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振興東北老工業(yè)基地的第一年，春節(jié)剛剛過后，“遼寧省人事廳為振興老工業(yè)基地服務(wù)的若干政策和措施”會議傳出消息，該廳出臺20項政策和措施。其中，機關(guān)部分崗位試行聘用政府雇員辦法，對于省重點工程項目、國際商務(wù)談判、電子信息化建設(shè)、金融風(fēng)險防范等特殊人才，特職特薪，最高年薪可達30萬元，這比現(xiàn)在居全國首位的吉林省政府雇員最高年薪還要高出5萬元。據(jù)介紹這是公務(wù)員體制外的另一種體制，防止了人才利用上的“一刀切”。（2月3日《時代商報》）

振興東北老工業(yè)基地的第一年，春節(jié)剛剛過后，“遼寧省人事廳為振興老工業(yè)基地服務(wù)的若干政策和措施”會議傳出消息，該廳出臺20項政策和措施。其中，機關(guān)部分崗位試行聘用政府雇員辦法，對于省重點工程項目、國際商務(wù)談判、電子信息化建設(shè)、金融風(fēng)險防范等特殊人才，特職特薪，最高年薪可達30萬元，這比現(xiàn)在居全國首位的吉林省政府雇員最高年薪還要高出5萬元。據(jù)介紹這是公務(wù)員體制外的另一種體制，防止了人才利用上的“一刀切”。（2月3日《時代商報》）

乍看上去，這種“政策和措施”就有讓人費解之處。首先，所謂“部分崗位”為什么是“部分”？“省重點工程項目、國際商務(wù)談判、電子信息化建設(shè)、金融風(fēng)險防范等”領(lǐng)域在如今主要依靠投資取得高速增長經(jīng)濟當(dāng)中、并被國內(nèi)外越來越多的人擔(dān)心過熱出現(xiàn)時，確定這些領(lǐng)域本身的合理性如何？那些與國計民生息息相關(guān)的類似消費、就業(yè)等方面的領(lǐng)域為什么沒有列入其中？為什么是這部分而不是那部分？這些部分究竟是根據(jù)什么決定的？由誰來決定的？在這種決定過程中是否又有了新的不公平發(fā)生？這些思索當(dāng)是人們讀到這個消息時常識性的條件反射。

其次，最高年薪可達30萬元，這個標準是從哪兒來的？從政府的屬性上看，這應(yīng)該不是根據(jù)市場化的薪酬水平來決定的：以政府作為公共權(quán)力掌握與使用者這種特殊角色的身份，與市場角色有著很大的不同乃至沖突，顯然不能以市場行情作為比較標準；而從不可替代特權(quán)擁有機構(gòu)的現(xiàn)狀看，具有市場所不普遍具備的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等現(xiàn)存社會福利作為非物質(zhì)收入，這更讓政府工作人員薪酬具有了在社會上的不可比性質(zhì)；這還不包括廣泛存在的政府機關(guān)頻繁發(fā)放的形形色色的貨幣與非貨幣形式的補貼、以及由職位所必然帶來的各種灰色收入。因此，如此30萬元，按照其“含金量”說，要遠遠高于其面值。而在這種環(huán)境里，冷不丁地弄出個30萬并拿這當(dāng)成“特職特薪”的高限，自然顯得突兀而讓人困惑：這個標準是根據(jù)什么制定出來的？經(jīng)過了什么樣的論證？其合法性如何？

接著，該消息在不經(jīng)意間得意洋洋地說出了這樣的事實：這30萬元年薪的標準“這比現(xiàn)在居全國首位的吉林省政府雇員最高年薪還要高出5萬元”。到這時，其用意昭然若揭：無非是借此超越了吉林追求了全國第一。如果按照這種態(tài)勢發(fā)展下去，說不定什么時候黑龍江提出40萬，其他省份再度跟上并勇于創(chuàng)造新的紀錄，導(dǎo)致如此荒唐的競賽。

眾所周知，振興東北是全國區(qū)域開發(fā)里的又一個戰(zhàn)略，并且是新一屆政府工作中的重要內(nèi)容。這次，國家采取了不投入資金而只是有政策傾斜的方針，而且作為中國稅制改革的試驗區(qū)，在東北將過去一直實施的針對生產(chǎn)征收增值稅改向針對消費征收稅負，而僅僅這種稅負改革，將使每年中央財政減少稅收上千億元。在這種情況下，經(jīng)濟一直低迷、社會上還有大量下崗人員、資源面臨枯竭而逐漸淪為貧困地區(qū)、權(quán)力對于市場仍有著在全國名列前茅干預(yù)程度，不發(fā)達而且長期處于困境當(dāng)中需要依靠行政而非市場力量扶持“振興”的東北，依靠政策傾斜而獲取的有限資源，卻被用來攀比政府工作人員工資水平，力爭全國第一！而在此時，得風(fēng)氣之先發(fā)展起來的深圳、民間資本雄厚的浙江、為世界矚目的上海、以及珠三角、長三角這些中國經(jīng)濟中的亮點地區(qū)的政府雇員尚無此創(chuàng)舉。這種對比和反差實在是耐人尋味。

人們都記得，在1997年亞洲金融危機沖擊到香港時，特區(qū)政府官員在經(jīng)濟不振時首先從自身開始降低薪酬標準，而這種做法在各國發(fā)生經(jīng)濟困難時也是屢見不鮮的。而目前，東北已經(jīng)處于長期的經(jīng)濟蕭條當(dāng)中，面對經(jīng)濟窘境、社會動蕩和眾多貧困人口的存在，政府更應(yīng)該為民著想，試圖用以身作則來弘揚社會平等之風(fēng)，而不是制造新的貧富差距。

而且，既然享受著政策傾斜，那么就在享受著優(yōu)惠，在這種優(yōu)惠的同時，就會有沒有享受到優(yōu)惠的地方。于是，由于這種政策傾斜所帶來的財政收入減少的后果，就必須由沒有享受優(yōu)惠的地區(qū)來承擔(dān)。以其他地區(qū)的犧牲和貢獻以轉(zhuǎn)移支付方式來進行東北地區(qū)之間政府雇員薪酬的攀比的砝碼，這顯然是不合適的。

更不用說，如此30萬年薪，是在失業(yè)率居高不下、諸多國有企業(yè)轉(zhuǎn)軌面臨難于逾越的體制性（很大成分是由于地方政府所致）障礙、大量人口處于低收入狀態(tài)下產(chǎn)生的，政府動用公共資源制定在全國獨占鰲頭的雇員收入標準，是否有濫用公共權(quán)力的嫌疑？

東北振興決不是政府雇員收入水平的振興，這當(dāng)不會有什么太多的歧義。