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【內(nèi)容提要】“制造社會(huì)恐怖”是恐怖活動(dòng)犯罪特有的犯罪目的，正確理解恐怖活動(dòng)犯罪的這一犯罪目的的內(nèi)容，以及由這一目的決定的恐怖活動(dòng)犯罪的罪過結(jié)構(gòu)和客觀特征，是司法實(shí)踐中認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪，正確適用刑法相關(guān)規(guī)定的基本前提。

【摘要題】司法實(shí)務(wù)研究

2001年12月29日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《刑法修正案(三)》，對(duì)刑法第114條、第115條、第120條、第125條、第127條、第191條、第291條的規(guī)定作了較大幅度的補(bǔ)充與修改，并在我國刑法中第一次明確地提出了“恐怖活動(dòng)犯罪”這一概念。令人遺憾的是，無論是在該修正案，還是我國現(xiàn)有的其他刑事立法中，都沒有明確界定“恐怖活動(dòng)犯罪”這一概念的含義。鑒于正確認(rèn)定“恐怖活動(dòng)犯罪”，是正確認(rèn)定我國刑法規(guī)定的“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪”、“資助恐怖組織、恐怖活動(dòng)個(gè)人罪”，“(為恐怖犯罪)洗錢罪”，“編造、散布虛假的恐怖信息罪”等犯罪的必要前提，本文試以恐怖活動(dòng)犯罪特有的犯罪目的為基礎(chǔ)，對(duì)我國刑法中“恐怖活動(dòng)犯罪”的主客觀特征及其認(rèn)定方法作一探索性的分析。

一、恐怖主義與我國刑法中的恐怖活動(dòng)犯罪

(一)社會(huì)政治學(xué)意義的恐怖主義

從立法淵源的角度考察，我國刑法中“恐怖活動(dòng)犯罪”可以說是一個(gè)“舶來品”，是我國參與國際反恐怖主義斗爭的產(chǎn)物(注：從某種意義上說，我國刑法的《刑法修正案(三)》本身就是回應(yīng)、落實(shí)聯(lián)合國安理會(huì)2001年9月28日第1373號(hào)決議的產(chǎn)物。該決議除重申了其對(duì)2001年9月11日在美國紐約州、華盛頓特區(qū)和賓夕法尼亞州發(fā)生的恐怖主義攻擊的斷然譴責(zé)，以及要防止一切此種行為的決心外，還鑒于國際恐怖主義行為對(duì)國際和平與安全構(gòu)成的威脅，在呼吁各國在防止和制止恐怖主義行為方面進(jìn)行緊急合作時(shí)，對(duì)各聯(lián)合國成員國的刑事立法提出了如下具體要求：

(1)“確保把參與資助、計(jì)劃、籌備或犯下恐怖主義行為或參與支持恐怖主義行為的任何人繩之以法，確保除其他懲治措施以外，在國內(nèi)法規(guī)中確定此種恐怖主義行為是嚴(yán)重刑事罪行，并確保懲罰充分反映此種恐怖主義行為的嚴(yán)重性”；

(2)將以任何手段資助恐怖主義的行為“定為犯罪”；

(3)禁止為恐怖活動(dòng)提供任何資金、金融資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)資源或金融或其他有關(guān)服務(wù)；

(4)密切注意國際恐怖主義與跨國有組織犯罪、非法藥物、洗錢、非法販運(yùn)軍火、非法運(yùn)送核、化學(xué)、生物和其他潛在致命材料之間的密切聯(lián)系。

根據(jù)該決議，聯(lián)合國各成員國應(yīng)該決議通過后的90天之內(nèi)，向聯(lián)合國安全理事會(huì)報(bào)告落實(shí)該決議的情況。)。在反恐怖主義的國際法文獻(xiàn)和外國的刑事立法中，“恐怖活動(dòng)犯罪”多被稱為“恐怖主義犯罪”，泛指各種因信奉恐怖主義而實(shí)施的犯罪行為。在我國現(xiàn)行刑法沒有明確規(guī)定“恐怖活動(dòng)犯罪”概念的情況下，了解“恐怖主義”的一般含義，無疑是科學(xué)界定我國刑法中“恐怖活動(dòng)犯罪”的內(nèi)涵與外延必要的前提條件。

究竟什么是“恐怖主義”呢?這個(gè)問題完全可以說是一個(gè)在現(xiàn)有的國際公約、世界各國的刑事立法、刑法學(xué)理論或其他社會(huì)科學(xué)理論中都無法找到統(tǒng)一答案的問題。從詞源學(xué)的角度考察，“恐怖主義(terrorism)”源于法語“terrorisme(注：法語“terrorisme”源于拉丁語“terrore(恐怖)”)”，就其實(shí)際的內(nèi)涵與外延而言，則是一個(gè)內(nèi)容不斷演進(jìn)的概念。盡管自1937年在當(dāng)時(shí)的國際聯(lián)盟主持下制定的《防止和懲治恐怖主義公約》中第一次試圖確定恐怖主義的概念以來，人們對(duì)何為“恐怖主義”始終存在不盡相同，甚至完全對(duì)立的認(rèn)識(shí)(注：正是在這個(gè)意義上，人們常說“一國的恐怖分子往往是他國的自由斗士”。)。但一般來說，在現(xiàn)代意義上的“恐怖主義”一詞有三個(gè)最基本的含義：

(1)專指18世紀(jì)法國大革命中的雅格賓派執(zhí)政時(shí)期(1793-1794)對(duì)反對(duì)派實(shí)行的暴力專政(注：雅格賓派政權(quán)也由此獲得了“ⅡgovernodelTerrore(恐怖政府)”的“雅號(hào)”。)，這是該詞的最原始含義；

(2)泛指國家純粹依賴暴力來維持政權(quán)的統(tǒng)治方式，即今天人們所說的國家恐怖主義(注：例如，第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗后，國民黨政權(quán)對(duì)共產(chǎn)黨人采用的“白色恐怖”。)，這個(gè)意義的恐怖主義是該詞原始意義自然延伸；

(3)自1934年法國外交部長巴都和南斯拉夫國王亞歷山大一世在巴黎被納粹匪徒暗殺以來，恐怖主義的主體開始由掌握政權(quán)的國家機(jī)關(guān)向進(jìn)行地下活動(dòng)的組織或個(gè)人轉(zhuǎn)移。法律用語中的“恐怖主義”，也開始指那些由非國家的組織或個(gè)人通過制造社會(huì)恐怖來實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)目的行為方式。

(二)考察我國刑法中“恐怖活動(dòng)犯罪”概念應(yīng)注意的問題

弄清“恐怖主義”的一般意義，為我們確定我國刑法中“恐怖活動(dòng)犯罪”提供了一個(gè)大致的方向。但是，這里所說的“恐怖主義”，只是一個(gè)含義模糊的社會(huì)政治學(xué)概念，而不是一個(gè)具有準(zhǔn)確內(nèi)涵和外延的法律概念。為了使我國刑法中關(guān)于“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪”、“資助恐怖活動(dòng)罪”和“(為恐怖活動(dòng)犯罪)洗錢罪”等規(guī)定不至于成為虛設(shè)，或者被濫用，我們還必須結(jié)合我國現(xiàn)行的刑法規(guī)定，具體分析該罪必須具備的法律特征，將社會(huì)政治學(xué)意義的“恐怖主義”概念轉(zhuǎn)變?yōu)樾谭ㄒ饬x上的“恐怖活動(dòng)犯罪”概念。

筆者認(rèn)為，在界定我國刑法中“恐怖活動(dòng)犯罪”的概念時(shí)，必須考慮以下三點(diǎn)因素：

1.在當(dāng)今國際社會(huì)中，以國家為主體的恐怖主義仍是一個(gè)不容忽視的問題(注：1993年聯(lián)合國國際法委員會(huì)提交聯(lián)合國大會(huì)討論的《危害人類和平與安全罪法典》在規(guī)定國際恐怖活動(dòng)是一種危害人類和平與安全的具體犯罪時(shí)，就是作為一種國家行為來規(guī)定的；1994年聯(lián)合國《關(guān)于制止向恐怖主義提供資助的國際公約》也規(guī)定：“那些危害國家間和民族間友好關(guān)系及威脅國家領(lǐng)土完整和安全的行為方法和做法，不論在何處發(fā)生，也不論是何人所為，均為犯罪而不可辯護(hù)”。)。但考慮到我國現(xiàn)有的刑事立法中沒有國家作為刑事責(zé)任主體的規(guī)定，我國刑法中的“恐怖活動(dòng)犯罪”，也應(yīng)僅限于以非法組織(注：合法的單位(組織)可以是我國刑法修正案(三)第4條增訂的“資助恐怖活動(dòng)罪”的主體，但不應(yīng)是直接實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的主體。否則，就不可能在法律上劃清組織、領(lǐng)導(dǎo)或參加恐怖活動(dòng)組織的犯罪行為與組織、領(lǐng)導(dǎo)或參加合法單位的行為之間的界限。)或個(gè)人為主體的范圍；

2.《刑法修正案(三)》開宗明義就規(guī)定制定該修正案的目的是“為了懲治恐怖活動(dòng)犯罪”，這種立法模式如果按1997年以前對(duì)單行刑事法律的理解，該修正案似乎也可以稱為“全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治恐怖活動(dòng)犯罪的決議”，即將該修正案中所提到的犯罪統(tǒng)統(tǒng)都稱為“恐怖活動(dòng)犯罪”。但是，在我國現(xiàn)有的刑事立法框架內(nèi)，將恐怖活動(dòng)犯罪直接等同于該修正案所規(guī)定或列舉的那些犯罪，顯然不符合該修正案的立法精神的。因?yàn)椋?/p>

(1)我國刑法中的恐怖活動(dòng)犯罪，絕不僅限于該修正案所規(guī)定和列舉的那些犯罪。例如，該修正案沒有提到的殺人、綁架等行為，是恐怖活動(dòng)犯罪最常見的表現(xiàn)形式之一。我們顯然不能因?yàn)樵撔拚笡]有直接提到這些犯罪，就將它們摒除于恐怖活動(dòng)犯罪的范圍之外；

(2)該修正案規(guī)定的某些犯罪本身并不一定就直接具有恐怖活動(dòng)犯罪的性質(zhì)，懲治它們只是國家防止恐怖活動(dòng)犯罪的預(yù)防性措施，或者說它們只是恐怖活動(dòng)犯罪的“外圍性犯罪”。該修正案第7條規(guī)定的“(為恐怖活動(dòng)犯罪)洗錢罪”，就是這樣的例子。我們顯然不能把為恐怖活動(dòng)犯罪洗錢的金融機(jī)關(guān)定為恐怖組織，或?qū)①Y助這類機(jī)關(guān)的行為按資助恐怖組織罪處罰。

(3)修正案所列舉規(guī)定的某些犯罪，盡管可能是恐怖活動(dòng)犯罪的表現(xiàn)形式，但實(shí)施這些行為并不都一定構(gòu)成恐怖活動(dòng)犯罪。例如，該修正案第1條規(guī)定的“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全”的行為，如果不具有恐怖活動(dòng)犯罪特有的特征，就完全可能是一般的刑事犯罪，而不屬于恐怖活動(dòng)犯罪的范疇(注：如2002年3月24日美國紐約布魯克林一個(gè)猶太聚居區(qū)發(fā)生一起汽車炸彈爆炸事件，一名男子的腿部被嚴(yán)重炸傷，但警方排除了恐怖分子制造這起事件的可能。理由是“爆炸事件可能是由于私人恩怨造成的”(參見《中華網(wǎng)》2002年3月26日新聞)。

即使把恐怖主義犯罪的主觀目的定義為“嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序”的法國，也不把出于個(gè)人動(dòng)機(jī)的嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的暴力犯罪定義為“恐怖活動(dòng)犯罪”。例如，2002年3月在巴黎市郊的捕泰爾發(fā)生了震驚世界的槍殺無辜市民的事件，法國媒體和總統(tǒng)希拉克對(duì)這場“難以想象的慘劇”定性也只是“非人的行為”，而不是“恐怖行為”。)。

3.由于我國現(xiàn)行刑法中沒有明確規(guī)定“恐怖活動(dòng)犯罪”的概念，恐怖活動(dòng)犯罪必然以一般的刑事犯罪為表現(xiàn)形式(注：我國刑法第120條二款關(guān)于犯(組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織)罪“并實(shí)施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰”的規(guī)定，就是最明顯的說明。)。這種恐怖活動(dòng)犯罪與一般刑事犯罪“你中有我，我中有你”，相互交融的情況，決定了不論從犯罪的主體、犯罪的客觀表現(xiàn)形式，還是從犯罪侵犯的社會(huì)關(guān)系(客體)的角度，我們不可能找出恐怖活動(dòng)犯罪與嚴(yán)重危害公民人身或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的一般刑事犯罪之間的根本區(qū)別。

二、“制造社會(huì)恐怖”是恐怖活動(dòng)犯罪特有的犯罪目的

(一)恐怖活動(dòng)犯罪特有的犯罪目的是認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪的基礎(chǔ)

如果說從犯罪的主體，客體和客觀方面均無法找出區(qū)別恐怖活動(dòng)犯罪與其他刑事犯罪的典型特征的話，那么我們是否可以從犯罪的主觀方面尋求解決這一問題的突破口呢?筆者認(rèn)為：答案應(yīng)該是肯定的。主要理由有兩點(diǎn)：

1.在現(xiàn)有的國際法文獻(xiàn)或各國刑事立法中，普遍規(guī)定恐怖活動(dòng)(主義)犯罪必須以特定的犯罪目的為成立的必要條件；在進(jìn)行關(guān)于恐怖活動(dòng)犯罪的理論探討時(shí)，人們也多以恐怖活動(dòng)犯罪特有的目的作為區(qū)分恐怖活動(dòng)犯罪與其他刑事犯罪的重要標(biāo)志，或研究恐怖活動(dòng)犯罪的出發(fā)點(diǎn)；

2.正如在本文的后面的論述中我們將看到的那樣，只有在準(zhǔn)確地界定恐怖活動(dòng)犯罪的主觀目的之后，我們才可能正確地說明恐怖活動(dòng)犯罪的客觀特征和界定恐怖活動(dòng)犯罪侵犯的客體的內(nèi)容。

(二)國際法文獻(xiàn)和各國刑事立法中有關(guān)恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的的規(guī)定

如果在“恐怖活動(dòng)犯罪”的成立必須以一定主觀目的為必要條件這一點(diǎn)上，人們并無分歧的話；那么，在這種目的究竟應(yīng)該以什么為內(nèi)容的問題上，我們卻無法找到一個(gè)普遍認(rèn)可的答案。綜觀現(xiàn)有的國際法文獻(xiàn)、各國的刑事立法例的規(guī)定，以及各種理論中的有關(guān)論述，人們對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的表述，可根據(jù)其外延由窄到寬大致分為以下幾種情況：

1.將恐怖活動(dòng)犯罪的目的定位為“反對(duì)國家”。如1937年國際聯(lián)盟主持制定的《防止和懲治恐怖主義公約》(ConventionforthePreventionandPunishmentofTerrorism)的規(guī)定，所謂恐怖活動(dòng)就是“所有以直接反對(duì)一個(gè)國家為目的，故意或蓄意在特定個(gè)人、團(tuán)體或一般公眾心中制造恐怖狀態(tài)的行為”；

2.恐怖活動(dòng)犯罪的犯罪目的是推翻某種政治制度。如根據(jù)1979年第625號(hào)法令增訂的原意大利刑法典第270-2條就將一般的恐怖主義組織界定為“以推翻民主制度為目的的暴力行為的團(tuán)體”(注：意大利刑法典原第270-2條內(nèi)容為：“任何在意大利境內(nèi)發(fā)起、創(chuàng)建、組織、領(lǐng)導(dǎo)以推翻民主制度為目的的暴力行為的團(tuán)體的人，處7-15年的有期徒刑”。

2001年12月18日法律將該條內(nèi)容修改為：“任何人在意大利境內(nèi)發(fā)起、創(chuàng)建、組織、領(lǐng)導(dǎo)或資助以恐怖主義或推翻民主制度為目的而實(shí)施暴力行為的團(tuán)體，處7-15年的有期徒刑；任何人參加這種團(tuán)體處5-10年的有期徒刑。刑法意義的恐怖主義目的，包括針對(duì)一個(gè)其他國家、國際組織機(jī)構(gòu)或國際組織的暴力行為。必須沒收對(duì)被判刑人曾用于或曾打算用于犯罪的物品以及因犯罪所得的報(bào)酬、產(chǎn)品、利息等收益。”)；

3.將恐怖活動(dòng)犯罪的犯罪目的界定為“恐怖主義”，如意大利根據(jù)2001年9月通過反國際恐怖主義法令就將國際恐怖主義界定為“以恐怖主義為目的”(注：該法令曾將此規(guī)定作為意大利刑法典第270-3條，現(xiàn)與刑法典第270-2條合并，具體內(nèi)容見前注。)；

4.以廣義的政治目的，即包括“政治、哲學(xué)、信仰、種族、倫理、宗教或其他可能用以辯護(hù)的理由”，來說明恐怖活動(dòng)犯罪的主觀目的的內(nèi)容。如聯(lián)合國有多個(gè)反恐怖主義文獻(xiàn)都將恐怖活動(dòng)犯罪描述為“出于政治目的而故意或有計(jì)劃地在一般公眾、群體或特定個(gè)人引起恐怖狀態(tài)的犯罪行為”，而這種政治目的的范圍則包括“基于政治、哲學(xué)、信仰、種族、倫理、宗教或其他可能用以辯護(hù)的理由”(注：2001年10月19日歐洲議會(huì)給歐盟各國的反恐建議中，也將恐怖主義的定義為“任何個(gè)人或團(tuán)體，基于分裂主義、極端理想主義、宗教狂熱或貪婪的動(dòng)機(jī)，針對(duì)一個(gè)國家、國家機(jī)構(gòu)、一般民眾或特定個(gè)人使用或威脅暴力，而在公共權(quán)力、某些個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體、一般民眾中制造恐怖氣氛的行為”(參見《中華網(wǎng)》2001年10月20日新聞)。)；

5.將恐怖活動(dòng)的主觀目的界定為“破壞公共安全”。如根據(jù)俄羅斯刑法典第205條規(guī)定，所謂“恐怖行為”，是指“為了破壞公共安全、恐嚇居民或?qū)?quán)力機(jī)關(guān)做出決定施加影響”，“實(shí)施”或“威脅”實(shí)施“爆炸、縱火或其他造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、帶來危害社會(huì)后果的危險(xiǎn)的行為”；

6.以“擾亂公共秩序”為恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的特有的內(nèi)容。如法國刑法典第421-1條就將恐怖活動(dòng)罪定義為“以嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序?yàn)槟康模扇】謬樖侄位蚩植朗侄蔚膯为?dú)或集體性攻擊”。

7.認(rèn)為恐怖活動(dòng)犯罪的目的是“實(shí)施某些類型的犯罪”。如根據(jù)德國刑法典第129-a條規(guī)定，是否具有實(shí)施殺人、種族滅絕、綁架、扣押人質(zhì)以及放火、爆炸、決水、投毒等嚴(yán)重危及公共安全的暴力性犯罪的目的，是認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織(團(tuán)體)標(biāo)準(zhǔn)。

筆者認(rèn)為：上述關(guān)于恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的內(nèi)容的描述，都根據(jù)各國的具體情況，從不同的側(cè)面反映了恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的的內(nèi)容。但是，以上的歸納如果照搬到我國刑法中，都可能出現(xiàn)差強(qiáng)人意的情況。

就我國現(xiàn)有的刑事立法框架而言，上面的(1)(2)、(4)種表述的外延顯然太窄。如果我們將恐怖活動(dòng)的目的限定為“反對(duì)國家”，那我們就不能將那些不是以一個(gè)國家，而是以一個(gè)國家中特定社會(huì)群體為目標(biāo)的恐怖行為納入恐怖活動(dòng)犯罪的范疇；如果我們將恐怖活動(dòng)犯罪的目的限定于“推翻民主制度”，那些組織、參加、資助、實(shí)施針對(duì)“非民主”國家及其民眾的恐怖活動(dòng)的組織或個(gè)人，為這種犯罪活動(dòng)洗錢的人就會(huì)逃脫刑罰的懲罰；如果我們認(rèn)為恐怖活動(dòng)犯罪主觀上必須具有政治目的，即使這種政治目的如《聯(lián)合國反恐決議》那樣作最廣義的理解(即包括幾乎所有的基于種族、宗教、倫理、極端理論等原因的非個(gè)人性目的)，許多基于非政治目的而制造社會(huì)恐怖的行為(如破壞狂為滿足變態(tài)心理，或一般刑事犯罪組織為本組織利益而基于要挾社會(huì)或顯示自己存在等目的而實(shí)施的恐怖行為)就會(huì)被違背常理地排除于恐怖活動(dòng)犯罪之外。

但是，如果我們?nèi)缟鲜龅牡?5)、(6)種表述那樣，將恐怖活動(dòng)犯罪的主觀目的界定為“破壞公共安全”或“嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序”，則不免有外延太寬之嫌。因?yàn)樵谖覈F(xiàn)有的刑事立法框架內(nèi)，以“破壞公共安全”或“嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序”來界定恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的的內(nèi)容，就很劃清恐怖活動(dòng)犯罪和其他嚴(yán)重危害公共安全或擾亂公共秩序的故意犯罪之間的界限。

至于將恐怖活動(dòng)犯罪的主觀目的定義為“恐怖主義的目的”，或者實(shí)施某些特定犯罪的目的，則是最不可取的方法。因?yàn)檎f恐怖活動(dòng)犯罪的目的就是“恐怖主義的目的”，在沒有界定其具體內(nèi)容的情況下，等于什么都沒有說。而采取列舉實(shí)施犯罪種類的方式來概括恐怖活動(dòng)犯罪的主觀目的，在當(dāng)前恐怖活動(dòng)犯罪形式不斷迅速變化的情況下，無論如何也無法避免掛一漏萬之弊，因?yàn)樵兕Ｖ堑牧⒎ㄕ撸膊豢赡茴A(yù)見恐怖活動(dòng)犯罪的所有形式，并將其在立法中完整地表現(xiàn)出來。例如，假設(shè)我們根據(jù)德國刑法典第129-a條規(guī)定的主觀目的來確定恐怖組織的范圍，那么，在我國刑法框架內(nèi)，那些用破壞電信設(shè)備、水閘、水壩、污染環(huán)境、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪形式來制造社會(huì)恐怖的組織，就無法定性為恐怖組織，因而也無法處罰組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加、資助或?yàn)檫@種組織洗錢的行為。

(三)“制造社會(huì)恐怖”是所有恐怖活動(dòng)犯罪都共同追求的犯罪目的

以上關(guān)于恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的的分析說明，恐怖活動(dòng)犯罪所追求的主觀目的具有多層次、多側(cè)面的內(nèi)容，具有多種多樣的表現(xiàn)形式，現(xiàn)有的立法規(guī)定和理論概括都有不盡完善的地方。那么，我們是否能夠找到一個(gè)既是所有的恐怖活動(dòng)所共有，既為恐怖活動(dòng)犯罪所特有的犯罪目的?筆者認(rèn)為：這個(gè)問題的答案同樣應(yīng)該是肯定的。其實(shí)，只要我們稍加分析就不難發(fā)現(xiàn)，恐怖活動(dòng)犯罪之所以被稱為“恐怖活動(dòng)犯罪”，是因?yàn)檫@類犯罪會(huì)在社會(huì)上造成恐怖的效果，而不論恐怖組織或?qū)嵤┛植阑顒?dòng)的個(gè)人最終追求的目標(biāo)是什么，造成這種效果都是他們首先要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我們很難想象，一個(gè)不以制造社會(huì)恐怖為目的的行為，還能稱之為“恐怖行為”?我們同樣很難設(shè)想，一個(gè)努力追求制造社會(huì)恐怖效果的行為，可能不是一種恐怖行為?換言之，無論實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的主體是恐怖組織或個(gè)人，也不論他們實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪追求的最終目標(biāo)是什么，他們?cè)谥饔^上都有一個(gè)不同于其他刑事犯罪的共同目的——盡可能擴(kuò)大恐怖活動(dòng)犯罪在社會(huì)中造成的恐怖效果。所以，“制造社會(huì)恐怖的目的”不僅是一切恐怖活動(dòng)犯罪所共有，同時(shí)也是恐怖活動(dòng)犯罪區(qū)別于一般刑事犯罪所特有的特征。

本文后面的分析將說明：無論是恐怖活動(dòng)犯罪的客觀表現(xiàn)形式，還是恐怖活動(dòng)犯罪侵犯的社會(huì)關(guān)系，都只能以恐怖活動(dòng)犯罪這一特有的主觀目的為基礎(chǔ)才可能得到合理的說明。我們可以說：是否以“制造社會(huì)恐怖”為犯罪目的，是區(qū)別恐怖活動(dòng)犯罪和一般刑事犯罪的根本標(biāo)志；只要正確地把握了恐怖活動(dòng)犯罪的這一目的的內(nèi)容，我們就從根本上把握了認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪，區(qū)別恐怖活動(dòng)犯罪與一般刑事犯罪的總標(biāo)準(zhǔn)。

那么，我們應(yīng)該這樣理解恐怖活動(dòng)犯罪這一特有主觀要件的具體內(nèi)容呢?

筆者認(rèn)為：這里所謂的“社會(huì)恐怖”，是指由恐怖活動(dòng)犯罪所造成的，在犯罪行為直接受害人以外的一般社會(huì)公眾中普遍存在的，以嚴(yán)重?fù)?dān)心、害怕類似的犯罪會(huì)繼續(xù)發(fā)生為主要內(nèi)容的恐怖心理。恐怖活動(dòng)犯罪這種特有的“制造社會(huì)恐怖的目的”，意味著恐怖活動(dòng)犯罪主觀要件的內(nèi)容不像一般刑事犯罪那樣，僅以行為人希望或放任被害人的人身或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)際侵害或威脅為限，而必須包含追求這種實(shí)際侵害或威脅造成的社會(huì)恐怖效果為內(nèi)容。不論恐怖活動(dòng)犯罪表現(xiàn)為殺人、爆炸、綁架、毀損重大公私財(cái)產(chǎn)等傳統(tǒng)的暴力犯罪，還是表現(xiàn)為破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等非傳統(tǒng)的暴力方式；也不論恐怖活動(dòng)犯罪是以真正的實(shí)施暴力相威脅，還是以投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造傳播(注：順便說一下，筆者認(rèn)為：只有傳播(即向社會(huì)擴(kuò)散)虛假的恐怖信息才構(gòu)成犯罪，如果沒有傳播(包括希望或者放任他人傳播)的故意，僅僅編造虛假的恐怖信息(如一個(gè)人在日記、甚至文學(xué)作品里編造恐怖信息)，不應(yīng)該作為犯罪處理。所以，建議將刑法修正案(三)第8條關(guān)于“編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播”的規(guī)定，修改為：“故意傳播編造的爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息”。)恐怖信息等方式制造社會(huì)恐慌；恐怖活動(dòng)犯罪主體所追求的目的都必須超越侵害或威脅直接受害人的范圍。對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪的行為人來說，直接加害或威脅被害人，都只具有犯罪手段的意義；在恐怖活動(dòng)犯罪被害人以外的其他社會(huì)成員中，造成擔(dān)心自己或其他社會(huì)成員會(huì)受到同樣侵害的恐懼心理，才是恐怖分子實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪希望實(shí)現(xiàn)的直接目的。

三、恐怖活動(dòng)犯罪特有犯罪目的的認(rèn)定

恐怖活動(dòng)犯罪主觀方面特有的“制造社會(huì)恐怖的目的”，是支配行為人實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的意志活動(dòng)過程。但是，這個(gè)過程并不是不可捉摸的純主觀的存在，它一方面是恐怖活動(dòng)犯罪罪過(心理)結(jié)構(gòu)的反映，另一方面也必然會(huì)通過恐怖活動(dòng)犯罪客觀方面的典型特征表現(xiàn)出來。為了從實(shí)踐的角度把握作為這個(gè)界定恐怖活動(dòng)犯罪的根本標(biāo)準(zhǔn)，我們必須對(duì)支配恐怖活動(dòng)犯罪的心理結(jié)構(gòu)和這種心理結(jié)構(gòu)的客觀表現(xiàn)形式作更加深入的分析說明。

(一)支配行為人實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的罪過結(jié)構(gòu)

在前面我們?cè)岬剑植阑顒?dòng)犯罪的目的具有“多層次”、“多側(cè)面”的特點(diǎn)。這里的“多層次”，是指除“制造社會(huì)恐怖”外，恐怖活動(dòng)犯罪的罪過結(jié)構(gòu)一般還應(yīng)該包括以下三方面的內(nèi)容。

1.追求某種具體的犯罪結(jié)果發(fā)生的直接故意

前面我們已經(jīng)講過，在我國現(xiàn)行的刑事立法體系中，除組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪外，一般恐怖活動(dòng)犯罪只能以普通刑事犯罪為表現(xiàn)形式。所以，恐怖活動(dòng)犯罪所特有的“制造社會(huì)恐怖的目的”，當(dāng)然也只能通過實(shí)施一般的刑事犯罪才能實(shí)現(xiàn)。這樣，恐怖活動(dòng)犯罪的主觀目的，就不可能不以追求具體的刑事犯罪(如殺人罪、爆炸罪、綁架罪、編造傳播虛假恐怖信息罪等)的犯罪結(jié)果為基本層次的內(nèi)容。換言之，除制造社會(huì)恐怖這一犯罪目的外，恐怖活動(dòng)犯罪的主觀方面必須以實(shí)施其他刑事犯罪的直接故意為必要的內(nèi)容。

恐怖活動(dòng)犯罪的主觀目的中必須包括追求具體的刑事犯罪結(jié)果這一點(diǎn)說明，認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪特有的犯罪目的，必須以行為人主觀上具有實(shí)施某種具體刑事犯罪的直接故意為前提。了解這一點(diǎn)，對(duì)于正確地認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪具有重大的實(shí)踐意義：如果行為人在實(shí)施某種具體的刑事犯罪時(shí)，對(duì)該罪的危害結(jié)果不是持希望發(fā)生的態(tài)度，該行為就完全可以排除出恐怖活動(dòng)犯罪的范疇。

2.追求實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)價(jià)值的最終目的

盡管“制造社會(huì)恐怖”是一切恐怖活動(dòng)犯罪共同的直接目的，但無論以恐怖組織或個(gè)人形式出現(xiàn)的恐怖活動(dòng)犯罪，恐怖分子的目的一般都不會(huì)停留在僅僅是“為了制造社會(huì)恐怖”而“制造社會(huì)恐怖”這一層次上，努力追求某種社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，才是他們實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的最終目標(biāo)。當(dāng)然，這里的社會(huì)價(jià)值，往往不是行為人所在國家或所處社會(huì)普遍認(rèn)同的主流價(jià)值，而是某些社會(huì)群體(階級(jí)、集團(tuán)、種族、民族、宗教團(tuán)體等)追求的政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)地位、或某些特定的社會(huì)群體在政治理想、宗教信仰或倫理道德等方面追求的價(jià)值觀念。

了解恐怖活動(dòng)犯罪罪過結(jié)構(gòu)這一內(nèi)容的實(shí)踐意義在于：對(duì)那些嚴(yán)重危害公民人身與公私財(cái)產(chǎn)安全的犯罪來說，查明恐怖活動(dòng)犯罪所追求的社會(huì)性目的，往往是認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的的充分條件。在司法實(shí)踐中，只要查明某組織或個(gè)人實(shí)施嚴(yán)重危害公民人身或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的暴力性犯罪，以實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)群體特有的社會(huì)價(jià)值為最終目標(biāo)，那么，我們就基本上(注：這里說的“基本上”有兩層意思：(1)“追求實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)價(jià)值的最終目的”是恐怖活動(dòng)犯罪的典型特征，但并不是特有特征，少數(shù)的一般性暴力性犯罪(如大義滅親)也可能具有這個(gè)特點(diǎn)；(2)追求實(shí)現(xiàn)某種特定社會(huì)價(jià)值的最終目的，在一般條件下是恐怖活動(dòng)犯罪罪過結(jié)構(gòu)應(yīng)該具備的內(nèi)容，但這不排除在特殊案件中行為人追求的其個(gè)人或本組織的利益(如某個(gè)人或犯罪組織為要挾政府、社會(huì)滿足其某種要求而實(shí)施的暴力性犯罪行為)。)可以認(rèn)定該組織或個(gè)人實(shí)施的犯罪具有“制造社會(huì)恐怖的目的”，進(jìn)而將該組織或個(gè)人歸入刑法規(guī)定的“恐怖組織”或“進(jìn)行恐怖活動(dòng)的個(gè)人”的范疇。

3.恐怖活動(dòng)犯罪動(dòng)機(jī)的社會(huì)性

犯罪動(dòng)機(jī)是促使行為人實(shí)施犯罪的根本動(dòng)因，犯罪目的是犯罪動(dòng)機(jī)在犯罪實(shí)施階段的存在與表現(xiàn)形式。因此，查明恐怖活動(dòng)犯罪的動(dòng)機(jī)是把握恐怖活動(dòng)犯罪特有犯罪目的最主要的途徑。由于進(jìn)行恐怖活動(dòng)犯罪的組織或個(gè)人一般都以“實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)價(jià)值”為最終目的，這就在更深的層次上決定了恐怖活動(dòng)犯罪的動(dòng)機(jī)通常都具有社會(huì)性的特點(diǎn)。

這里的“社會(huì)性”，也稱“非利己性”或廣義的“政治性”，是指行為人實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的主要?jiǎng)右蛞话愣际腔诰S護(hù)自己所屬的社會(huì)群體的團(tuán)體利益或?qū)崿F(xiàn)自己所追求的某種“社會(huì)理想”(注：這也正是為什么一個(gè)國家的“恐怖分子”，會(huì)被另一個(gè)國家譽(yù)為“自由戰(zhàn)士”的主要原因。)，而不像一般的刑事犯罪(包括有組織的犯罪)那樣，主要是為了滿足某種純個(gè)人的、利己性需要(如追求個(gè)人的財(cái)富、權(quán)勢(shì)、名譽(yù)地位，滿足個(gè)人的肉欲，或基于個(gè)人恩怨的報(bào)復(fù)、嫉妒等)(注：筆者認(rèn)為，正是在這個(gè)意義上，馬克思說犯罪是“孤立的個(gè)人反抗統(tǒng)治關(guān)系的斗爭”。)。

恐怖活動(dòng)犯罪的“社會(huì)性”動(dòng)機(jī)，既是恐怖活動(dòng)犯罪追求實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)價(jià)值的這一最終目的產(chǎn)生源泉，也是認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪最終目的的重要依據(jù)。我們說社會(huì)性動(dòng)機(jī)是恐怖活動(dòng)犯罪最終目的產(chǎn)生的源泉，是因?yàn)槿绻袨槿藳]有維護(hù)自己所屬社會(huì)群體的利益或?qū)崿F(xiàn)某種“社會(huì)理想”的要求，恐怖活動(dòng)犯罪就不可能以追求特定社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為最終目的。我們說動(dòng)機(jī)的社會(huì)性是認(rèn)定恐怖活動(dòng)最終目的的重要依據(jù)，是因?yàn)檫@二者實(shí)際上是同一犯罪心理的過程在不同犯罪發(fā)展階段的表現(xiàn)形式(注：有關(guān)筆者對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)與犯罪目的關(guān)系的具體看法，請(qǐng)參見：趙長青.刑法學(xué)[M].北京：法律出版社，1999.163-165.)。在恐怖活動(dòng)犯罪的犯意尚未形成階段，或者說在行為人還沒有打算以實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的方式來滿足維護(hù)特定社會(huì)群體利益或追求特定社會(huì)理想的要求以前，行為人的這種要求還只是一種“社會(huì)性”動(dòng)機(jī)。但是，當(dāng)行為人一旦決定用實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的方式來滿足這種要求時(shí)，行為人的這種動(dòng)機(jī)就轉(zhuǎn)化為了行為人力求實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)價(jià)值的最終目的。所以，對(duì)于那些嚴(yán)重危害公民人身或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的犯罪來說，犯罪的“社會(huì)性”動(dòng)機(jī)在一般情況下也可以用來作為證明行為人具有制造社會(huì)恐怖的犯罪目的的佐證。

恐怖活動(dòng)犯罪的動(dòng)機(jī)的“社會(huì)性”和“非利己性”，決定了恐怖組織或進(jìn)行恐怖活動(dòng)的個(gè)人往往不但在自己所屬的社會(huì)群體中有一定的群眾基礎(chǔ)，并且往往能得到外國政府或組織明里暗里的資助。因此，證明某組織或某個(gè)人實(shí)施的嚴(yán)重威脅公民人身、公私財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，是得到了自己所屬社會(huì)群體、外國政府或政治性團(tuán)體資助的證據(jù)，一般也可以用來證明該組織或個(gè)人實(shí)施的行為具有恐怖活動(dòng)犯罪特有的犯罪目的。

(二)恐怖活動(dòng)犯罪對(duì)象的典型特征

恐怖活動(dòng)犯罪主觀方面特有的“制造社會(huì)恐怖的目的”，不僅決定了恐怖活動(dòng)犯罪主要?jiǎng)訖C(jī)具有社會(huì)性的內(nèi)容，同時(shí)也決定了恐怖活動(dòng)犯罪所指向的對(duì)象通常都具有以下兩個(gè)典型的特點(diǎn)。

1.犯罪對(duì)象與犯罪行為對(duì)象相分離

恐怖活動(dòng)犯罪特有的“制造社會(huì)恐怖”的一目的，決定了恐怖活動(dòng)犯罪中使用或威脅使用暴力的行為，本身只具有手段的意義。在犯罪對(duì)象問題上，恐怖活動(dòng)犯罪的這一特點(diǎn)首先表現(xiàn)為這類犯罪一般都具有兩個(gè)相互獨(dú)立的對(duì)象：即(1)恐怖活動(dòng)犯罪直接加害的對(duì)象和(2)恐怖活動(dòng)犯罪企圖影響的對(duì)象。在受恐怖活動(dòng)犯罪影響的兩個(gè)對(duì)象中，前者是直接受到恐怖活動(dòng)犯罪侵害的被害人；后者是因前者受害而感到自己的安全受到威脅的其他社會(huì)成員。在某種意義上我們也可以說，前者是恐怖活動(dòng)犯罪的行為對(duì)象，后者是恐怖活動(dòng)犯罪的犯罪對(duì)象(注：這里的“犯罪對(duì)象”是指行為人通過實(shí)施犯罪行為真正希望影響的對(duì)象(如保險(xiǎn)詐騙中的保險(xiǎn)公司)；“行為對(duì)象”是指犯罪行為實(shí)際所直接作用的對(duì)象(保險(xiǎn)詐騙中被毀損的投保財(cái)產(chǎn))。)。

由于恐怖組織或個(gè)人進(jìn)行恐怖活動(dòng)犯罪的目的是為了在一般社會(huì)成員，即非犯罪的直接受害人中造成害怕、恐懼或者極度擔(dān)心的恐怖氣氛。對(duì)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的組織或個(gè)人來說，對(duì)前者的直接侵害只是制造社會(huì)恐怖的手段，在后者中造成恐怖氣氛才是其實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的真正目的(注：正如美國反恐專家Schmid所言：在恐怖犯罪中“暴力行為的直接目標(biāo)并不是行為的主要目的”。)。因此，在恐怖活動(dòng)犯罪中直接受到犯罪行為所侵害或威脅的被害人(即犯罪行為直接指向的對(duì)象)，并不是行為人真正希望影響的對(duì)象(即真正的犯罪對(duì)象)。這樣，恐怖活動(dòng)犯罪必然有獨(dú)立于“犯罪行為對(duì)象(即犯罪行為直接加害的被害人)”之外單獨(dú)存在的“犯罪對(duì)象(即犯罪人通過加害犯罪行為對(duì)象所希望影響的其他社會(huì)成員)”，即恐怖活動(dòng)犯罪必然具有行為對(duì)象與犯罪對(duì)象相分離的特點(diǎn)。

2.犯罪的直接受害人與犯罪人之間一般不具有個(gè)人利害沖突

由于一般的刑事犯罪多是出于滿足個(gè)人需要的動(dòng)機(jī)，所以，行為人與被害人之間的利害沖突往往是促使行為人實(shí)施犯罪行為的主要?jiǎng)右颉＿@樣，行為人與加害對(duì)象之間存在個(gè)人利害沖突，這是一般刑事犯罪通常具有的特點(diǎn)。但是，在恐怖活動(dòng)犯罪中，促使行為人實(shí)施犯罪的根本動(dòng)因不是為了滿足純個(gè)人性的需要，其追求的目的是為了“制造社會(huì)恐怖”；對(duì)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的主體而言，對(duì)被害人的直接侵害主要是向社會(huì)傳達(dá)恐怖信息，制造社會(huì)恐怖的一種手段。所以，如何才能最大限度地實(shí)現(xiàn)制造社會(huì)恐怖的目的，是行為人實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪時(shí)選擇加害對(duì)象的主要標(biāo)準(zhǔn)，而行為人與被害人之間個(gè)人的利害沖突，一般都不是恐怖活動(dòng)犯罪的直接被害人成為加害對(duì)象的原因。所以，恐怖活動(dòng)犯罪直接加害的對(duì)象一般都具有與實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的組織或個(gè)人沒有直接利害沖突的特點(diǎn)。

對(duì)那些嚴(yán)重危害人身或重大財(cái)產(chǎn)安全的暴力性犯罪，如果我們能查明犯罪行為所要影響的主要目標(biāo)不是直接的受害人，而是其他與恐怖組織或個(gè)人無個(gè)人利害沖突的社會(huì)組織或一般的社會(huì)成員，通常也是認(rèn)定某暴力性犯罪具有“制造社會(huì)恐怖目的”的有力證據(jù)。

(三)恐怖活動(dòng)犯罪客觀方面的典型特征

犯罪目的是行為人通過實(shí)施犯罪行為力求達(dá)到的客觀效果，恐怖活動(dòng)犯罪主觀方面“制造社會(huì)恐怖的目的”，必然要通過其客觀方面制造社會(huì)恐怖的行為表現(xiàn)出來。在實(shí)踐中，全面掌握“制造社會(huì)恐怖”這一恐怖活動(dòng)犯罪必然具有的客觀性質(zhì)，對(duì)認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪“制造社會(huì)恐怖”的主觀目的，往往具有決定性的意義。

那么，什么樣的行為才在客觀上具有“制造社會(huì)恐怖”的性質(zhì)呢?筆者認(rèn)為，恐怖活動(dòng)犯罪這一客觀方面的內(nèi)容，主要可以從以下幾個(gè)方面來把握。

1.犯罪行為的暴力性

在正常情況下，一個(gè)人只有在自己的人身或重大的財(cái)產(chǎn)利益受到嚴(yán)重威脅時(shí)才可能產(chǎn)生恐怖的心理，因此，一切恐怖活動(dòng)犯罪所共有的“制造社會(huì)恐怖”的目的，在客觀上必然以嚴(yán)重危害公民人身或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的暴力性犯罪為表現(xiàn)形式。

恐怖活動(dòng)犯罪的“暴力性”，是指作為恐怖活動(dòng)犯罪的客觀方面應(yīng)該具有使用暴力或以使用暴力相威脅的內(nèi)容。

這里的“暴力”，是指任何足以嚴(yán)重危害公民人身或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。作為恐怖活動(dòng)犯罪客觀方面的暴力行為，不應(yīng)僅限于傳統(tǒng)意義的物理性(如刀、槍、放射性物質(zhì))、化學(xué)性(如各種神經(jīng)性毒氣、腐蝕性物質(zhì))、生物性(如病毒、病菌)的破壞性力量，也應(yīng)包括現(xiàn)代意義的足以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等財(cái)產(chǎn)安全的信息技術(shù)(如計(jì)算機(jī)病毒、邏輯炸彈)的內(nèi)容。這種暴力造成的“危害”也不僅限于對(duì)被害人人身或公私財(cái)產(chǎn)造成實(shí)際損害的物質(zhì)性力量，也可能表現(xiàn)為足以使被害人或社會(huì)公眾感到人身、重大財(cái)產(chǎn)安全處于實(shí)際危險(xiǎn)之中的語言或其他形式(如投放虛假的病源性、化學(xué)性、放射性毒物，或編造散布虛假的恐怖信息)。

一個(gè)行為在客觀方面是否具有“使用或威脅使用嚴(yán)重危及人身或公私財(cái)產(chǎn)安全的暴力”的性質(zhì)，是認(rèn)定該行為是否具有恐怖活動(dòng)犯罪特有的“制造社會(huì)恐怖目的”的必要條件之一。一個(gè)暴力犯罪，不一定是恐怖活動(dòng)犯罪；但不以使用或威脅使用暴力為表現(xiàn)形式的犯罪，卻絕不可能是恐怖活動(dòng)犯罪。道理很簡單：如果不使用或不威脅使用能對(duì)人身或公私財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅的暴力，就不可能使一般社會(huì)成員產(chǎn)生對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪的恐懼心理，因而也就不可能實(shí)現(xiàn)恐怖活動(dòng)犯罪追求的“制造社會(huì)恐怖的目的”。

2.犯罪行為的持續(xù)性

恐怖活動(dòng)犯罪“制造社會(huì)恐怖的目的”，不僅使恐怖活動(dòng)犯罪的客觀方面具有暴力性的特點(diǎn)，而且在一般情況下這種暴力性犯罪還具有持續(xù)性的特點(diǎn)。

這里的“持續(xù)”，是指恐怖活動(dòng)犯罪一般不以僅僅實(shí)施一次暴力性犯罪為結(jié)束，而是具有長期或打算長期多次實(shí)施足以造成社會(huì)恐怖效果的暴力犯罪的特點(diǎn)。特別是對(duì)那些信奉暴力是以實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)目的最佳手段的恐怖組織或個(gè)人來說，在他們所追求的最終目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)之前，他們就不會(huì)停止用實(shí)施恐怖活動(dòng)作為向社會(huì)要挾的手段。

暴力行為的持續(xù)性，既是恐怖活動(dòng)犯罪特有目的的基本表現(xiàn)形式，也是認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的的重要依據(jù)。我們說它是恐怖犯罪主觀目的的基本表現(xiàn)形式，是因?yàn)椴徽摲缸锓肿硬捎玫氖址ǘ嗝礆埧幔斐傻暮蠊嗝磭?yán)重，如果人們確信實(shí)施該犯罪的個(gè)人或組織不會(huì)再實(shí)施其他嚴(yán)重威脅公民人身或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，在一般情況下就不可能使沒有直接受到犯罪侵害的其他一般社會(huì)成員產(chǎn)生實(shí)施該犯罪的組織或個(gè)人產(chǎn)生恐懼心理。我們說它是認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪的重要依據(jù)，是因?yàn)樵诓槊髁四骋槐┝π苑缸锞哂锌植阑顒?dòng)犯罪的其他特征(如非個(gè)人性動(dòng)機(jī))的基礎(chǔ)上，再加上行為人(組織)具有多次或意圖多次實(shí)施暴力犯罪的特征，那么我們就基本上可以認(rèn)定實(shí)施該犯罪的組織或個(gè)人屬于刑法規(guī)定的恐怖組織，或?qū)嵤┛植阑顒?dòng)的個(gè)人。

3.犯罪發(fā)展階段的延展性

這里的犯罪發(fā)展階段的“延展性”，是指恐怖活動(dòng)犯罪不但一般都要完整地經(jīng)過犯罪的預(yù)備、實(shí)行、既遂(注：筆者認(rèn)為：犯罪既遂不是犯罪發(fā)展過程中的一個(gè)點(diǎn)，而是一個(gè)與犯罪預(yù)備、實(shí)行(按通說理解應(yīng)為以犯罪的著手為起始點(diǎn)，以犯罪既遂為結(jié)束點(diǎn)的犯罪階段)一樣具有獨(dú)立意義的犯罪發(fā)展階段。因?yàn)樵诜缸锏陌l(fā)展過程中，犯罪既遂完全可能與犯罪預(yù)備、實(shí)行階段一樣具有時(shí)間上的持續(xù)性與危害程度的發(fā)展性。例如，行為人要砍斷被害人的四肢，當(dāng)其將被害人的一只手砍斷時(shí)，其行為就已經(jīng)完全具備故意傷害罪既遂的構(gòu)成要件條件，當(dāng)行為人繼續(xù)傷害被害人的其他肢體的行為，就是犯罪行為在時(shí)間上的延續(xù)，在危害程度上的發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)犯罪的既遂階段，對(duì)于正確把握許多刑法的基本范疇，如刑法的時(shí)間效力、犯罪的追訴時(shí)間、正當(dāng)防衛(wèi)的時(shí)間條件等，都具有重要的意義。)等故意犯罪的發(fā)展階段，而且還有許多圍繞恐怖行為展開的其他活動(dòng)。

在一般刑事犯罪中，犯罪分子為了逃避罪責(zé)，在事前或事后往往都會(huì)盡可能地采取各種措施來盡力縮小犯罪的影響，以防罪行暴露。但是，由于恐怖活動(dòng)犯罪的目的是“制造社會(huì)恐怖”，是為了在社會(huì)一般成員中造成盡可能大的恐怖心理。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，恐怖組織或進(jìn)行恐怖活動(dòng)的個(gè)人就不會(huì)像一般刑事犯罪人那樣去竭力防止罪行的暴露。相反，為了追求更大的社會(huì)恐怖效果，恐怖組織或進(jìn)行恐怖活動(dòng)的個(gè)人一般都會(huì)采取事前威脅(如公開說明攻擊目標(biāo))，事后渲染(如公開承認(rèn)對(duì)犯罪負(fù)責(zé))等向前或向后延伸犯罪階段的手法來擴(kuò)大影響。即使在被捕后或?qū)徲嵵校植阑顒?dòng)犯罪的行為人一般都還可能將審判變成一種進(jìn)行政治宣傳或政治威脅的過程。

在實(shí)踐中，如果實(shí)施暴力犯罪的組織或個(gè)人有此種為擴(kuò)大要挾、恐嚇社會(huì)的效果，而努力將犯罪向暴力犯罪的事前、事后階段延伸行為，也是我們用來證明該組織或個(gè)人實(shí)施的暴力犯罪具有“制造社會(huì)恐怖目的”的有力證據(jù)。

4.犯罪行為對(duì)一般社會(huì)成員的威脅性

這里“威脅”，不是指以直接被害人為對(duì)象的“使用暴力相威脅”，而是恐怖活動(dòng)犯罪對(duì)直接被害人以外的與恐怖活動(dòng)分子沒有個(gè)人利害關(guān)系的其他社會(huì)成員的人身或財(cái)產(chǎn)安全的威脅。所以，這里的“威脅性”，實(shí)際上是指恐怖活動(dòng)犯罪“制造社會(huì)恐怖”這一特有犯罪目的的客觀效果。這種效果的具體內(nèi)容是：恐怖活動(dòng)犯罪在與恐怖活動(dòng)分子沒有個(gè)人利害沖突的其他社會(huì)成員中產(chǎn)生的擔(dān)心自己或自己的親友也可能成為恐怖活動(dòng)犯罪侵害對(duì)象，自己或自己親友的人身、重大公私財(cái)產(chǎn)的安全面臨現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的感覺。

對(duì)犯罪行為直接受害人之外的其他社會(huì)成員的威脅，是恐怖活動(dòng)犯罪客觀方面必須具備的特征之一，也是從客觀方面認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的的重要依據(jù)。如果某暴力性犯罪行為具有使一般社會(huì)成員產(chǎn)生自己的人身或公私財(cái)產(chǎn)安全也受到威脅的客觀效果，而且這種效果是行為人努力追求的結(jié)果，那么，我們也可以說有認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的的充分依據(jù)。

在本文結(jié)束之前，筆者認(rèn)為很有必要作以下幾點(diǎn)說明：

1.我國刑法中沒有恐怖活動(dòng)犯罪概念的明確規(guī)定，要研究恐怖活動(dòng)犯罪主客觀方面的特征，不可能運(yùn)用刑法學(xué)中確定犯罪的構(gòu)成要件所常用的以詞義分析為基礎(chǔ)的邏輯演繹法。因此，本文運(yùn)用的方法，主要是犯罪學(xué)研究中常用的以實(shí)證比較分析為基礎(chǔ)的歸納法。

2.由于本文運(yùn)用的主要是犯罪學(xué)的研究方法，本文歸納的內(nèi)容并不是恐怖活動(dòng)犯罪成立必須具備的法律特征(即恐怖活動(dòng)犯罪成立必須具備的犯罪構(gòu)成要件)，而是典型的恐怖活動(dòng)犯罪應(yīng)該具有(但不是必須具有)的犯罪學(xué)特征。了解這一點(diǎn)的實(shí)踐意義在于：盡管典型的恐怖活動(dòng)犯罪通常都具有本文歸納的全部特征，但這不意味著缺乏其中部分特征的行為，就絕對(duì)不能構(gòu)成恐怖活動(dòng)犯罪(如黑社會(huì)性質(zhì)組織不是出于社會(huì)性動(dòng)機(jī)而為了維護(hù)本犯罪組織利益而制造社會(huì)恐怖的行為)。換言之，具備本文所歸納的全部特征的，必定是恐怖活動(dòng)犯罪；但缺乏(或無法證明)其中部分(個(gè)別)特征的，并不一定就不是恐怖活動(dòng)犯罪。

3.如果主觀方面缺少“制造社會(huì)恐怖的目的”，或者客觀方面缺少“嚴(yán)重威脅公民人身及重大公私財(cái)產(chǎn)安全的暴力行為”，任何行為都不可能成為恐怖活動(dòng)犯罪的行為。因此，這兩個(gè)特征可以說是恐怖活動(dòng)犯罪成立必須具備的犯罪構(gòu)成要件。在這個(gè)意義上，我們也可以將我國刑法中的恐怖活動(dòng)犯罪定義為：“以制造社會(huì)恐怖為目的，嚴(yán)重威脅公民人身和重大公私財(cái)產(chǎn)安全的犯罪行為”。

4.在本文歸納的恐怖活動(dòng)犯罪的所有主客觀特征中，“制造社會(huì)恐怖的目的”是恐怖活動(dòng)犯罪的本質(zhì)特征，也是我們認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪的根本標(biāo)準(zhǔn)。它不僅在邏輯上與其他特征之間存在決定與被決定的關(guān)系，更重要的是，正如本文所有的分析都集中指出的那樣：由于制造社會(huì)恐怖區(qū)別恐怖活動(dòng)犯罪與其他犯罪的根本標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪的司法實(shí)踐中，我們收集、了解、證實(shí)恐怖活動(dòng)犯罪所有的其他特征，都是為了一個(gè)最終的目的：證明行為人主觀上具有“制造社會(huì)恐怖的目的”。