教育部辦公廳日前《關(guān)于2016年中小學(xué)教學(xué)用書有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自2016年起，義務(wù)教育階段小學(xué)和初中起始年級的“品德與生活”“思想品德”教材名稱將統(tǒng)一更改為“道德與法治”。這是1949年新中國成立以來，“法治”二字首次出現(xiàn)在義務(wù)教育階段的政治課程名稱中。這是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程的要求，公民只有具備良好的法律意識，才會(huì)嚴(yán)格依照法律行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù)；才會(huì)充分尊重他人合法、合理的權(quán)利和自由；才會(huì)積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議，自覺運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益；才會(huì)主動(dòng)抵制破壞法律和秩序的行為。良好的公民法律意識能驅(qū)動(dòng)公民積極守法。

初中階段是青少年成長的關(guān)鍵時(shí)期，隨著獨(dú)立意識、自我意識逐漸增強(qiáng)，學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及行為習(xí)慣正在逐漸形成。在青少年成長的關(guān)鍵時(shí)期強(qiáng)化法制教育，提高青少年的法律素質(zhì)，尤其是對在校學(xué)生進(jìn)行法制教育，顯得十分重要。對青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育，幫助學(xué)生掌握社會(huì)生活中必備的法律知識，初中政治課是一個(gè)很重要的載體，如何在政治課中更好地強(qiáng)化法制教育，是我們政治課教師今后一段時(shí)間必須思考和關(guān)注的。

一、充分運(yùn)用各種教學(xué)資源培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和法律責(zé)任

我們應(yīng)該如何與中小學(xué)生談法治？現(xiàn)代法學(xué)門類眾多、體系龐雜，中小學(xué)生的教材不可能容納所有的知識內(nèi)容，按照課標(biāo)要求選擇那些最基本、最易懂、最關(guān)鍵的知識就十分重要。思想品德課教材在初中不同年級都有法制方面的內(nèi)容、圖片、案例、鏈接等素材，這些素材大多貼近學(xué)生的生活實(shí)際，使學(xué)生能夠直觀地接受和自覺認(rèn)同一些淺顯的法律知識，這樣就給我們的教學(xué)帶來便利。但教材不是教學(xué)的字典，其中素材并不是唯一的經(jīng)典！我國地域廣闊，教材有相對的滯后性和局限性，我們要對課程進(jìn)行“二次開發(fā)”，以彌補(bǔ)滯后性和局限性。例如，在《公民的基本權(quán)利和義務(wù)》教學(xué)中，由于本課的內(nèi)容多屬于法理的范疇，有一定的理論難度，若是采用傳統(tǒng)的一“講”貫到底的做法，學(xué)生定是機(jī)械理解、似懂非懂。

因此，對教材內(nèi)容進(jìn)行了大量的補(bǔ)充和重新整合，圍繞教學(xué)目標(biāo)，以“自主學(xué)習(xí)”“自行感悟”“自行分析”為主線，通過大量的圖片、漫畫、視頻、動(dòng)漫、文字材料，將晦澀難懂的法律觀點(diǎn)直觀、直白地呈現(xiàn)給學(xué)生，引發(fā)學(xué)生思考、討論。通過對憲法、權(quán)利、程序等價(jià)值的通俗闡發(fā)，在孩子們稚嫩的內(nèi)心里播下一顆法治的種子，但憲法的精神、憲法對于每個(gè)人的關(guān)懷、憲法對于權(quán)利尊嚴(yán)的彰顯，這些都不是通過死記硬背就能灌輸?shù)摹：玫慕逃枰恳粋€(gè)具體的人與憲法文本之間建立感性關(guān)聯(lián)：社會(huì)上的人從何而來，為什么能夠彼此安分守己，政府為何建立？只有通過深入淺出地講故事，使學(xué)生愉快地獲取知識，提高能力，提升情感，這也體現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容大于教材內(nèi)容，教學(xué)是教材的生長與延伸的教學(xué)理念，這樣才能讓未來的國家公民從小形成對憲法的良好印象，從而養(yǎng)成公民責(zé)任意識。

二、充分運(yùn)用形式多樣的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的法制素養(yǎng)和法律情懷

摘要：中學(xué)法制教育是寫作中學(xué)思想政治教育的核心組成部分之一，在對中學(xué)生進(jìn)行守法與護(hù)法、權(quán)利與義務(wù)、訴訟與平等、民主與參與等意識滲透的同時(shí)，又發(fā)揮著思想教育、政治教育和道德教育等思想政治教育功能。

關(guān)鍵詞：中學(xué)法制教育功能；思想教育；政治教育；道德教育

中學(xué)法制教育在中學(xué)思想政治教育體系中扮演著重要角色，是中學(xué)思想政治教育的核心組成部分之一。國內(nèi)外大量調(diào)查資料表明：年齡在13－18周歲的中學(xué)生正處在不良品德發(fā)生和違法犯罪兩個(gè)高潮時(shí)期。這一特點(diǎn)決定了法制教育在提高中學(xué)生思想政治道德素質(zhì)方面有著重大意義。中學(xué)法制教育的主要使命是對中學(xué)生進(jìn)行憲法和主要法律的教育，培養(yǎng)中學(xué)生學(xué)會(huì)利用法律保護(hù)合法權(quán)利，明確作為社會(huì)成員必備的社會(huì)責(zé)任，了解公民應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)守法意識。在中學(xué)思想政治教育體系中，法制教育雖然與思想教育、政治教育、道德教育等教育活動(dòng)一樣，發(fā)揮著自己獨(dú)有的教育功能，但在對中學(xué)生進(jìn)行守法與護(hù)法、權(quán)利與義務(wù)、訴訟與平等、民主與參與等意識滲透的同時(shí)，又發(fā)揮著思想教育、政治教育和道德教育等思想政治教育功能。

一、中學(xué)法制教育的思想教育功能

中學(xué)思想教育主要是針對中學(xué)生進(jìn)行的、包括世界觀、人生觀等的觀念教育。法制教育對中學(xué)生正確人生觀的確立和現(xiàn)代法治觀念的形成具有重要作用，它有一定的思想教育功能。

1、法制教育有助于中學(xué)生確立正確的人生觀

摘要：學(xué)校法制教育所具有的弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)法治人才以及預(yù)防與減少違法犯罪等特有功能，奠定了它在現(xiàn)代學(xué)校教育中的重要地位。但是，當(dāng)前學(xué)校法制教育仍然存在著各種各樣的問題而難有實(shí)效。學(xué)校教育要適應(yīng)建立“社會(huì)主義法治國家”的要求，就必須從學(xué)校教育理論和實(shí)踐兩個(gè)層面都高度重視法制教育，包括完善素質(zhì)教育理論，強(qiáng)化法律素質(zhì)；建立科學(xué)的學(xué)校法制教育課程體系；努力探索學(xué)校法制教育的有效途徑和方法；營造良好的法制教育校園環(huán)境。

關(guān)鍵詞：法制教育；法治；法律素質(zhì)；依法治校

現(xiàn)代學(xué)校教育是一個(gè)復(fù)雜而又開放的社會(huì)系統(tǒng)。作為這一系統(tǒng)基本要素的教育內(nèi)容，會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和社會(huì)成員素質(zhì)提高而不斷地吐故納新，保守的、甚至反動(dòng)的教育內(nèi)容將逐漸地排除出系統(tǒng)之外，科學(xué)的、進(jìn)步的教育內(nèi)容又會(huì)被系統(tǒng)主動(dòng)吸收。1999年3月，“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略正式寫進(jìn)現(xiàn)行憲法，法制教育作為實(shí)現(xiàn)這一治國方略的重要途徑而被吸納到現(xiàn)代學(xué)校教育系統(tǒng)當(dāng)中，成為現(xiàn)代學(xué)校教育內(nèi)容不可或缺的有機(jī)組成部分。

一、法制教育在現(xiàn)代學(xué)校教育中的地位

法制教育在現(xiàn)代學(xué)校教育中的地位是由現(xiàn)代學(xué)校法制教育的功能決定的。我們認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)校法制教育對建立法治國家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用。首先，現(xiàn)代學(xué)校法制教育是弘揚(yáng)法治精神，徹底摒棄“人治”思想的基本途徑。法治精神是指尊崇法律、維護(hù)法律的勇氣和毅力。“假定人人都有這種勇氣和毅力，經(jīng)過相當(dāng)時(shí)間，便可形成一種風(fēng)氣。風(fēng)行既久，便會(huì)變成習(xí)慣。這種習(xí)慣一日不形成，法治之實(shí)現(xiàn)便一日靠不住，真正的法治是把這種習(xí)慣作為條件的”（蔡樞衡）。法治精神是推動(dòng)法治化進(jìn)程的源動(dòng)力,是一種可以沉積的民族文化。中國有著幾千年的專制傳統(tǒng)，卻沒有民主法治的文化遺產(chǎn)，從以儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化演繹下來的中國現(xiàn)代文化，不可避免地存在著重人治輕法治的封建殘余，如果再不強(qiáng)化法制教育，法治精神就無從談起，法治國家就難以實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代學(xué)校教育的系統(tǒng)性、有組織性、規(guī)模性和科學(xué)性等顯著特點(diǎn)，使現(xiàn)代學(xué)校法制教育在培養(yǎng)受教育者的法治精神中具有特殊的作用。通過學(xué)校法制教育，向社會(huì)輸送一批又一批具有法治精神的社會(huì)成員，就能使整個(gè)社會(huì)逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境，逐步消除封建人治思想，為最終實(shí)現(xiàn)法治國家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，現(xiàn)代學(xué)校法制教育為國家造就合格的法律操作者和守法公民。法治國家是法律主治而不是權(quán)力主治的國家，是法律操作者主導(dǎo)而不是行政官僚主導(dǎo)的國家。西方社會(huì)幾百年的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代中國二十多年的現(xiàn)代法治建設(shè)歷程表明，法治需要執(zhí)法公仆，需要護(hù)法忠臣，需要弘法良才，“必須造就一大批合格的法官、檢察官和律師。”而所有這些法律人才的搖籃就在學(xué)校，根本途徑就是學(xué)校的法制教育（包括法律教育）。同時(shí)，開展法制教育，使社會(huì)成員在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律武器，參與國家和社會(huì)管理，保護(hù)自身合法權(quán)益，勇于同違法犯罪行為作斗爭，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，這是實(shí)現(xiàn)法治國家的基礎(chǔ)性工程。盡管自1986年開始的三次全國性的普法宣傳和正在進(jìn)行的“四五”普法已經(jīng)取得明顯成效，但最富有實(shí)效的途徑仍然是學(xué)校的法制教育，無論從“英才教育”意義上，還是從“普及教育”意義上，唯有學(xué)校法制教育才能持久而有效地?fù)?dān)當(dāng)起培養(yǎng)“法治英才”與“法治公民”這一歷史使命。

20*年是實(shí)施“*”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實(shí)黨的*和市委九屆三次會(huì)議精神，緊緊圍繞市委中心工作任務(wù)，根據(jù)《20*年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》的要求，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，著力于推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng)，著力于營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍，抓住重點(diǎn)、細(xì)化分類、擴(kuò)大效果，認(rèn)真做好全年的各項(xiàng)工作。

一、深入貫徹落實(shí)*報(bào)告精神，大力宣傳改革開放30年來社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大成就

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)*精神。要把學(xué)習(xí)貫徹*精神作為工作的首要任務(wù)，原原本本地學(xué)習(xí)*報(bào)告，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)整體工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把*各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略開展工作，注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強(qiáng)公民意識教育，大力弘揚(yáng)法治精神，不斷提高全社會(huì)學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。

（二）廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題，大力宣傳社會(huì)主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門，組織、安排好“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”系列活動(dòng)。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂，加強(qiáng)憲法教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念；進(jìn)一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì)，認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評估調(diào)查工作；通過各種有效的宣傳形式，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化，為紀(jì)念改革開放30周年烘托氣氛，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。

二、抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”各項(xiàng)工作

（三）進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，重點(diǎn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會(huì)主義法治理念教育，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，重視案例教育，采取多種形式加強(qiáng)對法治領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究與解答，樹立正確的法治意識，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次，各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動(dòng)“雙百”工程，即：100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評選工作，通過評選，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”，豐富在線學(xué)習(xí)課程，完善考核辦法，進(jìn)一步夯實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。

一、黨校法制教育中取得的成果

(一)套餐式培訓(xùn)模式的興起

當(dāng)前我國黨校為了能夠更好地進(jìn)行法制教育，選擇套餐式的教學(xué)培訓(xùn)模式。將法律知識的宣講活動(dòng)作為主體班教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，使受到培訓(xùn)的黨員和干部能夠通過學(xué)習(xí)，有效地掌握必要的法律知識，分和人民的責(zé)任與義務(wù)。中央黨校主體班還會(huì)定期誠邀全國人大代表、國家紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)等對黨員干部進(jìn)行深入的法制教育。結(jié)合國家2011年新啟動(dòng)的“六五”普法規(guī)劃和必要的基本法律常識等，有針對性地開設(shè)黨員法制教育課程，以達(dá)到加強(qiáng)黨員法律意識、提升法律素養(yǎng)的目的。

(二)采用合作辦學(xué)的方式提升黨員法制教育

合作辦學(xué)一直是各級黨校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流的重要途徑。各級不同黨校通過合作辦學(xué)的方式進(jìn)行資源共享、經(jīng)驗(yàn)互利，能夠有針對性地加強(qiáng)各個(gè)階層的黨員法制教育，最終實(shí)現(xiàn)法制建設(shè)。

(三)不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高法制實(shí)效