fā)展獻一策”、“合理化建議”等建議征集活動，這些活動雖然也益處多多，但活動往往屬于臨時性或短期工作安排，受活動時間限制，改進效果屬于一種短期行為，難以長久。且活動更關(guān)注建議內(nèi)容和反映的問題，對建議實施重視不夠，缺少對問題解決的有效引導和措施推動。而建立建議工作機制的目的在于，將建議工作融入企業(yè)日常經(jīng)營管理，使其成為常態(tài)化管理的一部分，通過這種持續(xù)的推動力，促進建議工作在企業(yè)持續(xù)、深入開展，同時通過將提建議與實施建議同等重視起來，有效推動企業(yè)各類問題的解決，從而進一步幫助企業(yè)完善、鞏固和提升各方面的運行管理機制。

（4）建議工作機制有利于員工價值與企業(yè)價值的統(tǒng)一，有利于提升企業(yè)的向心力與凝聚力。員工積極性為企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，實際上是員工作為企業(yè)一員的主人翁意識的最好體現(xiàn)。且員工將建議提出的過程，也是向企業(yè)管理者展現(xiàn)個人聰明才智和個人價值得以實現(xiàn)的過程。而管理者通過采納員工建議，及時實施建議并對員工進行獎勵，則直接搭建了上級管理者與基層員工有效溝通的平臺，讓員工感受到企業(yè)對員工意見的尊重和重視，能夠不斷激勵員工煥發(fā)出關(guān)心企業(yè)發(fā)展、與企業(yè)同呼吸、共命運的向心力和凝聚力。

3 形成建議工作機制的措施與方法

（1）建立清晰的工作流程。要讓員工的建議變成解決問題的具體措施并最終落到實處，應該為建議設(shè)計從提出到采納的清晰工作流程，重點應該包括六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是建議提交。員工可以以個人名義或聯(lián)名的方式，按照企業(yè)規(guī)定格式向歸口管理部門提交書面建議。二是建議受理。歸口管理部門收到建議后對建議進行登記編號，并對建議內(nèi)容是否符合建議要求進行審核，對擬采納建議納入評審范圍，對不屬于建議范圍或不能采納建議予以退回。三是建議評審。歸口管理部門組織由企業(yè)專業(yè)部門人員或相關(guān)部門人員構(gòu)成的評審小組，對受理的建議依據(jù)應用范圍、完整程度、創(chuàng)新性等要素進行評分，確定對建議內(nèi)容的獎勵等級，給予建議人獎勵。四是建議實施。歸口管理部門對受理建議，尤其是擬獎勵建議，進行實施立項，轉(zhuǎn)交相關(guān)責任部門予以實施，并在實施過程中對實施進度進行跟蹤催辦。五是建議實施后效益認定。指歸口管理部門組織評審小組和財務(wù)部門對建議實施后在一定時期范圍內(nèi)產(chǎn)生的效果，依據(jù)作用范圍、作用時效、改善程度等要素進行評估，確定對建議實施效果的獎勵等級，給予建議人和建議實施人員獎勵。六是建議獎勵。指企業(yè)依據(jù)對建議內(nèi)容的獎勵等級和對建議實施效果的獎勵等級的認定，由相關(guān)部門將獎金兌現(xiàn)給建議人和建議實施人員。

（2）建立完善的管理機構(gòu)。員工提出的建議交給誰、誰先看、誰來評價、誰來獎勵，關(guān)系到流程的順暢流轉(zhuǎn)，應在企業(yè)內(nèi)部明確相應管理機構(gòu)與職能職責，為建議工作機制的形成提供組織保障。一是明確歸口管理部門職能職責。具體負責制定建議工作機制相關(guān)規(guī)則、受理員工建議、組織建議評審和建議實施效益認定、協(xié)調(diào)推動建議實施等日常管理工作。二是明確相關(guān)部門職能職責。如財務(wù)部門具體負責對建議實施的效益認定，相關(guān)部門負責建議獎金的撥付兌現(xiàn)。三是組建評審小組，明確評審小組的職能職責。成立由相關(guān)專業(yè)人員或相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成的評審小組，負責對受理建議的評審和建議實施的效益認定。

（3）建立統(tǒng)一的評價標準。如何評價建議內(nèi)容的優(yōu)劣？如何認定建議實施所產(chǎn)生效益和效果的大小？對建議人和建議實施者而言，評價的過程與結(jié)果直接關(guān)乎員工繼續(xù)參與的熱情和積極性。需要建立統(tǒng)一的、清晰的、公開透明的建議評審標準和建議實施效益認定的評估標準，保證建議的價值和建議實施的效益認定能夠得到公平、公正的體現(xiàn)，避免評價建議質(zhì)量優(yōu)劣、評估建議項目效益大小靠“拍腦袋”，導致有價值的建議被埋沒，挫傷員工的積極性。重點來講，對建議內(nèi)容本身的評審主要可從適用范圍、完整程度、創(chuàng)新意識、可行性等方面設(shè)置相關(guān)指標，配以相應分值進行評價。對建議實施所產(chǎn)生效益的認定，則主要可從作用范圍、作用實效、改善程度等方面設(shè)置相關(guān)指標，配以相應分值進行評估。