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碳關(guān)稅作為一種貿(mào)易壁壘，它的最大特點(diǎn)就是通過(guò)征收高額進(jìn)口關(guān)稅的手段，來(lái)對(duì)一些國(guó)家的出口商品進(jìn)行限制，它作為新型的綠色貿(mào)易壁壘以保護(hù)生態(tài)平衡、維護(hù)環(huán)境發(fā)展為立法依據(jù)對(duì)一些出口國(guó)征收懲罰性關(guān)稅，使其支付保護(hù)環(huán)境發(fā)展的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，這直接使自由貿(mào)易受到不良影響，懲罰性的特點(diǎn)表現(xiàn)得很鮮明。如今大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)逐步進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代。在經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)之初的高污染、高耗能階段后，他們的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊粋€(gè)高度，與此對(duì)應(yīng)的是工業(yè)發(fā)展升高而環(huán)境污染水平卻不斷地降低。但是發(fā)展中國(guó)家走的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染水平都在不斷提高。所以發(fā)達(dá)國(guó)家自己制定的這套排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)正在發(fā)展中的國(guó)家而言是非常不公平的。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的碳關(guān)稅的參照標(biāo)準(zhǔn)不同，必然會(huì)導(dǎo)致是否征收碳關(guān)稅和征收稅額的意見不同，彼此不同的參照標(biāo)準(zhǔn)必然形成惡性循環(huán)會(huì)引來(lái)貿(mào)易糾紛，這也給一些別有用心利用碳關(guān)稅進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家有可乘之機(jī)，甚至引發(fā)一系列的貿(mào)易大戰(zhàn)，進(jìn)而會(huì)徹底擾亂國(guó)際貿(mào)易關(guān)系，在國(guó)際上造成惡劣影響。

1碳關(guān)稅征收是否合法性的分析

碳排放量標(biāo)準(zhǔn)至今也沒(méi)有一個(gè)合法統(tǒng)一的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際社會(huì)也沒(méi)有真正的立法，對(duì)碳關(guān)稅的征收是否合法在法律的學(xué)術(shù)界也未達(dá)成一致，引起了很大的爭(zhēng)議《。關(guān)貿(mào)總協(xié)定》中規(guī)定：由于人類過(guò)度開發(fā)使生態(tài)環(huán)境日益惡化，要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，可以合法的限制以犧牲生態(tài)環(huán)境而取得利益的貿(mào)易項(xiàng)目，致使《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》為發(fā)達(dá)國(guó)家可以在國(guó)際貿(mào)易中征收碳關(guān)稅，提供了法律上的一些合理的依據(jù)。但是征收碳關(guān)稅是否是對(duì)此條款歧義理解的濫用，還有待商榷。我國(guó)的一些學(xué)者從一些法律文件中分析得出《：關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的基本原則要求進(jìn)口商品的國(guó)家，對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要按照《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的規(guī)定，給予進(jìn)口商品與本國(guó)商品同樣的待遇。但是進(jìn)口商品的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅會(huì)使進(jìn)口商品的成本提高，在價(jià)格上無(wú)法保持優(yōu)勢(shì)，就是遭到了不公平待遇，這種政策違反了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的基本規(guī)則。另外在《京都議定書》中明確注明了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間負(fù)有“共同而有區(qū)別的責(zé)任”，但是發(fā)達(dá)國(guó)家依然通過(guò)征收“碳關(guān)稅”這種形式，人為地創(chuàng)造和實(shí)施一種新型的貿(mào)易壁壘，這是對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種遏制，這會(huì)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和方式產(chǎn)生惡劣的不利影響。

2碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

2.1對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比例

自1998年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)出口總量增長(zhǎng)十分迅猛，到2009年時(shí)，12015億美元的出口總額，使我國(guó)全年出口總額躍居全世界第一。通過(guò)數(shù)據(jù)圖表可以看出中國(guó)是個(gè)出口大國(guó)，對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比例。雖然我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)得到非常顯著的提高和發(fā)展，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有耗能高、投資大、依賴出口、排放量高的顯著特征，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品耗能和碳排放的持續(xù)增高，意味著我國(guó)外貿(mào)出口被碳關(guān)稅所制約和影響。如果對(duì)中國(guó)實(shí)施碳關(guān)稅征收，勢(shì)必將導(dǎo)致中國(guó)出口產(chǎn)品的成本提高，相應(yīng)的價(jià)格也會(huì)提高，這將直接影響中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不但會(huì)影響到中國(guó)本國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而且經(jīng)過(guò)連鎖反應(yīng)勢(shì)必會(huì)引起國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，中國(guó)制造將會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)不小的沖擊，從而影響到國(guó)際經(jīng)濟(jì)。

2.2我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)以高碳產(chǎn)品為主

在2008年之前，我國(guó)外貿(mào)出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是高碳產(chǎn)品，這些產(chǎn)品占據(jù)了主要的出口來(lái)源。這是因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)化起步較晚，又受到國(guó)際勢(shì)力的長(zhǎng)期資金限制和技術(shù)封閉，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是依靠勞動(dòng)密集型的粗放型經(jīng)濟(jì)模式來(lái)發(fā)展。依靠低成本來(lái)在國(guó)際市場(chǎng)獲得一席之地。這些勞動(dòng)密集型的粗放型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有化工產(chǎn)品、鞋類、冶金制品、紡織品、機(jī)械設(shè)備等。根據(jù)圖表還可以看出，依靠大量消耗資源和能源的產(chǎn)品也占據(jù)了較大的比例。而一些新能源、低耗能的高新技術(shù)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的比重很小。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其實(shí)就是以另外一種形式在出口我國(guó)有限的寶貴資源。至此，許多國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者經(jīng)過(guò)研究后得出一致的結(jié)論“中國(guó)出口貿(mào)易導(dǎo)致了溫室氣體排放的增加”。這使我國(guó)的外貿(mào)出口的總量和碳排放的總量形成了正比。

2.3碳關(guān)稅將對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響

中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中，主要是出口化工產(chǎn)品、鞋類、冶金制品、紡織品、機(jī)械設(shè)備等粗放型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品都屬于耗能極高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。但是中國(guó)依據(jù)自己特有的國(guó)情設(shè)法降低這些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，這樣一來(lái)，價(jià)格低廉的產(chǎn)品使中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。如果發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)以及發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品強(qiáng)制征收碳關(guān)稅，稅收的增加勢(shì)必會(huì)使中國(guó)的出口商品成本提高。另外，計(jì)算碳關(guān)稅的征收額度是以生產(chǎn)產(chǎn)品排放量大小來(lái)計(jì)算，所以生產(chǎn)石油、汽油、柴油和噴氣燃料等燃料和資源性產(chǎn)品的稅收額度就會(huì)增加，導(dǎo)致這些產(chǎn)品的價(jià)格直接上漲。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口的產(chǎn)品中，大部分的生產(chǎn)都需要大量消耗這些能源性產(chǎn)品，這樣一來(lái)勢(shì)必會(huì)提高中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。這兩者相加致使中國(guó)出口商品不再價(jià)格低廉，從而喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使其失去最主要的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)制征收碳關(guān)稅，必將導(dǎo)致中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口額度的大部分下降。這將直接沖擊中國(guó)國(guó)內(nèi)那些依靠出口的行業(yè)，使這些行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的地位遭受重創(chuàng)，甚至導(dǎo)致這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生斷裂。如果在征收碳關(guān)稅的這個(gè)國(guó)際大環(huán)境下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易沒(méi)有新能源、低耗能的高新技術(shù)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的出現(xiàn)來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而只是依靠淘汰現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易將會(huì)遭受前所未有的沖擊。

3我國(guó)對(duì)征收“碳關(guān)稅”的解決對(duì)策

3.1積極利用世貿(mào)組織的法律文件來(lái)解決爭(zhēng)端

世貿(mào)組織在解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端和一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的制定上具有一定的權(quán)威性。我國(guó)已是WTO國(guó)際貿(mào)易組織的成員國(guó)，所以很多國(guó)際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端要依靠WTO規(guī)則來(lái)解決。我們要加強(qiáng)研究WTO規(guī)則中與碳關(guān)稅制定相關(guān)的法律文件和條款，找出相關(guān)條款來(lái)維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)應(yīng)該積極展開外交，與國(guó)際社會(huì)在碳關(guān)稅征收稅率的問(wèn)題上加強(qiáng)溝通，而且使國(guó)際社會(huì)理解我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的難處和一些實(shí)際情況，以此獲得國(guó)際社會(huì)的同情。另外，我們還應(yīng)聯(lián)合其他一起受到碳關(guān)稅沖擊的發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際社會(huì)上共同發(fā)出一個(gè)聲音，提升發(fā)展中國(guó)家在WTO中的地位和我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。這樣在將來(lái)的碳關(guān)稅談判中，就可以將我國(guó)具體的經(jīng)濟(jì)國(guó)情納入碳關(guān)稅稅率的探討范圍，我們就可以提出自己的主張和建議，使碳關(guān)稅稅率有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2積極參與碳關(guān)稅談判和稅率制定

我國(guó)應(yīng)該與國(guó)際社會(huì)在碳關(guān)稅征收稅率的問(wèn)題上，爭(zhēng)取參與碳關(guān)稅的平均稅率的政策制定，這將會(huì)對(duì)我國(guó)大為有利。為了有一個(gè)共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施碳關(guān)稅，我們可以建立一個(gè)碳關(guān)稅稅率模型。在公平、公正的基礎(chǔ)原則上，綜合國(guó)家碳強(qiáng)度、國(guó)家排放總量、人均排放量和工業(yè)化累積人均排放量等主要碳排放指標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)和可行性。依據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化中人均碳排放量這個(gè)主要指標(biāo)，來(lái)考慮對(duì)一個(gè)國(guó)家征收碳關(guān)稅的具體標(biāo)準(zhǔn)。在模型中，假設(shè)對(duì)全世界所有國(guó)家碳關(guān)稅征收的平均稅率為t，那么通過(guò)模型可以計(jì)算對(duì)世界各國(guó)碳關(guān)稅征收的平均稅率為。i這個(gè)指標(biāo)設(shè)為世界各個(gè)國(guó)家，Ci這個(gè)指標(biāo)設(shè)為i國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化中人均碳排放量，C0為全世界各國(guó)的人均累積碳排放量。這樣參照這個(gè)模型就能計(jì)算對(duì)世界各國(guó)的碳關(guān)稅征收的平均稅率。

3.3調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力開發(fā)新的低碳經(jīng)濟(jì)替代產(chǎn)品

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴，出口的減少和增加對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊都是巨大的。我們應(yīng)該適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，以擴(kuò)大內(nèi)需為發(fā)展重心，這將是對(duì)付碳關(guān)稅的一劑良方。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展將會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和繁榮。國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)增強(qiáng)和吸引國(guó)內(nèi)外的投資建設(shè)，都會(huì)積極刺激我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。內(nèi)需擴(kuò)大后，我們將自己的工業(yè)產(chǎn)品建立在滿足自身需要的基礎(chǔ)上，即使出口減少了，但是經(jīng)濟(jì)依然繁榮，這樣就可以減輕我國(guó)對(duì)出口經(jīng)濟(jì)的依賴性，即使國(guó)際社會(huì)對(duì)我們出口的高耗能的高碳產(chǎn)品進(jìn)行阻擊，我們也會(huì)變得從容不迫。我國(guó)必須調(diào)整出口的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低碳工業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展，淘汰和減少耗能高、污染大的工業(yè)產(chǎn)品，鼓勵(lì)低耗能的綠色產(chǎn)品的出口。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和換代，著力開發(fā)新的低碳經(jīng)濟(jì)替代產(chǎn)品。另外，必須重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代中的科研開發(fā)，在關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)上，要挖掘自身潛能，依靠自身力量來(lái)進(jìn)行自主創(chuàng)新，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上研究如何節(jié)能和減排，大大提高資源的利用率，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。綜上所述，地球只有一個(gè)，我們應(yīng)該保護(hù)、愛(ài)惜自己的生存環(huán)境，不能無(wú)節(jié)制地開發(fā)和使用能源，破壞環(huán)境的就是對(duì)子孫后代的犯罪。所以說(shuō)，在另一個(gè)層面上征收碳關(guān)稅也是有積極向上的含義。雖然一些發(fā)達(dá)國(guó)家出于某種利益關(guān)系的驅(qū)動(dòng)，利用碳關(guān)稅來(lái)打壓、沖擊我國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是以保護(hù)環(huán)境為旗號(hào)的碳關(guān)稅征收將是國(guó)際社會(huì)的大勢(shì)所趨。對(duì)于我們自身而言，必須認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化自身對(duì)低碳化工業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在就應(yīng)該著手實(shí)施對(duì)工業(yè)生產(chǎn)碳排放的監(jiān)管制度，建立新型的綠色貿(mào)易。最終把我國(guó)經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)密集型的粗放型高碳經(jīng)濟(jì)模式演變?yōu)橐郧鍧嵞茉?、低耗能的高新技術(shù)節(jié)約型為代表的低碳經(jīng)濟(jì)。

作者：王紅單位：北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院