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最近幾年所推出的零基預算較為科學，但是卻很難落到實處。不少工業制造業企業經常不按照部門人員情況與業務發展情況為基礎進行收支總體水平預算。卻習慣將以往的基礎數據拿來引用，以收入水平來確定效益增長率，結果同樣會造成理論與實際不符，難以依照預算執行。工業制造業預算管理用價值管理作為發展主線，用戰略管理當作發展方向，非常注重預算在執行過程中的市場動態控制。可是我國的工業制造業普遍存在管理導向模糊、預算編制做得好執行不力的情況。結果出現預算執行兩層皮的現象，即預算與執行分別應用兩套數據，使預算失去了其應該有的權威約束性。

一、推動工業制造業全面財務預算管理的目的

財務預算管理的全面開展要以準確的制造業戰略目標為基礎，根據市場需求與內外部環境的分析測評結果，用預算的形式給企業未來經濟發展做出經濟活動與生產活動規劃的整體安排布局。一般情況下，市場風險與市場經濟的發達程度是呈正相關的。作為企業管理者而言，不但要關注當前的生產情況，也要對企業發展遠景傾注更多的精力，避免將來可能發生的風險。用預算的全面化管理，組織企業生產制造活動。讓企業在市場競爭中可以更好地體現自己的優勢，避免來自企業外部的競爭威脅。且使企業可以在面臨重大政策與經營方向調整時，能夠科學地抵制壓力、規避風險，實現企業的遠景規劃目標。實行長效全面的預算管理，其中一項重要任務就是明確目標與責任主體。把企業內各主體的權利、責任、利益分配劃清。將年度范圍內的經營目標分解到各個部門甚至各個班組、個人那里。通過關注分解預算指標、執行預算過程、追蹤完成結果等過程，實現權責統一，為工業制造企業自身提供現實管理基礎，這也是企業資信得到保證的有力基礎。

企業的資源有限，可是長期目標無限。財務資源屬于企業最基礎最核心的資源。全面長效的預算管理工作，可以讓企業內的財務資源同硬件如機械設備資源、人力資源等進行整合。實現資源的合理配置與綜合統籌應用。并且可以對應用過程實行科學的監控與考核。通過資源的整合動作，可以更加方便企業各生產加工環節的協調溝通，加強成本管理，將企業資源與能力優勢充分發揮出來，實現產出與投入比例的最大化。財務預算管理的改革，不但會使企業總體生產決策受到積極影響，也是企業在管理控制上得到進步的重要體現標準。全面的財務預算管理一方面可以讓財務信息與非財務預算得到整合系統發展，另一方面標準的財務預算體系也會對各生產環節與各員工的行動方案產生規范效應，能讓企業動止有依、經營有據。同時，預算管理的科學化也會讓企業部門與成員的業績評價更為方便，改善企業業績管理控制指標，幫助企業整體加工制造經營業績。

二、加強工業制造業財務預算管理的方法

全面長效的財務預算機制屬于一項較為理想的經濟管理狀態，在朝向其努力的過程中，會受到很多限制因素的影響。其中有不少的影響都是負面的。為了加工制造業的預算管理達到總的規劃目標，預算在批準實施之后，還應當建立對應的預算監控制度，以方便對于預算執行的管理?？稍诤芏嗉庸ぶ圃鞓I的預算管理實踐過程中，都存在監控制度不足或者是執行不到位的情況。應當做好彈性預算與固定預算的良性結合。所謂固定預算，其特點是適用于生產能力較為平衡的環節。彈性預算則適用于生產需要經費數額變化較大的環節。讓財務預算管理與各具體生產部門進行結合，確定出哪些屬于固定預算，哪些屬于彈性預算，對于費用固定或者變化特征不明顯的管理費用與折舊費用等，采取固定預算，其他的收支采取彈性預算。預算執行應當符合剛性原則。預算是企業內所有生產活動的基本準則，一量確定下來，便產生了企業中的“法律功效”，一定要嚴格按照標準執行。在執行預算的過程中，一方面要考慮到企業外部環境的發展變化，另一方面也要考慮制造流程結構上的變化對于預算產生的正影響或者負影響。且須依據嚴格的變更程序進行預算的調整。堅決防止違規操作，確保預算的準確與預算執行的正規。

建立完善的信息反饋工作系統，對于預算執行的每一步情況，都要進行信息準確反饋。方便財務工作人員與企業管理者發現預算執行與標準的差異。在預算的執行環節里，企業應當不斷對各類相關信息進行收集與分析，依照信息反饋適時調整相關決策，繼而確保企業生產與經營活動始終處在經濟發展相協調的位置。建立完善的預算執行預警系統。通過預警系統與預算執行的相互配合，確立風險責任意識，及時發現非正常的企業活動，并及時解決或者改變。為加工制造業減少可能的損失。加強預算監督機制，執行預算與監督預算執行是緊密聯系在一起的。健全的監督機制可以保證預算執行的力度。要加強加工制造業內部審計機構的權威，使內部審計與內部監督不但可以審計監督會計財務業績的合法性與真實性，也能審計監督預算執行的細節情況。加強企業的事前規范與事中管理，讓企業生產制造各環節都能有法可依、有章可循，處處事事受到制度的約束。

三、結束語

加工制造業制定規范健全的財務預算管理體系，建立適合于企業發展的預算管理辦法，提升預算管理工作的全面性、準確性與科學性，可以更好地為管理層決策提供幫助，讓企業內部資源得到更加優化的配置，提高企業的生產效率與經濟效益。

作者：陳惠萍單位：廣東世榮投資控股有限公司