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湖北襄陽電力集團有限公司襄州分公司（以下簡稱襄電集團襄州分公司）屬省電力公司管理的產業單位，電力工程項目建設是該公司核心業務。近年來，襄電集團襄州分公司高度重視電力工程建設項目成本管控，不斷優化管理方式，推行“成本測算、成本控制、成本核算、成本分析”四步法，堵塞“跑、冒、滴、漏”，規范了工程建設管理，提升了企業經濟效益。

1電力工程建設項目成本管控現狀分析

1.1管理過程中顧此失彼，未統籌兼顧。襄電集團襄州分公司承建的電力工程項目涵蓋業擴報裝、新居及小區配電項目、新一輪農網改造升級、供電線路設備改遷、營銷專項工程等項目，每年承建的工程項目點多面廣、施工量大，在管理中存在著工程管理及施工人員成本管控意識不強，項目成本管控編制計劃不細，粗放經營，獎懲機制不健全以及搶時間、搶進度、忙施工，忽視成本核算、資金管理、成本把控等關鍵性的問題。

1.2成本管控僅財務部門單打獨斗，未形成合力。對于成本管控、資金管理僅限于財務部門，未統籌管理支撐機構，各自為政，計劃性不強，與其他部門聯系不強，未溝通協調、未形成合力。相關部門也難以認識到成本管控的重要性。受員工的業務素質及責任意識影響，成本管控考核達不到應有的效果，流于形式。

1.3成本管控管理及考核制度不完善。成本預算、管控過程中，缺乏對資金的實時監控，缺乏各相關部門的整體聯動及管理措施。資金預算管控沒有落實到各個部門，缺乏強有力的管控考核制度，加之教育培訓不夠，各相關單位在成本管控方面職責、分工不明，責任不清晰，無法調動相關部門對于成本管控考核的積極性與責任感。

2“四步法”強化電力工程建設項目成本管控

2.1成本測算。公司工程技術部門在收到工程建設項目初步說明、圖紙、項目預算后，根據物資部門提供的所需材料市場價格費用等，進行成本測算，將項目設計資金預算與項目測算成本進行對比，測算項目利潤空間，并將項目成本測算情況報送項目成本管控領導小組審核。審核后的項目成本測算將作為確定項目招標、投標報價和分包控制價及物資采購最高限價的依據和標準。通過成本測算也可更精準地指導企業參與外部市場工程投標報價。

2.2成本控制。公司工程技術部門依據審核后的項目成本測算，進行項目投標和施工合同的簽訂，按照項目分包控制價進行項目分包工作。在施工過程中采取相應控制措施，切實加強精益化管理，抓好人工費用、材料費用的控制以及廢舊材料回收，確保項目成本的有效管控。人工費控制。項目需要分包時，通過招標方式確定分包隊伍。專業分包費用嚴格按照分包中標的清單計價表進行結算；勞務分包費用按照分包中標的定額工日單價包干方式結算。分包費用必須嚴格按合同核定支出。在施工過程中切實加強預控管理，嚴防合同外用工情況發生。材料費的控制。物資部門依據成本測算中的材料價格和市場材料價格趨勢，精準地制定采購計劃，優化材料采購方案。材料領用根據工程項目的實際需求量，實行“定額供料，限額領料”控制，并經項目經理審核簽字后方可發放，杜絕超需求量領料。項目竣工驗收時，由工程技術部門、物資部門、施工單位對材料的用量進行核查，對比材料的領用數量與實際的使用數量，核定項目結余材料的數量。施工單位將結余材料回退至物資部門，經倉儲管理人員簽字確認。廢舊材料的回收。改造類型的供電整改項目，由工程技術部門及物資部門對現場拆除的舊材料進行評估，對有利用價值的由物資部門回收保管再利用，無利用價值的由物資部門回收，按照規定統一處理。

2.3成本核算。項目竣工后，施工單位如實向公司工程技術部門提供施工過程資料，如分包清單計價表、隱蔽工程施工照片、工程量變更簽證、最終工程量確認單、竣工驗收證明、材料領用清單、材料退庫清單、結算書等資料，物資部門提供材料采購清冊，工程技術部門依據提供的資料及人、材、機實際產生的費用進行項目成本核算，得出項目實際發生成本。

2.4成本分析。財務部門在工程技術部門成本核算的基礎上，將合同簽訂金額、項目測算成本與實際發生成本進行對比，分析項目建設中人、材、機各項費用占比及各項費用成本控制執行情況，查明影響成本的各種因素及其原因，尋求進一步降低成本的途徑和方法，以便在今后更加不斷地優化項目成本管控，完善成本管控措施，培植后勁，使之長久地實施下去。

3保障措施

3.1健全組織機構。為保障項目成本管控“四步法”的持續實施，襄電集團襄州分公司成立項目成本管控領導小組，下設辦公室，主要負責項目成本管控管理實施等工作，建立健全組織領導機制。

3.2明確工作職責。公司明確工程技術部、安監部、財務部、物資部、輸變電工程部等部門、支撐機構在成本管控方面的職責分工，做到職責明確、責任到人。

3.3定期分析通報。對所有竣工的工程項目認真進行工程項目成本分析，定期召開成本管控領導小組成員專題會議，聽取意見建議，完善整改措施，著力落到實處，形成常態化管理。

3.4加強專業培訓。通過加強針對性的培訓，增強工程建管人員、施工人員成本管控意識，不斷提升專業技能水平，將項目成本管控措施持續落實到工程項目施工的各個環節、各個階段，促進項目成本管控工作精細、深入開展。同時加強各部門之間的溝通協調，加強交流，整體聯動，形成合力，努力提高成本管控的效率，提升執行力的持續性。同時公司還注重獎懲，兌現考核，按照崗位要求，制定相應的項目成本管控考核細則，并納入企業績效考核、財務指標考核中，定期進行考核，兌現獎懲，確保企業電力工程建設項目成本管控實施的規范化與持續性。

作者:張敏杰 孫慕 單位:國網湖北襄陽電力集團有限公司襄州分公司