第一章總則

第一條為保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的單位和個人，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

第三條從事礦產(chǎn)資源開采活動必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。

第四條各級勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

各級勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)督機構(gòu)和專職安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)依法履行礦山安全監(jiān)督職責(zé)。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》），制定本條例。

第二條《礦山安全法》及本條例中下列用語的含義：

礦山，是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的場所及其附屬設(shè)施。

礦產(chǎn)資源開采活動，是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。

第三條國家采取政策和措施，支持發(fā)展礦山安全教育，鼓勵礦山安全開采技術(shù)、安全管理方法、安全設(shè)備與儀器的研究和推廣，促進礦山安全科學(xué)技術(shù)進步。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》），制定本條例。

第二條《礦山安全法》及本條例中下列用語的含義：

礦山，是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的場所及其附屬設(shè)施。

礦產(chǎn)資源開采活動，是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。

第三條國家采取政策和措施，支持發(fā)展礦山安全教育，鼓勵礦山安全開采技術(shù)、安全管理方法、安全設(shè)備與儀器的研究和推廣，促進礦山安全科學(xué)技術(shù)進步。

同志們：

這次全區(qū)**礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場會議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的。主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前**礦山安全生產(chǎn)形勢，查擺**礦山安全生產(chǎn)方面存在的問題，明確整改意見和措施，安排部署**礦山安全生產(chǎn)工作，促進**礦山安全生產(chǎn)工作再上新水平。剛才，保華局長宣讀了區(qū)政府《關(guān)于表彰成功避免“12.08”自然冒落特大傷亡事故先進單位和先進個人的通報》，希磁局長安排了**礦山冬季安全生產(chǎn)工作，希望大家結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，加壓奮進，繼續(xù)保持**礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

今年以來，全區(qū)各級各有關(guān)部門認(rèn)真履行**礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強監(jiān)督管理，堅持依法行政，實現(xiàn)了我區(qū)**礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，**礦區(qū)已連續(xù)95個月實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，**礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。從全國大環(huán)境來說，近期安全生產(chǎn)形勢并不穩(wěn)定。12月5日凌晨零時左右，山西臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司井下發(fā)生瓦斯爆炸，死亡105人。事故發(fā)生后，公安機關(guān)已控制有關(guān)責(zé)任人33人，其中刑拘21人，移送檢察機關(guān)8人，礦主和實際控制人正在通緝追捕中。12月3日16時左右，河北承德市興隆縣孤山子鄉(xiāng)肖軍鐵金礦發(fā)生冒頂事故，井下11人被圍，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人員全部獲救。12月12日8時左右，浙江省溫州市鹿城區(qū)溫富大廈發(fā)生火災(zāi)造成21人死亡。從我區(qū)**礦山來講，安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀。10月22日，吳林膏礦已關(guān)閉九層采空區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積近2萬平方米，未沖擊一層現(xiàn)采區(qū)。12月8日早晨5:00左右，峨山第二**礦南井現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積達4萬平方米，造成生產(chǎn)巷道坍塌，井筒受損，地面工業(yè)廣場出現(xiàn)裂縫，因預(yù)警及時，井下75名工作人員全部安全升井，未造成人員傷亡。所有這些都給我們敲響了警鐘：安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，事關(guān)全局，不可大意。

當(dāng)前，已進入冬季，又時近年末，各項工作的壓力都比較大。但是，我們絕不能以任何借口忽視安全、放松安全，沖擊安全。要一如既往地把安全生產(chǎn)作為重中之重，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。特別是我區(qū)**礦山行業(yè)，大部分**礦建于80年代，設(shè)計先天不足，安全設(shè)施設(shè)備落后，開采不規(guī)范，給當(dāng)前**安全生產(chǎn)埋下了安全隱患，并且一些安全隱患，現(xiàn)在已經(jīng)不是隱患而是明患，有的已開始危及安全生產(chǎn)。因此，各級各有關(guān)部門一定要切實強化責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清當(dāng)前**礦山安全生產(chǎn)的形勢，認(rèn)真吸取外地事故教訓(xùn)，居安思危，強化監(jiān)管，進一步加大重大隱患排查治理力度，促使**礦逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、發(fā)揚成績，再接再厲，確保**礦山重大隱患可控、在控

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，我國礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷加強，事故總量大幅度下降，但重特大事故尚未得到有效遏制，礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。*8年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故。經(jīng)初步調(diào)查，這是一起企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)和有關(guān)政府部門監(jiān)管不力造成的特別重大責(zé)任事故，在社會上造成惡劣影響。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、充分認(rèn)識加強礦山安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

目前，全國有金屬非金屬礦山近十萬座，其中95%為小型礦山，安全基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部管理松弛，工藝技術(shù)落后，安全條件較差，從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。特別是隨著礦產(chǎn)品價格上漲，重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，違法違規(guī)行為屢禁不止，加之一些地方對安全生產(chǎn)工作重視不夠，監(jiān)管不力，重特大礦山安全事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取“9·8”特大潰壩事故和近期發(fā)生的礦山事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，切實把安全生產(chǎn)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對本地區(qū)本單位礦山安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效措施，堅決遏制重特大事故，繼續(xù)降低礦山企業(yè)事故總量。

二、強化尾礦庫安全監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。對于未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證、未通過安全設(shè)施“三同時”驗收的尾礦庫，要立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，經(jīng)整改后仍不達標(biāo)的，堅決依法予以關(guān)閉；對拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫進行生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以取締；對于超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的，要吊銷相關(guān)證照，停止生產(chǎn)并落實取締、關(guān)閉措施，確保安全。