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一、對(duì)外貿(mào)易對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響

改革開放20年來(lái),我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易獲得了迅速增長(zhǎng)。1978年,我國(guó)出口貿(mào)易額只有206億美元,而后1998年既達(dá)到了3239.3億美元,20年增長(zhǎng)了近16倍,年均增速15%,不僅高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速,而且比世界貿(mào)易平均增幅高出近8個(gè)百分點(diǎn),在世界貿(mào)易中的地位也由1978年的第32位躍升為1997年的第10位。由于貿(mào)易增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),用進(jìn)出口總額占GDP比重定義的貿(mào)易依存度有了很大提高,對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響越來(lái)越大。

對(duì)外貿(mào)易對(duì)就業(yè)的影響包括兩個(gè)方面,即出口的擴(kuò)大效應(yīng)與進(jìn)口的減縮效應(yīng),其中出口擴(kuò)大就業(yè)的影響是直接的,而進(jìn)口對(duì)就業(yè)直接表現(xiàn)為沖擊作用。但進(jìn)口商品特別是進(jìn)口資本品的有效利用,卻可以間接地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),因而進(jìn)口對(duì)就業(yè)的影響比較復(fù)雜。改革開放以來(lái),我國(guó)貨物及非要素進(jìn)出口總量不斷攀升,受進(jìn)出口總量影響的就業(yè)人數(shù)也不斷擴(kuò)大。1998年底我國(guó)勞動(dòng)力資源總數(shù)為69957萬(wàn)人,按當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易依存度為33.82%計(jì)算,1998年受對(duì)外貿(mào)易影響的勞動(dòng)力總數(shù)為23661.64萬(wàn)人,即使單純考慮出口,其就業(yè)擴(kuò)大效應(yīng)也是顯著的。若再考慮技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易,這兩個(gè)領(lǐng)域在我國(guó)的高速增長(zhǎng)又為就業(yè)市場(chǎng)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)來(lái)講,我國(guó)出口商品的總體結(jié)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)了從出口初級(jí)產(chǎn)品為主向出口制成品的轉(zhuǎn)變,制成品在出口商品中的比重不斷提高。1980年,制成品占出口額的比重還不到50%,而到1998年,這一比重已上升到88.78%。

由于在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中一國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)及出口商品結(jié)構(gòu)是由該國(guó)相對(duì)于其它國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)決定的,根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富,資本資源與技術(shù)資源缺乏,自然資源絕對(duì)量多而相對(duì)量少的缺點(diǎn),從80年代起我國(guó)迅速發(fā)展了自己具有最大的比較利益的產(chǎn)品既勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增長(zhǎng)很快,在我國(guó)制成品出口中占越來(lái)越大的比例(見)。這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以紡織品和鞋類占較大比重。1994年我國(guó)出口的紡織品已占到世界纖維制品出口總額的11.4%,1997年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造順差的行業(yè)中紡織品與鞋帽制品分別占據(jù)了前2位,達(dá)到260億美元和97億美元,我國(guó)已成為世界最大的紡織品與鞋類出口國(guó)。

這兩大行業(yè)都是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),具有很高的勞動(dòng)密集程度,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了對(duì)勞動(dòng)力的需求,對(duì)我國(guó)就業(yè)水平提高的作用是不言而喻的。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的另一個(gè)重要表現(xiàn)就是加工貿(mào)易。中國(guó)的制成品出口中有很大一部分是加工出口,包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工,加工出口是隨著“三資”企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起而大量出現(xiàn)的。1998年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額1730.4億美元,占進(jìn)出口額的52.5%,大大超過(guò)了一般貿(mào)易。在中國(guó)最大的幾類出口產(chǎn)品中,加工出口都起了很大的作用。例如1993年機(jī)電產(chǎn)品加工出口的比重為71.5%,服裝加工出口的比重為52%,加工出口占鞋類出口的81%,占玩具出口的95%。而加工貿(mào)易就需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力,據(jù)估計(jì),僅在1990年末,廣東省的2萬(wàn)多家合資企業(yè)從事的出口加工業(yè)務(wù)就雇傭了約137萬(wàn)勞動(dòng)力。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的大量增加毫無(wú)疑問(wèn)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、外商投資的就業(yè)效應(yīng)

利用外資是我國(guó)對(duì)外開放政策的重要內(nèi)容。利用外資包括利用外商直接投資,外商其他投資(包括國(guó)際租賃,補(bǔ)償貿(mào)易和加工裝配)以及對(duì)外借款。1992年以前對(duì)外借款是我國(guó)利用外資的主要部分,曾占利用外資的60-70%,90年代初外商直接投資在利用外資總額中的比重急劇上升,成為利用外資的主要部分。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)表的《1999年世界投資報(bào)告》指出,1998年中國(guó)吸收的外商直接投資額占亞太地區(qū)吸引的外商直接投資總量的一半以上,成為僅次于美國(guó)和英國(guó)的世界第三大外國(guó)直接投資接受國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到1998年底,我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)22.78萬(wàn)家,實(shí)際利用外商直接投資金額為454億美元,就業(yè)職工564萬(wàn)人,外商直接投資對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì),社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響。一方面,外國(guó)投資已成為80年代以來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素,外國(guó)資本對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的滲入程度逐漸加深;另一方面,利用外資對(duì)我國(guó)的就業(yè)量及就業(yè)模式也都產(chǎn)生了很大的影響。

隨著外商直接投資額的不斷增加,外商投資企業(yè)(包括港,澳,臺(tái)投資企業(yè))中的從業(yè)人員數(shù)也不斷增加(見),1998年末外商投資企業(yè)從業(yè)人員數(shù)較之1990年末增長(zhǎng)了7倍多。值得注意的是,雖然外商投資企業(yè)從業(yè)人員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比重很小,靜態(tài)上看似乎對(duì)總就業(yè)的直接效應(yīng)很小,但同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn),其動(dòng)態(tài)的發(fā)展變化卻是相當(dāng)快的。外商投資企業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的百分比在過(guò)去的十幾年中得到了快速的提高,1998年農(nóng)業(yè),扶持綠色產(chǎn)品的出口,走可持續(xù)發(fā)展的道路。

隨著我國(guó)加入WTO的步伐日益加快,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)WTO及其框架下的多邊協(xié)議的研究,熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)范,使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)范接軌,減少貿(mào)易摩擦;收集、跟蹤國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的最新動(dòng)態(tài)和國(guó)外的技術(shù)壁壘措施,研究我國(guó)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響,根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)品的特點(diǎn)尋求突破國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的對(duì)策;為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)安全,保護(hù)人類健康或安全,保護(hù)環(huán)境,合理有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè),應(yīng)參照國(guó)際規(guī)范建立自己的技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系。