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摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型水利工程作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。不僅在糧食生產(chǎn)中產(chǎn)生了積極的作用，同時(shí)也改善了人們的生活條件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與深入，水庫(kù)的規(guī)模與數(shù)量都得到了不斷的發(fā)展。但與此同時(shí)，在水庫(kù)工程建設(shè)與管理中暴露出來的問題也越來越多。因此，本文結(jié)合龔家堰水庫(kù)，對(duì)其工程建設(shè)與管理中存在的問題進(jìn)行深入的研究分析，并提出幾點(diǎn)針對(duì)性的建議。旨在促進(jìn)龔家堰水庫(kù)的管理得到進(jìn)一步的完善。

關(guān)鍵詞：龔家堰水庫(kù)建設(shè)與管理問題對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的水利工程規(guī)模與數(shù)量都不斷地增加，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)也隨處可見。水庫(kù)不僅是保障廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是提高人們生活水平不可或缺的條件。因此，水庫(kù)的建設(shè)與管理的質(zhì)量，顯得至關(guān)重要。雖然，水庫(kù)的建設(shè)在很大程度上取得了顯著的成效，但是在建設(shè)和管理當(dāng)中，也存在許多需要完善的地方。比如水庫(kù)建設(shè)的節(jié)能優(yōu)化、水庫(kù)建設(shè)施工技術(shù)的優(yōu)化、水庫(kù)管理措施的改進(jìn)等等。為了更直觀地解決水庫(kù)建設(shè)與管理中存在的問題，本文以龔家堰水庫(kù)為例，對(duì)其進(jìn)行深入探討。

1龔家堰水庫(kù)概況

龔家堰水庫(kù)于1959年12月建成，原水庫(kù)總庫(kù)容323萬立方米，設(shè)計(jì)灌面126萬畝，是一座以灌溉為主的小（一）型水利工程，兼有鄉(xiāng)村人畜飲水，同時(shí)也是彭山城區(qū)10萬居民生活飲用水水源地。

2龔家堰水庫(kù)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

2．1龔家堰水庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

為了使龔家堰水庫(kù)發(fā)揮最大的效用，于2013年成立了眉山市彭山縣龔家堰水庫(kù)管理中心，共有在編人員15人。2014年1月21日龔家堰水庫(kù)開始擴(kuò)建，于2015年7月24日順利完成大壩封頂。擴(kuò)建后的龔家堰水庫(kù)主要以灌溉農(nóng)田以及城市供水為主，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)村人畜供水等綜合利用。龔家堰水庫(kù)擴(kuò)建工程主要由樞紐、供水工程、補(bǔ)水工程、提灌工程、渠系工程組成。其中，樞紐由大壩、取水泄洪隧洞工程組成，水庫(kù)的大壩屬于碾壓風(fēng)化泥巖心墻石渣壩，最大壩高為365m。灌區(qū)渠道主要由2條干渠及6條支渠和2條提灌渠道組成，渠道總長(zhǎng)3842km。目前，擴(kuò)建后的龔家堰水庫(kù)能夠有效地解決彭山區(qū)黃豐鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)和東坡區(qū)太和鎮(zhèn)、土地鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)513萬畝農(nóng)田灌溉用水和鄉(xiāng)村348萬人的飲水問題。總地來說，與2014年之前相比，新增灌面積為285萬畝，改善灌面258萬畝，并且每年可向彭山城區(qū)提供凈水量8235萬m3。

2．2龔家堰水庫(kù)工程質(zhì)量與管理存在的問題

通過上文分析，龔家堰水庫(kù)作為典型的水利擴(kuò)建工程，在很大程度上提高了水庫(kù)的使用功能，同時(shí)也為人們的生活提供了更多的便利。但是，在該水庫(kù)的工建設(shè)與管理中，仍然存在幾點(diǎn)普遍性的問題。

（1）工程管理的體制不夠完善。

龔家堰水庫(kù)的建設(shè)涉及到的管理部門非常之多，因此，在建設(shè)過程中，難以形成一套科學(xué)完善的體制對(duì)各項(xiàng)施工內(nèi)容進(jìn)行約束，所以或多或少會(huì)影響到施工的進(jìn)度以及施工的質(zhì)量。同時(shí)，各單位權(quán)責(zé)不清也是龔家堰水庫(kù)在建設(shè)與管理過程中存在的問題。在龔家堰水庫(kù)的擴(kuò)建過程中，權(quán)責(zé)不明，管理體制不夠完善在一定程度上阻礙了水庫(kù)建設(shè)的規(guī)范化與科學(xué)化運(yùn)作［3］。一是部分員工素質(zhì)低下。在工程施工過程中，很多建筑企業(yè)往往不重視員工的綜合素質(zhì)，致使員工對(duì)公司的過度依賴，或者在工作中存在著較強(qiáng)的惰性。企業(yè)對(duì)員工往往極少要求他們對(duì)工程施工的成本充分重視，沒有要求員工對(duì)工程的進(jìn)度有明確的要求。另外不可避免地，很多員工沒有專業(yè)技能，在工程建設(shè)過程中的表現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)不足，等等，這些都影響著工程建設(shè)質(zhì)量。二是施工企業(yè)在具體施工中目標(biāo)管理缺乏科學(xué)性，往往單純的看重最后的工程質(zhì)量，重結(jié)果而輕過程，對(duì)施工過程的重視程度不夠，這種心態(tài)之下自然對(duì)具體施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題不易察覺，熟視無睹。另外，施工過程中，對(duì)于安全管理體制這一塊，只是憑借施工經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)固然重要，但是管理體制是保證安全問題的有效保障，在施工的過程中若不嚴(yán)格按施工合同進(jìn)行，隨意性較大，只是最大限度滿足業(yè)主的要求，就會(huì)導(dǎo)致忽略了工程建設(shè)管理的科學(xué)性。

（2）質(zhì)量管理缺乏力度。

此缺乏力度包括施工單位的質(zhì)量保證體系、主管部門的質(zhì)量監(jiān)督體系和項(xiàng)目法人的質(zhì)量檢查體系三方面皆存在著不足。由于此工程屬在建工程，因此，工程質(zhì)量管理更應(yīng)該注重事先預(yù)防。事實(shí)上，工程建設(shè)過程中，相關(guān)制度和法規(guī)不健全、不完善，質(zhì)量監(jiān)督處罰章程的可操作性不強(qiáng)，工程質(zhì)量檢測(cè)手段尚欠先進(jìn)，另外財(cái)力、人力不到位，工程建設(shè)中免不了難以深入到位，同時(shí)多個(gè)質(zhì)量管理部門職能重復(fù)交叉，責(zé)任不明，從而造成質(zhì)量問題難整改，相關(guān)質(zhì)量管理作用難發(fā)揮。

3龔家堰水庫(kù)建設(shè)管理中問題的應(yīng)對(duì)措施

龔家堰水庫(kù)在建設(shè)與管理中存在的幾點(diǎn)問題也是大多水庫(kù)在建設(shè)中易發(fā)產(chǎn)生的問題，因此，筆者對(duì)此提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）首先，在水庫(kù)建設(shè)與管理中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。水庫(kù)建設(shè)的意義重大，因此在水庫(kù)建設(shè)過程中對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格要求是十分必要的。比如，持崗上證等。尤其是一些非常重要的崗位，應(yīng)該確保該崗位人員具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)以及嫻熟的技術(shù)與知識(shí)。不僅如此，為了保障水庫(kù)建設(shè)的安全與質(zhì)量，加大水庫(kù)的安全生產(chǎn)管理也是至關(guān)重要的，在很多水庫(kù)建設(shè)中，會(huì)涉及到人口搬遷，因此解決這一過程中的糾紛是水庫(kù)建設(shè)管理中的重點(diǎn)，同時(shí)也是使水庫(kù)建設(shè)能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

（2）無論是水庫(kù)建設(shè)中的管理還是竣工之后的管理，都有必要建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)化的管理制度。也就是說，在施工圖紙的設(shè)計(jì)、材料的檢驗(yàn)、工程的驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有科學(xué)合理的施工規(guī)范與程序，使施工人員明確自己的職責(zé)，并有較高的安全意識(shí)。與此同時(shí)，能夠依照制度做好自己的本職工作，尤其是圖紙的繪制，應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)檢查與復(fù)核，在發(fā)現(xiàn)問題后第一時(shí)間做出調(diào)整與修改，避免水庫(kù)建設(shè)中造成更大的損失。在水庫(kù)建設(shè)結(jié)束之后，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行整理與歸檔，并妥善管理，為日后的水庫(kù)管理提供依據(jù)［4］。

（3）在水庫(kù)建設(shè)與管理中，應(yīng)加大資金的投入與管理。眾所周知，水利工程不僅是一項(xiàng)宏大的工程，由于其施工環(huán)境較復(fù)雜，施工周期較長(zhǎng)以及施工質(zhì)量要求高，所以資金投入量也比較大。換句話說，充裕的資金既是保證水庫(kù)建設(shè)能夠順利進(jìn)行的重要條件，同時(shí)也是確保水庫(kù)質(zhì)量的必要基礎(chǔ)。在水庫(kù)建設(shè)過程中，資金不足會(huì)影響到施工材料的選擇以及施工的進(jìn)展，甚至?xí)?duì)水庫(kù)建設(shè)與管理產(chǎn)生負(fù)面的影響，因此確保水庫(kù)建設(shè)中資金充足是十分必要的［5］。

4結(jié)束語

龔家堰水庫(kù)作為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及水資源合理配置的重要工程，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的意義。所以，在水庫(kù)建設(shè)與管理過程中，確保水庫(kù)建設(shè)與管理的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)結(jié)合各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，并加強(qiáng)施工過程的監(jiān)理工作，與此同時(shí)，加大施工人員與管理人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)工作，使各項(xiàng)施工制度與管理制度真正落至實(shí)處。此外，從投資角度而言，應(yīng)該加大建設(shè)與管理資金的投入，從而確保龔家堰水庫(kù)的長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［4］趙芯．淺談清原水庫(kù)工程建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)［J］．內(nèi)蒙古水利，2010，05（03）：121－122．

［5］馬曉江．跨越———小鶴立河水庫(kù)工程建設(shè)側(cè)記［J］．水利天地，2010，02（12）：

作者：蔣柳琳 單位：眉山市彭山區(qū)公義水務(wù)管理站