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論文內容摘要:文章在分析低碳經濟深層內涵的基礎上,提出應建立和完善一整套政策框架,為加快建立我國低碳經濟體系提供參考。當前,碳能源大量消耗使溫室氣體排放量與日俱增。同時,對資源過度開采也導致生態環境劇烈惡化,迫使人類尋求新的經濟發展模式以實現可持續發展。低碳經濟這一概念應運而生。
低碳經濟的內涵
“低碳經濟”概念首先由英國政府于2003年在能源白皮書《我們未來的能源—創建低碳經濟》中提出。就其內涵方面,主要包括以下幾個方面:
(一)低碳經濟的實質是轉變現有能源消費、經濟發展及人類生活方式
首先,現在各國尤其是發展中國家普遍存在的能源消費方式為一次能源占絕大比重,而可再生能源及核能使用率比較低,這樣的能源消費方式加速了環境惡化,同時也帶來激烈的一次性能源爭奪。低碳經濟推行的途徑就是在原有一次能源得到高效利用的基礎上,大力開發清潔能源,如水能、生物能、太陽能、風能、地熱能和海洋能,并同改善環境相結合。
其次,轉變經濟發展方式,不僅要突出經濟領域中“數量”的變化,更強調經濟運行中“質量”的提升。其鮮明特征在于:顧及可持續性,顧及經濟結構調整、優化和產業升級等。低碳經濟模式需要通過轉變經濟發展方式才能得以實現。
最后,低碳經濟得以廣泛推廣的另一重點就是轉變現有的人類生活方式。人們在享受電氣化、自動化、機械化技術提供便利的同時,導致人們依賴于大量消耗能源、大量排放溫室氣體的動力技術系統。低碳經濟不能僅僅被理解為發展新能源,也不能僅著眼于制造業加快淘汰高能耗、高污染的落后生產力,還應關注人們的生活方式、消費模式。
(二)實現低碳經濟的關鍵是低碳技術的開發利用
以低能耗、低污染為基礎的低碳經濟,一個重要的支撐就是低碳技術。低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的低碳技術。應該說,如果缺失了低碳技術支持,想要實現低碳經濟就無從談起。
(三)低碳經濟帶來新的經濟增長點
低碳經濟意味著高投入和高成本的經濟。雖然在短期之內低碳經濟的經濟增長效果不明顯,還有可能出現高投入、低收益現象,但從長遠考慮,低碳經濟除了能實現可持續發展,也可以帶來許多新的經濟增長點。比如:碳匯交易、碳信托基金以及低碳農業、低碳工業、低碳服務業的產生,這些都是在低碳經濟模式良好運行情況下產生的新的經濟增長點。
我國發展低碳經濟的背景
根據國際能源機構報告,2004年中國與能源相關的二氧化碳排放量已經超過歐盟;2007年超過美國,居世界第一;預計2028年將超過北美、歐盟和日本三大經濟體總和;從1890年以來,中國累計的二氧化碳排放量在1990年占世界總量的5%,居世界第三位,排在美國、俄羅斯之后,2007年上升至9%,居世界第二位,僅排在美國之后。這些指標都不同程度地超過人均各類污染排放量,也已經超過世界人均水平。為此,中國從“九五”計劃起就明確要加快經濟增長方式的轉變。但是,要走出一條投入小、消耗少、能循環、可持續、科技含量高的新型工業化道路并不容易。對于有關低碳經濟理念和措施,中國一直抱著密切注視和積極探索的態度。
我國低碳經濟發展對策
(一)進一步完善法律法規體系
制定能源法,按照發展低碳經濟總體要求,修訂電力法、煤炭法和節約能源法等。建立和完善能源法律立法效果評價機制和執行機制,以加強對低碳經濟發展的規范和指導。制定法律可按不同行業,包括重工業以及家電行業,制定節能控制指標。
(二)充分利用財稅政策
在政府預算中,加大對節能減排的支持力度;通過政府采購的方式,推廣節能產品的使用,促使節能技術的普及;完善轉移支付制度,設立中央對地方的節能專項撥款;通過科研資助對低碳技術開發給予財政支持和政策優惠,支持低碳技術研發;使用稅收工具,鼓勵節能產品、可再生能源產品的進口和消費,提高節能減排效率;利用財政收入切實抓好工業、交通和建筑這三大部門能效改進工作。
(三)推進相關金融創新
加快環境金融產品創新,提高環境質量,轉移環境風險。應鼓勵銀行、基金公司等金融機構提高自身的環境責任意識,增強捕捉低碳經濟下商業機會的積極性,以推動適合中國國情的環境金融產品發展。
(四)加強國際低碳經濟技術交流與合作
由于低碳經濟在中國的發展還處在起步階段,僅依靠自身技術實力,中國很難真正發揮低碳經濟潛力,所以應加強與發達國家和地區的技術交流合作。特別要加強與歐盟、美國的低碳合作。積極探索與西方國家之間、企業之間、學術研究機構之間,以及其他非政府組織之間的合作伙伴關系,為環境可持續發展探索新的合作模式。但應注意的是:如何選擇那些對于各個國家和全球都能產生多重效益并提供最大機會的相關政策,并且不需要讓各國(尤其是發展中國家)增加過多成本。
(五)增強全民低碳意識
首先,可以加強輿論宣傳,吸引大眾關注,鼓勵人們節約資源、使用節能產品,推動全社會節能減排行動。其次,加強媒體和公眾的作用,建立低碳經濟信息披露制度和舉報制度,引導企業逐步在公眾中樹立良好的“低碳經濟”形象,促進政府、企業完成低碳經濟目標和指標。
(六)建立廣泛的碳交易機制
我國可以借鑒國際上碳交易機制,探索發展排放配額交易市場,逐步建立碳交易制度。比如:建立與國際碳排放交易市場對接的碳排放交易機制;在國內建立各省(市、區)際之間的“碳源—碳匯”交易市場;建立國內重點行業大中型企業之間的碳交易市場。通過建立國際間、國內區域間和企業間碳排放交易市場,可以達到全方位為我國實現低碳經濟服務的目的。
(七)實現能源多元化
在未來一段時期內,傳統能源在我國能源生產和消費中的主體地位依舊保持不變。我國不得不仍使用污染性較高的煤炭作為主要燃料。因此中國在使用燃煤的同時,必須強調使用清潔煤技術。但能源結構的調整受資源稟賦、技術狀況和經濟成本的約束,如果能源總量仍大幅增長,那么結構調整就有可能無法滿足能源供給的需求,傳統能源消費總量仍可能大幅增加,政策效果也會大打折扣。所以,能源結構調整必須與能源消費總量相適應。
參考文獻:
1.國務院新聞辦公室.中國應對氣候變化的政策與行動[R].2008,10
關鍵詞:獨立的法律部門,形式標準,實質標準,經濟法的地位
西方市場經濟在經歷了充分自由競爭的商品經濟時期以后,市場失靈問題凸現。傳統的民商法以及行政法對市場機制調節手段的局限性日益明顯,經濟法應運而生。我國作為一個社會主義國家在一開始進入經濟生活的時候,就過多地去采用行政手段來否認市場的作用,直至上個世紀70年代末期才開始出現“經濟法”這一術語。在過去的20多年里,學術界出現了“協調論”,“調節論”,“需要國家干預說”,“新縱橫統一說”,“社會公共性說”五大學派,其中百家爭鳴的焦點就在于:經濟法是不是一個獨立的法律部門。同時,這一問題關系到經濟法的地位。
法律部門的劃分標準可以從形式標準和實質標準兩方面出發,形式標準有“一元說”是以調整對象為唯一的劃分方法,因為劃分標準的單一,不適合現代法律體系多樣性特征,這種學說已為學界所拋棄。“二元說”又稱“主輔標準說”,是以調整對象為劃分法律部門的首要標準,調整方法是輔標準。“多元說”考慮調整對象,調整方法,兼顧考慮法律主體不同,法律文件的多寡等等。多數人的觀點采“二元說”為劃分的標準,筆者是認同的。畢竟調整對象才是核心,調整方法相對于調整對象來說是次后的。經濟法的調整對象歷來也是學術界爭議的熱點。目前,北大張守文教授的學說贊同者無數,他主張應將經濟法定位在市場規制關系和宏觀調控關系這兩個領域,不應涉及過廣,從而才能保持經濟法的獨立品格和賦予經濟法強大的生命力,使其以一個獨立的法律部門的身份出現。從這種主流觀點看來經濟法至少在形式上是一個獨立的法律部門。
形式標準解決的是可行性問題,而實質標準的劃分方法是解決必要性問題。它要求一類法律規范要能成為獨立的法律部門,要看其有沒有為社會經濟發展的特殊職能,是不是必要的,特有的,不可替代的。并且這種職能是其它法律部門所不具備的,或具備但替代成本過高。經濟法具有規范政府和市場的互動職能以及彌補政府和市場雙重缺陷職能。這兩種職能是現代民商法,行政法,社會法等其它部門法所不具備的,并且可以說這兩種職能是對現代民商法,行政法,社會法等其它部門法的超越,所以經濟法從實質上看也是獨立的法律部門。
北京大學法學院博士生導師劉瑞復教授認為要解決部門法的地位關系到以下兩個問題的解決,一是看其是否有獨立的地位,二是看在與其他部門法關系中的地位。對于這二個問題,筆者想,一方面要認識到經濟法不是泛泛而談,它是立足于經濟大系統,關注其中需要什么樣的法律以及現有的法律能否滿足,并借鑒經濟學上的成果做出的法律上的規范,經濟法的現實存在就是它價值的外現。上述對調整對象的分析反映出經濟法有其獨立性和特殊性。另一方面,經濟法作為一門獨立的法律部門和其它法律部門的關系是我們分辨部門法的指南,這也是我們對經濟法地位理解的重點之處。以下筆者將比較闡述這個問題:
(一)經濟法和民法
在自由資本主義時期,民法為基本生活準則,對國家干預高度警惕,國家是“守業人”,社會的一切經濟活動都要通過市場進行,但市場機制是有缺陷的,它基于唯利性會產生不正當競爭,壟斷等市場障礙,并且市場機制調節是事后調節,帶有明顯的滯后性和被動性,還有市場調節的外部效應可能會破壞資源受益的代際公平。此時傳統的民法是以個人權利為價值取向,奉行個人本位的理念,對以上一些市場失靈的問題無能為力。再加上隨著哲學家龐德,狄驥提倡“社會整體利益”的社會思潮以及經濟學中“國家干預主義”的發展,經濟法橫空出世,并且這種產生在一定程度上講就是區別于民法。
1. 民法強調意思自治,而經濟法要求從社會整體利益出發,利用國家公權對危及社會公共利益的行為限制。所以我們看到作為市場失靈體現之一的市場主體自由兼并導致壟斷,民法是不干涉的,故大多數國家要求壟斷法。
2. 民法是從微觀經濟層面,通過保障自由交易,自由競爭來提高效率并以此增進人們的利益,而經濟法是站在宏觀經濟層面,從社會整體利益出發,由利益協調來減少社會經濟震蕩造成的破壞和優化經濟來提高效率增進利益。經濟法除強調一個人是經濟人外,還強調人是一個社會人,生態人,要把環境,生態,勞動力資源都拉入到經濟立法視野之中來。
3. 民法的國際通用性較強,而經濟法有國別特色,有本土化的特點。民法比較容易借鑒與移植,而經濟法受社會供求狀況的干預,由于各國干預的程度,范圍不一樣,所以難以移植,這也要求我國對中國經濟法的認識和研究不能照搬照抄國外,不能脫離中國現實。
4. 民法穩定性強,而經濟法是一門開放性法律。經濟發展變化無常,與之適應的經濟法律也日新月異,但經濟法的生命力就在于其不斷地更新和發展,它的穩定性不是泛在表面的,而是蘊涵在其法律精神之中:管理和協調國民經濟運行,追求社會整體利益。
任何立法者在立法時都是基于條件假設的,民法和經濟法概莫能外。如果把上述看作民法和經濟法的表層區別,那么下面就可當作深層區別:
1. 對市場主體的假設不同。民法認為其規制的市場主體都是平等均質的經濟人,這些市場主體沒有經濟實力的差別,視為“中人”標準,要求市場主體不損人利己即可,對所有的主體平等地保護;經濟法認為市場主體都是不平等,不均質的經濟人,存在著經濟實力的差別,難免大魚吃小魚,因此以“君子”為人性標準,較之“中人”還要求“損己利人”。
2. 對市場整體的假設不同。在民法看來市場整體是市場個體的簡單相加,而且市場個體利益的增加也就是市場整體利益的增加,同時如果保證了無數市場個體交易安全,也就是民法對市場整體利益的關懷;而經濟法強調市場整體是個體有機地結合,市場個體利益的增加并不必然導致市場整體利益的增加,市場個體差異很大,不同市場個體在市場中的地位不一樣,影響不一樣。同時為達到追求社會整體利益,對于同社會整體利益相沖突個人利益是限制和禁止的。
3. 對政府和市場關系的假設不同。民法認為政府是外在于市場,強調市場萬能,,要實現經濟理想狀態,就要自由放任;經濟法則把政府內置于市場,政府是經濟生活內生變量,政府不是萬能,市場也不是萬能的,要彌補政府和市場雙重失靈的情況。
民法和經濟法作為市場內部的法律部門,自然也有很多相通之處(1)民法和經濟法都有調整橫向經濟關系,當然經濟法所調整僅限于民法中因過于強調個人權利對社會利益造成損害的那一部分經濟關系進行調整。(2)在一些法律要素方面也出現了通用,譬如民法接受經濟法中經營權的概念;民法中代位權的概念,被稅法借用。(3)民法多是任意性的規范,經濟法多是強行性規范,這使得二者職能方面可以互補。(4)現代民法的發展與實踐證明其呈現出現代化和公法化特征,這使得民法和經濟法的價值取向趨同。
(二)經濟法和行政法
近代國家權力發展的一個重要特點就是行政權的擴張,“管的最少的政府是最好的政府”開始了邁向“行政國”的征程。政府行政法作為“管理管理者之法”,始終是以約束行政機關的權利為己任,其核心是限制政府行為,以保護行政相對人的合法權益不受侵犯。然而這種以控權為目的而授權的行政法已遠遠不能適應現代市場經濟發展的需求,于是便出現以授權為宗旨的“管理者管理之法”,像經濟法和社會法,這些法律搭建了政府干預社會經濟生活的橋梁,賦予了行政機關較大的自由裁量權,所以經濟法一開始的建制就是明顯地區別于行政法的。
1. 兩者的調整對象雖然說都有規范政府的經濟行為,但是行政法側重于從形式規范政府的經濟行為,譬如說行政許可,行政確認,行政處罰;經濟法側重于從內容來規范政府的經濟行為,賦予經濟管理部門的監督權,賦予經濟管理部門處分的權限。
2. 行政法采直接調整方法,告訴行政主體有所為,有所不為;而經濟法更多采間接調整,針對市場主體,由國家制定有關經濟政策,誘使企業能夠規制自己的行為。
行政法和經濟法是兩個不同的法律部門,在看到立法背景,調整方法等區別的同時,我們還要看到兩者的互補性,首先要認識到經濟法是運用國家權利完成行政法所不能完成的國家調控經濟職能的法律部門,更好地體現出國家和市場的互動關系。再則經濟法可以通過行政責任,民事責任,刑事責任單處或并處多種方式制裁。同時,傳統的行政法重要特點是強制性,經濟法作為介于公,私法域的“第三法域”,強調國家干預的適度,在市場機制可以調節時,不主張政府干涉,從而匡正行政權的擴張性。
(三)經濟法和社會法
社會法和經濟法都是立足于社會本位,都是帶有社會性的,它們的最底限度功能是保障人類的生存權,最高限度功能是保障人類的發展權;它們在以國家干預為依托下,都綜合地采用了強制性,任意性法律規范;它們都是以公法為指導,是公私法融合的體現。但是兩者畢竟不是同一的法律部門,因而差別也是顯而易見的:
1. 社會法是針對勞資關系和社會保障兩個領域,因而國家干預有固定性;經濟法中的國家干預是針對國民經濟各個領域全方面的干預,在經濟發展不同時期,干預程度有所不同,就干預狀態而言,它有動態性,不穩定性。
2. 社會法的宗旨是保障基本人權和維護社會安全,追求社會公平,把基本人權放在第一位,社會政策目標優于經濟政策目標,特別重視社會功能;而經濟法要追求經濟總量和結構的均衡,經濟穩定和持續地增長,經濟與社會與生態相協調的宗旨,經濟政策目標優于社會政策目標,故相較而言,所具有的經濟功能色彩濃厚。
3. 社會法中國家干預比較單調,固定:團體契約,勞動和社會保障監察,三方協調(勞動者,資方和政府三方);經濟法國家干預手段具有多樣性和動態性,因市場主體情況不同,調整手段不斷變化。
在筆者看來,應該突破現在的純部門法立法的性質,使得社會法和經濟法相互配合,取長補短,建立良好的社會運行機制和市場運行機制。
經濟法從萌芽到現在也不過百年光景,中國經濟法的發展時間更只是幾十年而已,其中很多問題才剛剛起步研究,不足的地方當然不勝枚舉,但我們不能扣住某個懸而未決有待探討的觀點就斷言經濟法不是一個獨立的法律部門,不具有獨立的法律地位,而應該綜合考慮經濟法的歷史背景,現代需要和未來發展,把握它能夠作為一個獨立法律部門的實質要件,聯合形式要件全面地進行思考。筆者就是基于這樣的思想而為本文,并且懷著對中國法制建設走向完善的拳拳之心,希望通過更多的學者對經濟法的關注,使得中國的經濟法能夠日趨成熟起來。
主要參考資料:
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[3] 張守文:《論經濟法的現代性》,《中國法學》2000年第5期
[4] 楊紫煊主編:《經濟法》,北京大學出版社、高等教育出版社,1999年11月第1版
[5]呂忠梅:《論獨立的中國經濟法》,《法商研究》1997年第4期
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[7] 李昌麒 應飛虎:《論經濟法的界限》,中國私法網,privatelaw.com.cn/new2004/shtml/20040518-172624.htm
(一)促進了農業生產的整體發展,使投入機制有了很大的變化,實行了新的分配辦法,徹底打破了大鍋飯。
政策的改革也使機制有了很大的變化,逐步完善以家庭承包為基礎、統分結合的雙層結合的體系,保護了農民的既有利益,激發了農民的耕種熱情,在改革的推動下取得了好的經濟效益。政策的改革實行了新的分配辦法,取消過去的統派購制度,建立了最新的合同定購制度,大力的調整農業的生產結構,使農業不斷的增收,同時也保證了農民對土地承包所享受的各種權利,使過去大鍋飯的發展方式得到了改革,提高了農業生產效率,從真正意義上保護了農民的權益,為農業管理體制的改革提供了科學的發展思路,從而帶動了農村經濟的高效發展。
(二)加入創新的機制,減輕了農民的負擔,實現了公平稅負,加強了服務體系的建設。
在農村經濟管理體制的改革中加入了創新性的機制,使農民因素和政府因素緊密結合在一起,在保護農民利益的基礎上,使農民和政府的關系更加融洽,并通過宏觀調配的方式,使農民認識到現有機制的優越性,使農民能夠主動協調與政府之間的關系,主動配合政府的管理,不斷調動農民發展生產和提高經濟的熱情,使生產得到了保障,農民的收入也在不斷提高。政府通過機制改革大力發展農村經濟,使農民的經濟效益不斷提高,農民不再為日后的生活擔憂,減輕了農民的負擔,使農民有更多的精力去發展生產,逐步帶動了農民的精神面貌。在農村經濟管理體制的改革中體現了國家的公平稅負原則,使每一個納稅人所承受的負擔和自身的經濟狀況相吻合,使各納稅人的負擔能夠保持平衡,從而維護了農民的利益,提高了政府的公信力和執政能力。農村經濟管理體制的改革加強了服務體系的建設,使農民更好的發揮了服務功能,在不斷生產中能夠發揮自身的最大服務價值。同時也發揮了政府為人民服務的功能,使政府通過農村機制的改革和加強服務體系建設帶動了農村的經濟建設,提高了農民的經濟效益,并把政府、農民、其它社會大眾緊密聯系在一起,最大限度的實現了農村生產效率的大幅度提高和社會的穩定發展。
二、基于市場經濟體制下的農業經濟管理體制改革的具體措施。
(一)改革管理體制,實行政社分社,政企分開,組織和開放城鄉的集市貿易,廢除不利于市場良性運行的各種限制和禁令。
在農業經濟管理體制的未來發展中要改革管理體系,使公社管理的弊端從根本上得到改革,使傳統管理體制出現的問題得到處理,要實行政社分社方針,分清政府和社會組織之間的關系,通過政府主動調配與社會組織的關系,更好的體現政府的職能,也能帶動社會組織的高效發展,逐步提高農村生產效率,并不斷提高市場占有率。同時要堅持政企分開制度,要協調好政府和各企業的管理,要把政府和企業管理權限劃分開,使政府和企業可以發揮最正確的作用,也使政府和企業能夠實現既有的發展目標。要組織和開放城鄉的集市貿易,通過加入集市貿易政策使生產的糧食能夠及時的投放到市場中,不斷提高糧食的流通效率,把糧食流通到各大城市內,使城市的群眾也能夠享受到糧食豐收的成果。政府要組織農民自發的組建成銷售組織,定期到城鄉集市進行糧食銷售,把糧食銷售到城市的市場,從而帶動糧食的生產。政府要廢除不利于市場良性運行的各種限制和禁令,同時加強對市場的監督和管理,要限制政府禁止的市場行為,使糧食能夠合理流通到各市場,為農業經濟管理機制的改革提供市場和流通環節上的保障。
(二)允許和鼓勵多種農業經濟形式,要積極的引導和支持非公有經濟的發展,要改革農業科技推廣制度,建立農業科技推廣服務體系。
在農業經濟管理體制的改革中政府要允許和鼓勵多種經濟形式,要把經濟的發展方式向多渠道方向擴展,使各種形式的經濟內容得到有效的反饋和利用,政府要協調好各經濟形式之間的管理,積極的引導和支持非公有經濟的發展,使各非公有經濟組織能夠得到政策上的支持,發揮自身對經濟和市場的促進作用,要加大對生產渠道和銷售渠道的管理,使公有經濟形式和非公有制形式都取得最大的發展。政府要改革農業科技推廣制度,通過對科技制度的推廣,使農業發展有了科技上的保障,并得到制度上的支持,能夠發揮科技對制度的促進作用。要建立農業科技推廣服務體系,用科技的手段來提高服務意識和服務職能,把管理體系向科技化和服務化的方向擴展,主動發揮科技和服務的作用,政府要根據不同的市場分層次進行管理,并根據自身的優勢和特點采用最正確的服務政策,為農村的發展提供全新的改革思路。
三、總結
隨著知識經濟時代的到來,知識型企業成為主導產業,決定知識型企業生存與發展的主導因素不再是有形資產而是知識資本。這種主導因素的改變,必然導致以前有形資產所有者和知識資產所有者在知識性企業中的地位發生變化,知識資產所有者必然會慢慢取代有形資產所有者在企業中的主導地位。單純的以提供財務狀況和經營成果等貨幣狀況的會計信息當然不能滿足知識資產所有者的需求,知識資產所有者在關心財務狀況和經營成果等狀況的前提下,更會重點關心知識資產的變動情況。所以知識經濟時代的會計目標的構建,必須是以滿足知識資產所有者需求為目的,全面反映知識企業資產、權益的變動、形成、控制狀況的貨幣信息和非貨幣信息。只有這樣的會計目標模式才能滿足不同會計信息使用者的需求。
二、會計計量模式的創新
會計計量在任何時候都是會計的核心,歷史成本原則計量模式由于其所具有的客觀性、可驗證性等優勢,其在會計計量模式中的作用不容忽視,即便是在以知識資產為主導的知識經濟時代,歷史成本原則計量模式仍然會起到舉足輕重的作用。但是,由于知識資產在企業中的比重越來越大,許多企業的報表反映的資產總額與企業實際市場價值差額相當巨大,例如擁有著名商標“蘋果”品牌的蘋果公司,“蘋果”商標的市場價值越來越大,但是蘋果公司并沒有將這一部分知識資產反映到報表上。所以,對于知識經濟時代大量存在的商譽、商標等無形資產必須通過公允價值進行計量并且反映到資產報表當中,只有這樣才能真實的反映企業的完全資產。由此可見,在知識經濟時代,通過歷史成本原則與公允價值原則有機結合對知識企業進行會計計量,才能夠準確的反映一個企業的投入與產出。
三、會計確認基礎的創新
傳統會計的確認基礎是權責發生制,而權責發生制的產生是以目前現有的會計期間假設和持續經營假設為前提的。知識經濟時代的到來,很多知識型企業無法滿足這種會計期間及持續經營的假設,企業如果繼續以權責發生制作為會計確認的基礎,必然會導致會計核算的不準確性。在知識經濟時代,一種新型的會計確認基礎———現金流量制就順理成章的產生了。現金流量制是在收付實現制的基礎上,以盤存制思想為出發點,對企業會計處理期期初和期末的凈資產現金流量進行確認和計量。并且以期末凈資產現金流量與期初凈資產現金流量的差額,即以當期凈資產現金流入或者流出量來反映企業的效益。這樣不僅可以提供歷史現金流量信息,也可以提供未來現金流量信息,更加有利于滿足信息使用者的需求。
四、會計記賬方法的創新
知識經濟時代,計算機新技術廣泛應用于各個行業,同樣會計行業也必然將計算機應用于會計的核算工作過程中。目前我們會計記賬方法主要實行復式記賬法,復式記賬法的理論依據是會計恒等式,即在日常核算過程中,每發生一筆經濟業務,就要按會計科目借貸方向進行記賬,這樣會造成人力、物力、財力的浪費,而且會計核算的速度和精度也無法適應知識經濟時代的要求。知識經濟時代,復式記賬方法已經不能適應新型會計的發展需要,必然會引入新穎的,適合知識經濟時代要求的會計記賬方法———I/O會計記賬方法。知識經濟時代,會計的確認基礎已經由權責發生制轉變為現金流量制,即以盤存制思想為出發點,對企業會計處理期初期末的凈資產現金流量進行確認和計量。所以會計記賬方法也要根據會計確認基礎進行設計,在造成凈資產現金流入的業務發生時進行流入(IN)記賬,在造成凈資產現金留出的業務發生時進行流出(OUT)記賬,通過IN和OUT記賬的加減確認凈現金流量,也就是I/O會計記賬方法。I/O會計記賬方法僅僅通過對于凈資產現金流量的流入流出進行記賬,不在考慮借貸恒等式,這樣便于實現計算機自動處理會計信息,將計算機技術與會計記賬融為一體,這樣不僅能夠減少會計記賬人員的勞動強度,也大大提高了會計核算的速度和精度。
五、會計核算的創新
知識經濟時代的到來,計算機技術與會計核算的高度結合,將促進會計核算多元化發展,使會計核算更加寬廣、更加靈活。與計算機信息技術高度結合的會計核算模式能夠更好的滿足各方面會計信息使用者的要求。
1.會計核算集中化
知識經濟時代,計算機技術與會計核算的高度結合,使得會計記賬不再是簡單的復式記賬。在新型的記賬模式下,計算機自動記賬不僅記入經濟活動所涉及的數量金額,而且記入與經濟業務相關的各種輔助信息,能夠反應經濟活動的各種有用信息,這樣就可以使會計活動集中反應到會計核算業務中,這必然要求會計核算的集中化。
2.會計核算信息化
知識經濟時代,隨著企業對會計核算寬度、深度、靈活度和時效性的要求,會計核算實行信息化成為一種必然趨勢。通過會計核算信息化,可以利用計算機技術進行深入核算,完成各種復雜報表的編制工作,滿足各報表使用者的需求;可以將與經濟業務相關的各項指標數據納入會計核算當中,可以實時、隨機核算,大大提高會計核算的靈活度;還可以利用網絡進行數據處理及傳輸,隨時生成財務報告。
3.會計核算規范化
知識經濟時代,由于會計核算內容擴大了、靈活度增加了、隨機性也增強了,為滿足會計核算可比性和一致性原則,必然要求會計人員進行會計核算時要按一定的標準、手段和措施進行核算。這就要求知識經濟時代會計核算也要有統一的核算標準,這一會計核算標準可以根據知識經濟的發展進行調整、修改和充實,使其更加符合知識經濟時代會計核算的要求。
4.會計核算國際化
知識經濟時代,經濟全球化已經成為必然,會計核算國際化也是一種必然趨勢。要想跟國際接軌,會計核算就必須滿足與國際相適應的、規范的手段進行核算,這樣才能滿足經濟全球化的要求,更好的為會計信息使用者提供準確、可比的信息報告。
六、會計報告的創新
知識經濟時代,由于會計計量模式、確認基礎、記賬方法、會計核算等各方面的改變及創新,傳統的會計報告模式已經難以滿足知識經濟時代會計報告使用者的要求,這就必然引起會計報告的改變與創新。
1.實時會計報告的提供更加及時,隨時滿足會計報告使用者的需求
在知識經濟時代,現行的月度、季度、年度會計報告周期明顯不能滿足決策者的需求,企業決策者需要隨時了解企業的各種信息,以確定下一步企業如何運轉。這就要求會計報告的提供具有及時性,隨時可以出具各種會計報告。會計記賬方法由傳統的“借貸”記賬轉變為I/O記賬方法,由于其記入會計核算系統的基礎信息不再受會計確認條件的限制而具有及時性,這就為及時提供會計報告提供了基礎條件。
2.會計報告披露內容更加全面
在知識經濟時代,知識型資產在企業資產的比重越來越大,人力資源及商譽等無形資產對于企業決策的影響更加巨大,所以對于人力資源及商譽等無形資產的風險及不確定性要加以評估,并且在會計報告中加以披露。
3.會計報告要具有標準化、國際化的趨勢
在知識經濟時代,多元化跨地區經營和跨國經營將會成為多數企業的選擇,在會計報告的披露上就必須與國際接軌,實行標準化、國際化的會計報告提供模式,這樣就可以使得全球會計信息使用者能夠更加方便準確的讀取各種所需信息。
4.會計報告提供模式的創新
為更好的適應企業發展的需要,滿足現代化的市場運作機制,企業內部的各項管理工作都應進行科學化的創新性改革,特別是創新企業經濟統計工作,作為促進企業發展的關鍵性環節,更需進行現代化的創新機制。
隨著現代化企業管理體系的不斷完善,開創了我國企業發展的新局面,對企業管理工作的要求進一步提升。企業經濟統計工作作為企業管理工作的重要手段,為企業管理者提供重要財政數據,幫助企業進行決策支持,從而促進企業經營活動順利進行。企業應該要求企業經濟統計工作人員建立完善的企業經濟統計信息網絡系統,實現企業網絡信息化管理。
我國企業經濟統計自身存在的問題嚴重阻礙了企業的發展速度,因此企業進行企業經濟統計創新工作是企業發展的必然要求,也是解決企業經濟統計自身存在的問題的客觀要求。由此可見,企業經濟統計工作存在的問題嚴重阻礙了企業的發展。所以,企業經濟統計工作較差,工作情況不佳,從而使得企業必須要采取措施創新企業經濟統計,實現企業經濟統計工作效率和工作質量。 企業經濟進行創新性統計的可行性
隨著網絡信息技術的快速發展,企業經濟進行創新性管理成為可能,有助于企業經濟實現創新性統計。正是因為,市場經濟的快速發展,客觀的社會環境、物質條件以及科學的思想理論都為企業進行進行創新性統計提供了條件,從而使企業經濟進行創新性統計具有可行性。 1科學發展觀成為企業經濟進行創新性統計的理論思想
科學發展觀是用科學的世界觀和方法論指導我國快速發展,并且,創新精神和可持續發展是科學發展觀的重要思想理論。企業在進行經營活動中應該以科學發展觀作為理論指導實踐活動,實現企業長遠利益,促進企業可持續發展。企業經濟進行創新性統計要以科學發展觀為指導思想,堅持創新精神和可持續發展觀念,實現企業經濟進行創新性統計。
隨著全球經濟水平的不斷提高,科學技術水平也不斷提高,科學技術的變更速度也非常快。因此,先進的科學技術成為企業經濟進行創新性統計的技術保障。隨著網絡信息技術的迅猛發展,計算機技術得到廣泛的應用;隨著數理統計科學的不斷進步為企業經濟進行創新性統計提供了堅實的理論基礎;由此可見,隨著科學技術的進步,成為企業經濟進行創新性統計的技術保障,使企業經濟實現創新性統計成為可能。 企業經濟進行創新性統計的具體內容
通過對企業經濟進行創新性統計的必要性和可行性分析,企業經濟進行創新性統計是必要的,對于提高企業經濟統計工作質量,提升企業管理水平,促進企業實現可持續發展具有重要作用。 1創新思想觀念