摘要：本文從行政監察的角度探討了高校開展效能監察的重要性和必要性，并根據高校的實際情況提出了開展效能監察的工作思路。

關鍵詞：效能監察；高校；思考

近年來，隨著市場經濟規律的運行和改革開放的不斷深入，“勤政高效”、“政令暢通”的管理機制已成為社會發展的迫切需要，針對解決該問題而開展的“效能監察”也越來越被人們所熟知和重視，尤其在一些企業單位，常常把效能監察與企業的發展和效益緊密聯系在一起。目前，一些高校也已經開始探討和重視效能監察工作，試圖用效能監察來解決高校管理工作中存在的一些問題。事實上，效能監察在解決廉政監察范疇以外的問題上已經顯示出必不可少的作用，尤其在維護高校的改革發展和政令暢通方面起到了重要作用。本文試從以下幾方面探討一下高校開展效能監察的思路。

一、什么是效能監察

效能監察就是行政監察機關通過履行職責檢查和糾正官僚主義、失職瀆職行為，以加強政府的勤政建設、改善行政管理，提高行政效能，促使行政機關和公務員勤政高效地工作。簡言之，就是以行政監察機關為主體，以促進提高行政效能為目標而開展的活動。高校的效能監察就是監察部門對學校各行政管理部門在管理活動中的工作效率、質量和效果等方面進行監察，從而達到促進監察對象增強責任心和服務意識、提高管理水平、勤政高效地工作的目的。效能監察和廉政監察、執法監察共同構成了行政監察的三項基本任務，三者之間是相輔相成，互相聯系、互相促進的。監察機關通過廉政監察維護政府及公務員廉潔從政，通過執法監察保證國家的法令政令暢通，通過效能監察促進政府機關及公務員勤政高效。過去，人們一說起監察機關，總會認為僅僅是抓腐敗、搞廉政的。事實上，在改革開放、發展社會主義市場經濟的今天，尤其在我國加入WTO以后，行政監察工作將被賦予更多的職責。監察部門必須全面履行自己的職能，不但要抓廉政，還要抓勤政，要治“貪”，也要治“懶”。同樣，對于正處在改革發展中的高校來說，開展和加強效能監察已成為高校行政監察工作的必然趨勢。

二、高校開展效能監察的意義

摘要：本文從行政監察的角度探討了高校開展效能監察的重要性和必要性，并根據高校的實際情況提出了開展效能監察的工作思路。

關鍵詞：效能監察；高校；思考

近年來，隨著市場經濟規律的運行和改革開放的不斷深入，“勤政高效”、“政令暢通”的管理機制已成為社會發展的迫切需要，針對解決該問題而開展的“效能監察”也越來越被人們所熟知和重視，尤其在一些企業單位，常常把效能監察與企業的發展和效益緊密聯系在一起。目前，一些高校也已經開始探討和重視效能監察工作，試圖用效能監察來解決高校管理工作中存在的一些問題。事實上，效能監察在解決廉政監察范疇以外的問題上已經顯示出必不可少的作用，尤其在維護高校的改革發展和政令暢通方面起到了重要作用。本文試從以下幾方面探討一下高校開展效能監察的思路。

一、什么是效能監察

效能監察就是行政監察機關通過履行職責檢查和糾正官僚主義、失職瀆職行為，以加強政府的勤政建設、改善行政管理，提高行政效能，促使行政機關和公務員勤政高效地工作。簡言之，就是以行政監察機關為主體，以促進提高行政效能為目標而開展的活動。高校的效能監察就是監察部門對學校各行政管理部門在管理活動中的工作效率、質量和效果等方面進行監察，從而達到促進監察對象增強責任心和服務意識、提高管理水平、勤政高效地工作的目的。效能監察和廉政監察、執法監察共同構成了行政監察的三項基本任務，三者之間是相輔相成，互相聯系、互相促進的。監察機關通過廉政監察維護政府及公務員廉潔從政，通過執法監察保證國家的法令政令暢通，通過效能監察促進政府機關及公務員勤政高效。過去，人們一說起監察機關，總會認為僅僅是抓腐敗、搞廉政的。事實上，在改革開放、發展社會主義市場經濟的今天，尤其在我國加入WTO以后，行政監察工作將被賦予更多的職責。監察部門必須全面履行自己的職能，不但要抓廉政，還要抓勤政，要治“貪”，也要治“懶”。同樣，對于正處在改革發展中的高校來說，開展和加強效能監察已成為高校行政監察工作的必然趨勢。

二、高校開展效能監察的意義

一、考察學習所取得的收獲

通過與*市環境監察總隊相關人員的廣泛學習和交流，他們的工作經驗和執法理念有幾點值得我在今后工作中去認真學習和借鑒。

（一）建立健全了一個領導班子和組織機構。*市環境監察總隊現有編制61人，有總隊長1人，副總隊長2人，內設機構有辦公室、監察一科、監察二科、綜合執法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據自己的職能職責，設置了相應的工作崗位。總隊長負責全總隊的工作，兩位副總隊長協助開展工作并負責督促落實各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責把各項工作進行了細化并責任到人，責任科室領導負責科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責抓好各項工作落實，較好地促進了各項工作的正常運轉。

（二）確立了一個科學合理的工作思路。*市環境監察總隊結合年度環境監察工作的實際，堅持貫徹落實科學發展觀，緊扣“提高環境質量，促進科學發展，爭創全國一流”的主題，圍繞市局中心工作，從年初開始，就制定了相關的管理制度和確立了科學合理的工作思路，召開了以“規范執法行為，實施精細化監察”為主題的專題研討會，重點突出了部門職能調整組合，組織開展了干部競聘上崗活動，加大了環保法律法規的宣傳教育和加強了全體監察人員的業務培訓，在全市轄區內推行了精細化監察和實行了執法建議書制度，進一步規范了現場取證、制作筆錄等公文文書，就如何解決環境監察和信訪工作中的難點等問題進行了有效探討，在全市嘗試公眾參與環境執法等一系列活動，通過典型環境違法案件的曝光，成功地打造出了*市環境監察的聲勢，較好地保障了城市環境安全。

（三）注重打造一個環境執法品牌。一是以加大執法力度為立足點，通過媒體曝光和加強后督察等執法手段，實行執法建議書制度，逐步解決了監管不到位以及以罰代管的問題；二是以創新監管機制為著力點，試行精細化監察和開展在線監控數據的管理，針對企業違法排污問題，采取不定時的檢查手段，加大對違法排污企業的監管力度，督促企業增強環保意識，完善污染治理設施，保障城市環境安全；三是以關注民生改善為突破口，進一步完善應急響應機制，保障飲用水源地環境安全，注重環境執法規范化和解決單為環境信訪而信訪的問題；四是以增強服務意識為結合點，注重執法與服務并重，嘗試公眾參與執法，提高全民的環保意識；五是以注重素質培養為支撐點，開展執法交流和撰寫調研報告，全面提高環境監察人員的整體素質；六是以狠抓隊伍建設為切入點，開展干部競聘上崗和加強業務技能培訓，注重落實環境稽查制度和體現政風行風，逐步解決了個別人員不認真履職的問題。

二、考察學習的基本情況

20*年，是實施“*”規劃的關鍵之年，也是立足“三農”、建設社會主義新農村的奮進之年。交通承擔著的公路建設、行政執法、服務管理等工作，任務艱巨、責任重大，因此，進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實，深入推進源頭預防和治理腐敗工作，對于推進我縣交通新一輪大發展，具有很重要的意義。為認真抓好全縣交通系統紀檢監察工作，現就我局20*年工作提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹中紀委和省、市、縣紀檢監察工作會議精神，以科學發展觀為統領，以懲防體系為主線，把反腐倡廉融入服務社會經濟發展、服務新農村建設、服務人民群眾的各項工作之中，進一步深化交通基礎設施建設領域的廉政工作，糾正行業不正之風，開展效能建設，打造廉政交通，為交通又好又快發展提供政治保證。

二、工作思路

一是要健全完善監督和組織協調機制，增強反腐倡廉的整體合力。要把反腐倡廉作為一項系統工程，與各項工作緊密結合，將源頭治腐寓于各項決策、制度和管理之中，做到關口前移，形成監督縱向到底、橫向到邊的局面。要通過進一步推行政（事）務公開、及時反映民情信息等途徑，充分發揮職工民主評議、民主監督的功能和作用。同時，完善重點工程廉政建設制度，加強效能監察，制定措施，積極預防。

二是要建立和形成與交通管理相適應的黨風廉政責任體系。進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實，繼續做好公路建設工程項目的招投標工作，簽定廉政建設責任書，嚴格約束雙方行為；推進征稽、運管行業源頭預防和治理腐敗工作，建立執法文明、行為規范的交通運政執法隊伍。

紀檢監察工作要與時俱進，是反腐倡廉理論與實踐發展的需要，是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，是順應時展、推動社會全面進步的需要。

一、思想觀念和思想方法要與時俱進。紀檢監察工作與時俱進，首要的是轉變思想觀念。著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對現實問題的理論思考，著眼于新的實踐和發展，不斷總結經驗，進行新的理論概括，使反腐敗的指導思想、基本原則、工作方針以及各項政策措施隨著時代和實踐的發展而發展。要進一步增強全局觀念，圍繞大局、服務大局，使紀檢監察工作與黨委、政府的中心工作同步合拍。要強化群眾利益至上的觀念，把維護和保障人民群眾的根本利益作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，堅決糾正侵害群眾切身利益的不正之風。

二、工作思路和工作方法要與時俱進。紀檢監察工作思路和工作方法的與時俱進，最本質的要求是根據變化著的國情和黨情，深入探索新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的規律，使反腐倡廉的思路和對策更具科學預見性和現實針對性，增強工作的主動性和創造性。一是把維護黨的政治紀律放在工作的首位，保證黨的團結統一。對違反四項基本原則的行為，對抵制改革開放政策的行為，對陽奉陰違、另搞一套、不執行黨的決策的行為，要堅決斗爭，嚴肅查處，確保黨員和黨員領導干部在政治上思想上同黨中央保持高度一致。二是大力抓好黨風建設，以黨風促政風、帶民風。三是強化行政監察職能。要認真貫徹《中華人民共和國行政監察法》，圍繞規范和制約權力運行、保證政令暢通、促進廉政建設、提高行政效能，加強廉政監察、效能監察和執法監察，促進行政機關及國家公務員廉政勤政、公平公正和依法行政。四是把紀檢監察工作放到建立和完善社會主義市場經濟體制的大局中去考慮。結合十六屆三中全會《決定》重大改革措施的出臺，研究黨風廉政方面可能出現的問題，提出防范和治理對策，促進各項改革措施的落實。凡是能夠通過市場機制運作的，讓位于市場。建立和完善適應社會主義市場經濟發展的從政行為規范，建立相應的利益保障機制和激勵機制。要充分運用現代科學手段，提高紀檢監察工作的科技含量。

三、領導體制和工作機制要與時俱進。要繼續堅持黨中央確定的反腐敗領導體制和工作機制，并根據黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入的需要，改革和完善黨的紀律檢查體制，加大巡視工作和派駐紀檢監察機構統一管理的改革力度。要按照黨章賦予的職責和任務，進一步強化紀委組織協調的職能，在協調中加強監督、服務，在監督、服務中搞好協調。

四、人員素質和工作作風要與時俱進。要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，進一步加強紀檢監察隊伍自身建設。要加強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的學習，加強紀檢監察業務知識及相關的市場經濟法律法規知識的學習，加強黨性修養和職業道德教育。紀檢監察領導干部要講政治、謀全局、抓大事，提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、總攬全局的能力。