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一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)動因及核心問題
(一)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)動因高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)總體態(tài)勢良好,但在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等方面還存在著種種令師生員工不滿意的表現(xiàn),與深化高等教育領(lǐng)域綜合改革,實現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育的要求相比,存在一定差距。因此要切實加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),建立長效機制。科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本。以人為本既強調(diào)以人為中心,更強調(diào)提高人的素質(zhì)。推動高校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,從組織領(lǐng)導(dǎo)角度上說就要持續(xù)加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),從而提高學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)、科學(xué)決策能力及執(zhí)行力,最終推動學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(二)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心問題同志關(guān)于黨的建設(shè)理論中特別強調(diào)從思想上建設(shè)黨,提出黨員不但要在組織上入黨,而且要在思想上入黨,強調(diào)要堅持理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng),和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風(fēng),以及自我批評的作風(fēng),反對脫離群眾的官僚主義。在“關(guān)于切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來的講話”中談到提高改革決策的科學(xué)性時指出:“很重要一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議,及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來,同人民一道把改革推向前進(jìn)。”由此可以看出,高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心問題就是要始終保持同師生員工的血肉聯(lián)系,體察師生師生員工訴求,聽取民意,全心全意為師生員工服務(wù)。
二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機制建設(shè)路徑
圍繞目的實現(xiàn)將核心問題展開,我們發(fā)現(xiàn),找到提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策水平和執(zhí)行力的路徑也就等于找到高校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)長效機制的路徑。路徑就是通過同師生員工保持血肉聯(lián)系,在決策過程中充分汲取師生員工的智慧并得到師生員工的信任、在政策執(zhí)行過程中得到師生員工的大力支持,凝聚各方力量,形成合力,進(jìn)而克服發(fā)展中的各種困難,推動學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展。具體做法就是以教育系統(tǒng)的黨的群眾路線教育實踐活動為契機,真正建立健全集“教育”“監(jiān)督”“獎懲”三者并重的作風(fēng)建設(shè)機制。
(一)加強理論學(xué)習(xí),建立健全教育機制。主要解決理論水平和決策能力問題,通過思想作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)風(fēng)氣建設(shè)來實現(xiàn),也就是要把作風(fēng)建設(shè)融入到思想建設(shè)上。通過理論學(xué)習(xí)加強理想信念教育,將高校領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦用馬克思主義中國化最新成果武裝起來,使得領(lǐng)導(dǎo)干部真正能夠從群眾中來到群眾中去,走群眾路線,充分調(diào)查研究,摒棄部分干部身上不同程度地存在的教條主義、本本主義、經(jīng)驗主義,減少因循守舊、不尊重教育規(guī)律、憑主觀意志辦事的現(xiàn)象,解決學(xué)習(xí)流于形式、不求實效、做表面文章,理論不聯(lián)系實際等問題,從而提高決策的科學(xué)化水平。在2013年3月1日《中共中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話》中強調(diào):全黨面臨的一個重要課題,就是如何正確認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。要認(rèn)識好、解決好各種問題,唯一的途徑就是增強我們自己的本領(lǐng)。„„我們的學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的,既要抓住學(xué)習(xí)重點,也要注意拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域;既要向書本學(xué)習(xí),也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí);既要向人民群眾學(xué)習(xí),向?qū)<覍W(xué)者學(xué)習(xí),也要向國外有益經(jīng)驗學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論,這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng),也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)。„„學(xué)習(xí)的目的全在于運用。領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí),根本目的是增強工作本領(lǐng)、提高解決實際問題的水平。
(二)加強民主、制度建設(shè),建立健全監(jiān)督機制。主要解決決策程序公平、公正、公開透明問題,要通過民主建設(shè)、制度建設(shè)來實現(xiàn)。十八屆三中全會提出要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;十八屆四中全會進(jìn)一步提出要依法治國。改進(jìn)作風(fēng),聯(lián)系群眾,不能把希望完全寄托在開展一兩次活動之上,制度建設(shè)帶有根本性、長期性、全局性和穩(wěn)定性,因此要把作風(fēng)建設(shè)融入黨的制度建設(shè)中。民主建設(shè)集中表現(xiàn)為重大決策前充分調(diào)研、深入群眾廣泛征求師生員工意見,決策過程執(zhí)行民主集中原則,嚴(yán)格按照“三重一大集體決策程序”、各種會議議事規(guī)則等制度行事,避免“個人說了算”“議而不決”兩種現(xiàn)象;要運用改革精神和法治思維,對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力進(jìn)行科學(xué)的分解和有效監(jiān)督,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行,把對作風(fēng)問題從嚴(yán)懲治的長效機制建設(shè)好。
(三)加強反腐倡廉建設(shè),建立健全獎懲機制。主要解決決策有效執(zhí)行問題,通過反腐倡廉建設(shè)實現(xiàn),以制度建設(shè)為輔助。也就是把作風(fēng)建設(shè)融入反腐倡廉建設(shè)。要保持對作風(fēng)問題的高壓態(tài)勢,對領(lǐng)導(dǎo)干部高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,既要抓大又不放小,堅持對作風(fēng)問題的零容忍。要以制度為保障,激勵領(lǐng)導(dǎo)干部首先帶頭執(zhí)行,決不能政出多門;警示領(lǐng)導(dǎo)干部決策執(zhí)行過程中不敢以權(quán)謀私,對決策失誤和執(zhí)行不力的干部進(jìn)行懲處,及時總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn),糾正偏差,得到廣大師生的擁護(hù)和支持,才能最大程度依靠群眾,從而確保決策的有效執(zhí)行。
作者:高媛史春輝單位:對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委辦公室