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一、深刻領(lǐng)會上級文件精神,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
10月10日,山東省淄博市張店區(qū)劉家村一住宅建筑施工過程中,發(fā)生塔吊倒塌事故,造成臨近的劉家村幼兒園5名幼兒死亡,2名幼兒重傷。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視,作出重要批示,要求對學(xué)校、幼兒園及其周邊建筑進(jìn)行安全檢查,并健全相關(guān)制度,確保未成年人生命安全。國務(wù)院辦公廳就此專門進(jìn)行了通報,要求各地各部門深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,嚴(yán)防類似事故發(fā)生。省政府辦公廳要求各市、縣(區(qū))人民政府要認(rèn)真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示及國辦《通知》精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,立即組織當(dāng)?shù)亟逃⒔ㄔO(shè)、安全監(jiān)管、公安、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé),制定周密排查工作方案,落實排查和整改責(zé)任。
近年來,我區(qū)學(xué)校(園)安全形勢總體平穩(wěn)。但是我們也要清醒的認(rèn)識到,目前,學(xué)校(園)安全工作基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化,尤其是學(xué)校周邊安全系數(shù)還不夠高,突出表現(xiàn)在學(xué)校周邊房屋的安全性及建筑工地的規(guī)范操作底數(shù)不是很清楚,有的部門認(rèn)識上不是很到位,這給學(xué)校安全帶來了隱患。為此,我們必須要高度重視,警鐘長鳴,要深刻領(lǐng)會國辦《通知》和省辦《通知》精神,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),以務(wù)實的工作作風(fēng)和有效地工作措施,進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)校及周邊建筑安全管理工作責(zé)任感和緊迫感。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,立即展開學(xué)校及周邊建筑安全隱患大排查
為迅速貫徹落實《通知》精神,切實加強(qiáng)全區(qū)各校(園)及周邊建筑安全管理,區(qū)政府成立區(qū)學(xué)校及周邊建筑安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)政府唐仁讓副區(qū)長擔(dān)任,副組長由區(qū)政府辦公室副主任黃燕、區(qū)教體局局長王建國擔(dān)任,成員由區(qū)教體局、區(qū)城建局、區(qū)房管局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安管局、桃花鎮(zhèn)、各街辦、朝陽農(nóng)場、公安分局、國土資源分局及區(qū)消防大隊等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成(具體名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)教體局,辦公室主任由同志兼任。
各成員單位要明確工作職責(zé),落實排查責(zé)任。區(qū)教體局負(fù)責(zé)組織學(xué)校(園)內(nèi)部排查和整改(包括校舍、圍墻、擋土墻、廁所、浴室、車庫、水井、水池、走道欄桿和供水、供電等設(shè)施,校內(nèi)施工的建設(shè)工程;衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施;食堂從業(yè)人員的健康狀況和傳染病防治;防火安全包括消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口、實驗試劑和藥品存放符合國家標(biāo)準(zhǔn)),區(qū)屬各學(xué)校(園)作為校內(nèi)安全工作的責(zé)任主體單位,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實責(zé)任,認(rèn)真做好排查工作,對堅持發(fā)現(xiàn)的問題要登記在冊、建立臺賬,實行銷號。區(qū)城建局、區(qū)安管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理;負(fù)責(zé)組織學(xué)校(園)附近正在施工的建設(shè)工程安全隱患排查、整改和監(jiān)督檢查。特別要加強(qiáng)對房屋建筑和建筑工程起重機(jī)械安裝使用的日常監(jiān)督檢查,保障施工設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)學(xué)校(園)衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施、食堂從業(yè)人員健康狀況和傳染病防治的指導(dǎo)、監(jiān)測和檢查;負(fù)責(zé)組織對學(xué)校(園)周邊經(jīng)營飲食食品的安全排查、整改和檢查。區(qū)房管局負(fù)責(zé)組織對學(xué)校(園)周邊直管公房(建筑物)的安全排查、整改和檢查,并負(fù)責(zé)對其它房屋進(jìn)行危房鑒定和排出隱患的技術(shù)指導(dǎo)。桃花鎮(zhèn)政府、各街辦、朝陽農(nóng)場則按照屬地管理的原則,負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校(園)周邊私房、農(nóng)房、單位自管房安全進(jìn)行排查、整改及檢查。區(qū)安管局、公安分局、區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)組織對學(xué)校(園)周邊生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害物品和危險化學(xué)品的企業(yè)和經(jīng)營戶(包括存放有毒有害物品和危險化學(xué)品物品的倉庫、店面)的排查、整改和檢查。國土資源分局負(fù)責(zé)對學(xué)校所處自然地理環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險勘察,并對學(xué)校防御地質(zhì)災(zāi)害工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究,并督促周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位和學(xué)校簽訂安全保證書,落實安全責(zé)任。
各成員單位要認(rèn)真對照各自工作職責(zé),迅速制定周密的隱患排查工作方案,明確工作目標(biāo),落實工作責(zé)任,并在11月20日前將工作方案和排查、整改情況書面報送區(qū)學(xué)校及周邊建筑安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、迅速采取有效措施,加大對安全隱患的整改力度
各單位對排查出來的各類安全隱患,要抓緊時間進(jìn)行梳理、分類和治理整改,明確整改責(zé)任,制定整改措施,落實整改資金,確保整改到位,重大隱患要實行掛牌督辦。
1、加強(qiáng)對校內(nèi)建筑設(shè)施安全隱患治理。區(qū)教體局和區(qū)屬各學(xué)校(園),對存在安全隱患的校舍等建筑,要立即停止使用,并由有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定,根據(jù)鑒定結(jié)果制定加固方案,限期完成改造。對學(xué)校重點部位和設(shè)施,要采取多種形式進(jìn)行安全改造,確保安全達(dá)標(biāo)。對易發(fā)生危險的校內(nèi)水池、樓梯等,要設(shè)置警示標(biāo)志或者采取加蓋、加裝防護(hù)欄等措施。重點加固學(xué)校圍墻尤其是毗鄰公路的學(xué)校圍墻,改建學(xué)校廁所,更新校舍老化電路,完善消防設(shè)施設(shè)備,增設(shè)逃生通道,防患于未然。不得將學(xué)校場地出租用于從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動,不得將校園內(nèi)場地開放用于停放社會機(jī)動車輛。
2、加強(qiáng)對學(xué)校及周邊企業(yè)安全隱患治理的督促檢查。對排查出的學(xué)校周邊安全隱患,區(qū)安管局要會同相關(guān)部門立即督促企業(yè)整改治理,通過下達(dá)整改指令、現(xiàn)場監(jiān)督整改、嚴(yán)格整改驗收等措施,確保整改效果。區(qū)城建局、區(qū)安管局要加強(qiáng)對建筑工程施工工地安全隱患治理的監(jiān)督檢查,對整改治理中不能保證安全的,要采取暫時停工停產(chǎn)措施;安全隱患嚴(yán)重的,一律責(zé)令停產(chǎn)停工,整改不合格的不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工;對非法違規(guī)建設(shè)項目,要堅決予以取締。區(qū)安管局、公安分局、區(qū)消防大隊要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害物品和危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督,指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)采取有效措施,防止危及師生安全;不能保證安全的,要限期搬遷。區(qū)房管局要加大對學(xué)校(園)周邊房屋安全隱患整治力度,尤其是對緊靠校園圍墻、校舍或本身墻面就是學(xué)校圍墻的存在危房等情況,要特事特辦,迅速采取有力措施,堅決限期整改到位。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé),督促和教育學(xué)校及周邊各類生產(chǎn)經(jīng)營單位切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照保障在校師生安全的要求,提高隱患治理標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理,落實有效安全防范措施。開展工程建設(shè)等活動,應(yīng)事先向附近學(xué)校通報,并告知有關(guān)安全防范知識。要主動根據(jù)學(xué)校師生活動范圍等實際,合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行指示標(biāo)志等,引導(dǎo)師生避讓危險。督促有關(guān)企業(yè)在附近學(xué)校師生上下班(課)、舉辦活動等時段,以及建筑施工活動不能保證學(xué)生(幼兒)在校期間安全的,要停止有關(guān)生產(chǎn)活動。學(xué)校也要根據(jù)建筑工程的安全情況,采取暫時調(diào)整課時等必要的防范措施。
四、深入開展安全教育,有針對性地增強(qiáng)安全防范意識
區(qū)教體局和區(qū)屬各校(園)要在已開展安全教育的基礎(chǔ)上,要把開展周邊安全防范教育納入中小學(xué)生安全教育重要內(nèi)容,有針對性地加強(qiáng)實踐演練,逐步形成學(xué)校安全教育制度化和常態(tài)化,使廣大師生掌握必要的安全知識和避險技能。區(qū)教體局要將學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)評估體系和學(xué)校工作獎懲制度,開展經(jīng)常性的安全檢查和督導(dǎo)。
區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)學(xué)校及周邊施工企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全教育,把對周邊學(xué)校的安全保護(hù)納入企業(yè)安全責(zé)任,嚴(yán)格安全管理,科學(xué)評估安全風(fēng)險,采取有針對性的防護(hù)措施,確保不影響周邊學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,確保廣大師生的健康和安全。
五、切實加強(qiáng)制度建設(shè),建立學(xué)校及周邊建筑安全管理長效機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化學(xué)校及周邊安全監(jiān)管,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。要嚴(yán)格項目審批和資質(zhì)認(rèn)定,提高學(xué)校周邊各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。區(qū)城建局要加強(qiáng)對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理,特別是要加強(qiáng)對房屋建筑和市政工程起重機(jī)械安裝使用的日常監(jiān)督檢查,保障施工設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。區(qū)安管局要嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究,配合有關(guān)部門、街辦(鎮(zhèn)、農(nóng)場)加強(qiáng)對學(xué)校及周邊生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,督促相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并要求學(xué)校及周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位,要與學(xué)校簽訂安全保證書,落實安全責(zé)任。建立學(xué)校周邊安全隱患舉報制度,鼓勵在校師生、學(xué)生家長及社會各界舉報安全隱患。建立健全學(xué)校及周邊安全事故報告制度。區(qū)教體局要建立區(qū)屬學(xué)校(園)定期開展安全隱患排查工作機(jī)制,并將有關(guān)情況及時向區(qū)政府及有關(guān)部門報告。對遲報、瞞報的學(xué)校(園),要追究有關(guān)學(xué)校(園)主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。
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