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2、擬訂XX年醫改工作思路和醫改責任書,制訂開展基層醫療衛生機構服務質量年活動實施方案并啟動實施,做好第一批全國滿意鄉鎮衛生院評選工作。
3、制定下發全市進一步加強醫聯體建設工作方案。開展5·12國際護士節紀念活動。
4、迎接省愛衛會對我市國家衛生城市現場復查考核,開展迎檢前實地暗訪,做好滅四害藥械招投標和配送工作。
5、制定移動智能醫療服務系統實施方案。繼續做好區域衛生信息化大數據分析及研究工作。
6、組織、指導市直醫療機構開展省第二批藥品中標結果的確標及價格談判工作。
7、繼續做好市埃博拉出血熱和H7N9聯防聯控辦公室工作。做好夏季腸道門診開設準備。
8、開展市區“四小行業”專項整治和醫療衛生機構醫療污水處置專項督查等。
9、啟動健康步道、健康公園建設工作。完成《紹興晚報.生命周刊》改版。開展晚報“我心目中最美護士”評選活動。
10、下發全市計劃生育工作要點,下發計生目標管理責任書簽訂和考核實施細則。
11、召開市直單位惠民醫療工作會議,強化惠民醫療管理。
12、召開市直衛生計生系統黨建工作會議,部署開展最美醫生、最美護士評選活動,做好XX年度衛生專業技術資格考試工作。
一、制訂下發《市衛生事業發展“十二五”規劃》
2011年是“十二五”的開局之年,結合衛生大發展的思路,加強與省衛生廳溝通,力爭提高市衛生資源配置標準,并明確實現資源配置增量的各項保障措施。在廣泛征求意見的基礎上,年內制訂并下發《市衛生事業發展“十二五”規劃》。
二、推進醫療衛生服務體系建設,加快實施衛生基礎設施建設項目
緊扣中央拉內需促增長政策及投資方向,按照衛生部、省政府的部署和要求,圍繞項目建設,突出工作時效,突出實物工作量,重點加強對工程進度、建設規模、配套資金、輔助設施的監管,提高投資效率。抓緊市中西醫結合醫院、椒江區人民醫院、仙居縣人民醫院、臨海市古城中心衛生院等33個中央補助項目的建設和審計工作。對于成熟項目積極申請國債資金補助,抓緊實施市第二人民醫院(市精神衛生中心)、溫嶺市第一人民醫院、玉環縣第二人民醫院,盡早督促市公共衛生中心、市婦女兒童醫院、市第一人民醫院、天臺縣人民醫院、三門縣人民醫院、黃巖區婦幼保健院等項目啟動前期論證和申報審批工作。會同發改、財政、紀檢等部門不定期的對項目單位進行督查,督促嚴格執行項目計劃和建設標準,重點引導項目單位搞好功能布局,完善服務功能。會同紀檢監察部門繼續開展工程建設領域突出問題專項治理工作。
三、圍繞深化醫藥衛生體制改革,做好各項財務保障
圍繞績效工資改革和實施國家基本藥物制度,引導我市政府舉辦的基層衛生院和公共衛生事業單位制定好績效工資考核辦法,積極爭取各級財政足額安排所需經費,爭取國家和省有關部門在重大項目、重大資金、重大合作和重大政策等方面的支持。
四、加強部門預算管理,深化內控和內審工作
配合市人大做好衛生部門預、決算審議。進一步加強制度建設,規范財務收支管理,強化對局屬(管)單位的財務、內控、藥品、醫療服務價格、基本建設、設備購置、收入分配、對外投資與合作等方面的監管,提高部門預算編制和執行水平,加快預算執行進度。
進一步建立健全內部控制制度,開展市直醫療衛生單位內部控制制度檢查,強化和規范市直醫療衛生單位內部資產管理、財務管理及會計核算工作,杜絕設立“小金庫”。開展領導干部經濟責任、財務收支、專項資金使用情況、基本建設工程等內部審計工作。
五、加強收費監督檢查,控制醫藥費用不合理增長
指導各級醫院認真組織學習新版《省醫療服務價格手冊》,嚴格規范醫療服務收費,進一步認真落實日費用清單和費用查詢制。配合物價主管部門和紀檢監察部門認真辦理有關醫療服務價格、行政事業性收費件處理工作。
配合做好單病種收費試點的有關調研工作,督促各醫院全面提高思想認識,加強過程管理,特別在合理檢查、合理用藥、合理治療、規范收費等方面加強管理,有效抑制醫藥費用的不合理增長,力爭達到均次醫藥費用零增長的目標,切實緩解群眾看病負擔。
六、深化藥品、醫用耗材集中采購工作,規范醫用設備配置和采購
在省藥品集中采購工作領導小組的統一布署下,進一步推進和落實我市省平臺的藥品、醫用耗材集中采購工作。指導全市醫療衛生機構落實集中采購政策,并對中標藥品采購、使用、銷售各個環節進行監督管理,同時,建立藥品配送商服務能力舉報機制,及時查處不良服務行為。
根據《市2009-2011年乙類大型醫用設備配置規劃》,做好我市大型醫用設備技術評估和評審工作,嚴肅處理違規配置大型醫用設備案件。根據年度部門政府采購預算,按照《政府采購法》和當地財政部門的有關規定,認真指導辦理政府采購工作。
一、XX年工作情況
(一)強化制度管理,提高兩員素質。
我們始終把優化“兩員”思想品質和業務素質,提高執法水平作為經常性的頭件大事來抓,建立健全了《xxx獸醫衛生監督管理辦法》等各種規章制度,強化檢疫規范化操作程序和檢疫員工作職責,對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核,加強了對檢疫員執法的監督檢查,對工作不負責、違法違紀,有失職行為的檢疫員按章查處,有x名基層站檢疫員因工作不到位,違反《xxx獸醫衛生監督管理辦法》而受到了處罰,使全市的檢疫工作走上了規范化的軌道。
(二)強化檢疫檢驗,提高檢疫質量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作,對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測,全年共查處了x起銷售病死豬肉案件,依法對違法行為人進行了處罰,增強了人們對上市畜產品安全的信任度,同時提高了對外運畜禽產品的聲譽。檢疫執法做到檢疫員到崗到位及時,檢疫工具全齊,檢疫質量得到保證。在檢疫過程中,嚴格把住以產地檢疫為重點的五關:一是產地檢疫關;二是進場(點)檢疫關;三是宰前檢疫關;四是宰后檢驗關;五是市場監督檢查關。注重了產地、屠宰兩大環節的監督檢查,使之形成了相互協調,相互完善,聯系密切,功能互補的檢疫工作機制,全年完成豬、牛、羊產地檢疫xx萬多頭,白肉檢疫xx萬頭,家禽檢疫xx萬羽。
(三)強化動物免疫標識管理,全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度,為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作,保障畜牧業健康發展,我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發展的工作方法,嚴格把住產地檢疫和屠宰檢疫關,對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處,我們加大了宣傳力度,在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語,下發宣傳材料,制作宣傳牌,并在各鄉、鎮交通要道涮寫了xx多條宣傳標語,宣傳形式多樣,做到了家喻戶曉,人人皆知。由于宣傳力度到位,管理制度健全,促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強化監督管理,嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監督管理,違法行為就得不到懲處和改正,我們主要采取“三結合”的方法加大監督力度,即日常管理與經常監督檢查相結合,外部監督與內部監督相結合,定期監督與經常性的監督檢查相結合。4月份對全市中等以上規模的養殖場、11月份對全市定點屠宰場(點)的防疫條件進行了審核,并經常組織防疫監督員對鄉村級交通要道和養殖場進行監督檢查,全年監督重點放在打擊逃檢,無證經營,經營死因不明病害畜產品以及檢疫員、防疫員違紀違規行為上,并以集中力量查處案件為突破口,解決群眾舉報突出問題,推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作,全年共受理群眾舉報案件x起,查處逃避檢疫案件x起,經營死因不明畜產品x起,不憑檢疫證明運輸畜產品案x起,防疫員違規使用免疫標識x起,對當事人均依法、依規給予了處罰,嚴厲打擊了違法行為。
二、XX年工作要點
(一)從抓業務培訓入手,重塑檢疫監督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質,樹立良好的防檢疫隊伍形象,全年抓住四個關鍵環節:一是建章立制,繼續推行去年的各項規章制度,規范《xxx檢疫員考核管理辦法》;二是嚴把兩員的審核關,對全市檢疫員重新進行審核,對不符合條件,工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業務培訓,擬在x月份對全市檢疫員進行培訓,并進行考試,考試合格后,方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設,著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設,并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監督。
(二)從審證發證入手,增強從業人員守法意識。
核發《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產品生產、經營者實施防疫監督的重要手段,今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養場的辦證及年審工作,嚴格辦證程序,先培訓,后規范,力求《動物防疫合格證》核發率達xx%以上,做到依證管理,持證經營,同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規的宣傳力度,切實提高從業人員守法意識。
(三)從強化免疫標識管理入手,擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標識管理制度,嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場,上市流通,做到以防促檢,以檢促防,防檢并重,在抓好豬、牛、羊檢疫的同時,加大監督力度,抓好家禽檢疫和狗的檢疫,力求豬、牛、羊檢疫率達到xx%以上,家禽檢疫率達xx%以上。
(四)從查處典型案件入手,營造依法治牧氛圍。
及時查處違法案件,對違法人員實行公開張貼檢討書,違法錄相向社會曝光,同時加大對檢疫員、防疫員違紀的處理力度,不講情面,借《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規宣傳的東風,印刷宣傳手冊,刷寫標語,利用宣傳車下鄉宣傳,利用廣播電視等多種形式宣傳,以提高管理相對人的守法意識,促進防疫檢疫各項工作的順利開展。 共2頁,當前第1頁1
(五)從加強橫向聯系入手,增強檢疫執法合力。
1、加強周邊縣(市)特別是與xx、xx、xx等縣市的聯系,增強本系統執法合力。
2、加強與邊檢站聯系,嚴厲打擊逃檢和無證經營行為。
3、加強與政府相關部門的聯系,以彌補自身執法手段和力量的不足。
4、加強與養殖戶的聯系,充分利用群眾的監督職能,建立暢通便捷舉報投訴渠道,將舉報電話向社會公開,提高群眾監督執法的參與度,形成社會執法合力。
(六)從完善考核辦法入手,切實做到獎優罰劣。
今年結合與各基層站簽訂目標管理責任狀的情況,對基層站的防檢員制定出相應的考核評分辦法,力求考核制度合理化、公開化,充分調動各基層防檢站工作的主動性和積極性,年終切實做到獎優罰劣,以促進獸醫衛
生監督工作的開展。
在全鎮民兵營長集訓動員會上的講話
同志們:
根據鎮武裝部年度工作計劃和XX軍分區200X年軍事工作要點,分區決定在X月中旬至X月上旬,分二批次對全市民兵營長進行一次集訓,集訓的主要內容圍繞民兵組織建設和基層民兵營連正規化建設、民兵政治思想教育、征兵工作、渡海登陸作戰基本理論常識、民兵軍事訓練、軍事高新技術、輕武器射擊、參觀民兵營正規化建設試點單位等8個內容進行。我鎮安排第二批,具體時間定于X月X日至X月X日與XX區、XX區、XX鎮、XX鎮等單位。今次全市民兵營長集訓時間長、人員多、內容豐富。在計劃集訓階段,軍分區首長以及司令部幾名參謀也多次下到部份鎮區武裝部征詢意見,力爭將今次全市民兵營長集訓搞得更好。今次集訓分區首長、鎮黨委非常重視,專為今次集訓發出通知要求和撥出專款。為此,今日有必要請大家回來開個會議作為動員,畢竟幾個鎮區近200多人的集訓,哪個鎮區的民兵營長素質如何?大家一目了然,幾個單位集訓肯定有得比較,一比又提升到鎮與鎮之間武裝部和民兵營長的素質。所以,這次集訓要統一思想,轉變作風,堅定信心,抓好落實。加強民兵軍事訓練是建設強大的國防后備力量,做好應付高技術條件下局部戰爭和各種突發事件準備的重要措施。要求全體民兵營長要以高度的政治責任感和緊迫感,與時俱進,充分認識這次集訓的必要性和重要性。目前我鎮有部份民兵營長不很熟悉業務,這與XX鎮實現跨越式發展的客觀要求,形成了強烈的反差。武裝部年度工作計劃中從我鎮目前民兵營長干部隊伍的思想作風現狀出發,從武裝部所肩負的歷史使命出發,計劃組織這次民兵營長集訓工作,具有很強的現實性、針對性和必要性。
開展民兵營長集訓工作,有利于增強民兵干部的全民國防意識,學習、貫徹《國防法》更是我地民兵營長的職責。這次集訓,分區安排了為期五天的封閉式軍事訓練,這決不是別出心裁、標新立異,更不是搞花架子,而是通過集訓,使我地學習和掌握更多的軍事和業務知識,更加了解和再次體驗軍隊生活,繼承和發揚人民軍隊的光榮傳統,進一步增強我地的國防意識。一是通過集訓,進一步統一思想認識,增強紀律觀念,將軍隊的雷厲風行、行動一致的優良作風嫁接、推廣到我們的工作實踐中,以進一步轉變工作作風,提高工作效率,務求工作實效。二是通過集訓牢固樹立集體觀念,進一步培養團隊意識,培養和磨練良好的意志品質。三是通過集訓有利于身心健康,有利于增強體質。這次集訓時間長、內容多、任務重,要嚴格按照集訓的規定和紀律要求去做,圓滿完成這次集訓任務。
最后提幾點要求:1、參訓民兵營長做到不遲到、不早退,不無故缺席,有工作要事先請假同意后才能離開集訓隊;2、服從命令,聽從指揮,嚴格按照教官的要求和集訓隊規定,規范自己的一言一行、一舉一動;3、統一食宿,嚴格遵守集訓作息時間,不以任何借口違反有關紀律;4、注意個人衛生和安全、勞逸結合。
今年的監督工作將聽取和審議“一府兩院”的14項專項工作報告,內容涉及保障軌道交通安全、加強養犬管理、中長期教育改革和發展規劃綱要實施、保障性住房體系建設、貫徹落實《關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》情況、促進現代服務業發展、醫藥衛生體制改革、垃圾分類和減量化、農村水利建設等。此外,常委會還將對審計工作報告和計劃、預算執行情況報告等進行審議,開展執法檢查3項,安排專題詢問1項,做好對規范性文件的備案審查。
今年常委會的監督工作緊緊圍繞創新驅動、轉型發展和“五個更加注重”的要求,精選監督項目,集中精力有針對性地開展監督,增強監督實效;更加注重回應民生關切,促進改善民生的監督項目占了近半壁江山;加強跟蹤監督的力度,在以前年度監督工作的基礎上,2012年繼續對生活垃圾分類和減量化、保障性住房體系建設、食品安全以及控煙等社會普遍關心的熱點問題開展持續監督,不斷探索形成監督工作的長效機制,鞏固監督成果。
多部門聯手推進養犬條例有效實施
歷時近兩年完成立法的《上海市養犬管理條例》已于2011年5月15日起正式實施。條例實施以來,全市狂犬病免疫點和養犬登記點大幅度增加,城市化地區辦證數明顯上升。同時,由于養犬管理條例是社會領域法規,它的實施關系到城市文明程度和市民行為習慣的調整,涉及公安、城管、衛生防疫等多個執法部門,給條例執行的深入推進帶來一定困難。
為促進養犬條例的有效實施,正確反映和統籌兼顧不同社會群體的利益,規范市民養犬行為,提高文明養犬意識,市人大常委會統籌各委員會的力量,由內司委牽頭,城建環保委和農業與農村委員會共同做好養犬管理條例實施的專項監督工作,充分發揮各委員會優勢,進一步形成工作合力。市政府相關工作報告將于7月份提交常委會審議,重點報告養犬管理和處罰、犬只收容、認領和領養,犬只飼養和經營過程中影響市容環境行為的管理等內容。
專題詢問醫藥衛生體制改革情況
2011年5月,上海市醫改文件正式,政府有關部門為貫徹落實文件要求,做了大量艱苦細致的工作,各項重點改革穩步推進。2012年1月,市長韓正同志在市十三屆人大五次會議上作政府工作報告時提出,要堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全體市民提供,積極穩妥推進醫藥衛生體制改革,2012年一季度推出改革方案。繼續實施國家及本市的基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目。在公立基層醫療衛生機構全面實施基本藥物制度,完善藥品集中采購配送機制,降低藥品價格。
醫藥衛生體制改革是關系全體人民切身利益的大事,社會關注度很高,許多市民來信建議市人大常委會對政府推進醫藥衛生體制改革工作的情況進行監督。
為回應群眾關切,2012年9月市人大常委會將就“醫藥衛生體制改革”開展專題詢問,著重關注基本公共衛生服務、基層醫療衛生服務體系、基本醫療保障制度、基本藥物制度、公立醫院改革等重點改革的推進情況,切實推動解決群眾“看病難、看病貴”的問題。從時間節點看,市人大常委會在醫改文件實施近一年半和基本醫療衛生制度改革方案出臺之后開展專題詢問,此時醫改的成效已初步顯現,人大監督可以促進政府把醫改做得更深入、更透徹、更符合百姓利益。
“醫藥衛生體制改革”專題詢問是繼2010年“世博后城市管理”專題詢問,2011年“城市運行安全”和“食品安全”專題詢問之后開展的第四次專題詢問。市人大常委會將在總結歷年專題詢問的基礎上,改進組織工作,提高公開性和透明度,進一步提高專題詢問的質量和力度,推動政府順利實現醫改目標。
跟蹤監督食品安全專題詢問后的整改情況
食品安全事關人民群眾的生命安全,牽動萬千民心。去年,常委會針對“問題饅頭”事件暴露出的監管問題,開展食品安全法執法檢查,成立6個專題小組,組織350多人次代表,對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產品、餐飲及糧油等70余家食品單位開展明察暗訪,深入了解監管制度運行的實際狀況。在常委會會議審議和專題詢問中,就落實監管責任、推進監管公開、強化源頭管理、促進企業誠信、扶持產業發展、加大刑事打擊力度等提出14條意見建議和改進要求。常委會還審議通過《上海市實施食品安全法辦法》,將規范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、食品安全全程監管機制等以法規條文形式加以明確。
今年,常委會將在去年監督的基礎上,對本市貫徹實施《食品安全法》和《上海市實施食品安全法辦法》的情況開展執法檢查,重點檢查2011年常委會執法檢查審議意見和專題詢問中提出的意見建議落實情況,進一步推動解決本市食品安全的重點難點問題,不斷提高食品安全保障水平。
據悉,食品安全執法檢查工作已于近日展開。檢查組緊鑼密鼓地赴長寧、徐匯、寶山、閘北等區進行監督調研,重點檢查市場流通環節的食品安全工作,查看了群眾熱切關注的廢棄食用油脂管理情況。據了解,上海已構建了國內唯一的餐廚廢棄油脂樣品庫,今后本市檢測和判定餐廚廢棄油脂有了重要的基礎數據,餐廚廢棄油脂變成“地溝油”回流餐桌更加困難。為鼓勵社會監督,提升食品安全舉報機制成效,全市食品藥品監督電話12331已與12315無縫對接,便于群眾及時快捷地反映市場違規違紀行為現象。市人大常委會力求通過持續跟蹤監督,支持和督促政府切實按照“最嚴準入、最嚴監管、最嚴執法、最嚴處罰、最嚴問責”的要求,依法從嚴、從重、從快打擊各類違法生產和經營活動,確保上海成為全國食品最安全的城市之一。