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[內(nèi)容提要]普京執(zhí)政以來(lái)，雖然俄羅斯經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，但仍沒(méi)有恢復(fù)到轉(zhuǎn)軌前的水平。本文試圖從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)需和外需、生產(chǎn)要素、地區(qū)結(jié)構(gòu)、中小企業(yè)和大企業(yè)，對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行分析，闡明俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用。

[關(guān)鍵詞]俄羅斯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)5年負(fù)增長(zhǎng)的劇烈陣痛，1997年呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)。盡管1998年的金融危機(jī)使俄羅斯經(jīng)濟(jì)再次掉頭下滑，但俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭已不可逆轉(zhuǎn)，1999年俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)正增長(zhǎng)。特別是普京執(zhí)政后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年增長(zhǎng)，這似乎向世人昭示，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已擺脫經(jīng)濟(jì)滑坡的陰影，步入穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道。俄羅斯在享受連續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輝煌成果的同時(shí)，也察覺(jué)到在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后實(shí)際上存在著結(jié)構(gòu)上的隱憂(yōu)。結(jié)構(gòu)問(wèn)題不解決，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文試圖從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行分析。

資料來(lái)源：1991～1995年數(shù)據(jù)根據(jù)許新主編的《葉利欽時(shí)代的俄羅斯》(經(jīng)濟(jì)卷)，人民出版社2001年版整理；1996～2004年數(shù)據(jù)來(lái)自《俄羅斯統(tǒng)計(jì)年鑒》，俄羅斯統(tǒng)計(jì)出版社2004年俄文版，第303頁(yè)。

從俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定基指數(shù)可以反映出轉(zhuǎn)軌后俄羅斯經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)情況。2004年俄羅斯經(jīng)濟(jì)僅相當(dāng)于轉(zhuǎn)軌之前的近90%，仍沒(méi)有恢復(fù)到轉(zhuǎn)軌前的水平。

一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括結(jié)構(gòu)高級(jí)化和結(jié)構(gòu)合理化兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比率的依次更替，即產(chǎn)值和就業(yè)的比率由第一產(chǎn)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以第二產(chǎn)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)，再轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)特征，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)的成長(zhǎng)過(guò)程不僅僅是量的變化，更重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)的變化。這種質(zhì)的變化包括：產(chǎn)業(yè)部門(mén)的數(shù)量增加、分工細(xì)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)日益復(fù)雜化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)水平由低變高，呈現(xiàn)出由勞動(dòng)密集型為主體的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)到資金密集型為主體的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，再到技術(shù)密集型為主體的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的質(zhì)的變化；產(chǎn)業(yè)之間聚合程度越來(lái)越高，結(jié)構(gòu)內(nèi)部關(guān)聯(lián)關(guān)系由松散變?yōu)槿找婢o密。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化可以用兩個(gè)指標(biāo)反映，即三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)的分布。

從發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的歷程可以看出，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的過(guò)程。同英國(guó)等一些老牌國(guó)家相比，美國(guó)屬于后起的資本主義國(guó)家。在19世紀(jì)60年代中期，美國(guó)實(shí)際上是歐洲的殖民地。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。到了19世紀(jì)90年代初，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總值就打破了英國(guó)工業(yè)的壟斷地位，躍居世界首位。從19世紀(jì)90年代至今的100多年里，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直保持領(lǐng)先地位。其中一個(gè)重要原因就是美國(guó)根據(jù)不同的歷史發(fā)展時(shí)期，適時(shí)采取不同產(chǎn)業(yè)政策，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化和合理化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了原蘇聯(lián)畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)、輕、重比例嚴(yán)重失調(diào)，重工業(yè)過(guò)重，輕工業(yè)過(guò)輕，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期落后，其基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，俄羅斯在進(jìn)行體制改革的同時(shí)，提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)。隨著俄羅斯向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡和小私有化的完成，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于其他產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷提高，由1991年的35.9%增長(zhǎng)到2003年的49.6%。而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重變化不大，1991～2003年一直處于40%～49%之間，2003年仍占45.4%。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則不斷下降，由1991年的13.4%下降到2003年的5.0%

資料來(lái)源：1991～1994年數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自許新主編的《葉利欽時(shí)代的俄羅斯》(經(jīng)濟(jì)卷)，人民出版社2001年版，第301頁(yè)；1995～2003年數(shù)據(jù)根據(jù)《俄羅斯統(tǒng)計(jì)年鑒》，俄羅斯統(tǒng)計(jì)出版社2004年俄文版，第306～307頁(yè)計(jì)算。

從就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)的分布來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口在總就業(yè)人口中的比重在不斷提高，由1991年的44.6%上升到2003年的59%，第二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)由1991年的41.9%下降到2003年的29.6%，第一產(chǎn)業(yè)維持在12%左右。

以上分析表明，俄羅斯目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的第二階段，即產(chǎn)值和就業(yè)的比率由第二產(chǎn)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這一指標(biāo)看，這種轉(zhuǎn)換不很明顯，第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換略大于第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換。而從就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)的分布這一指標(biāo)來(lái)看，這種轉(zhuǎn)換非常顯著。盡管以上兩個(gè)高級(jí)化的指標(biāo)還未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但這種進(jìn)展是值得肯定的。

俄羅斯在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化取得一定成績(jī)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化方面反而出現(xiàn)倒退。特別是三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問(wèn)題十分突出，如在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)和畜牧業(yè)是俄羅斯農(nóng)業(yè)中的兩大主要生產(chǎn)部門(mén)。20世紀(jì)90年代以前，這兩大部門(mén)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例關(guān)系是：種植業(yè)產(chǎn)值比重不斷下降，而畜牧業(yè)產(chǎn)值比重不斷上升(約為40：60)。但是，1990～1995年這種比例關(guān)系發(fā)生了逆向變化，即種植業(yè)產(chǎn)值比重不斷上升，而畜牧業(yè)產(chǎn)值比重則不斷下降(約為55：45)；1996—2003年種植業(yè)和畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重基本沒(méi)有變化(見(jiàn)表5)。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，基礎(chǔ)工業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于加工工業(yè)部門(mén)，近三年“原材料部門(mén)的增長(zhǎng)比加工部門(mén)快0.5～1倍，重工業(yè)和輕工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，商業(yè)、公共飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，而交通運(yùn)輸業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是高級(jí)化的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的兩個(gè)方面不可偏廢，高級(jí)化與合理化相互滲透、相互作用。要實(shí)現(xiàn)高級(jí)化，先要合理化，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平的提高，要求合理化程度越高；反之，要實(shí)現(xiàn)合理化，則要求在高級(jí)化過(guò)程中進(jìn)行合理化。因此，合理化是一個(gè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)比例和提高產(chǎn)業(yè)間比例的過(guò)程，這一過(guò)程實(shí)際上也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展的過(guò)程。

二內(nèi)需和外需與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)一般把總需求分為消費(fèi)、投資、政府支出和出口4個(gè)部門(mén)。

消費(fèi)是指居民對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求或支出，包括耐用消費(fèi)品支出、非耐用消費(fèi)品支出、住房租金以及對(duì)其他勞務(wù)的支出。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)長(zhǎng)期消費(fèi)統(tǒng)計(jì)資料分析，在總需求中消費(fèi)的需求是相對(duì)穩(wěn)定的。

投資是廠(chǎng)商對(duì)投資品的需求或支出，包括企業(yè)固定資產(chǎn)投資(廠(chǎng)房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的投資)、存貨投資(用于原材料、半成品及未銷(xiāo)售成品的投資)。投資在經(jīng)濟(jì)中波動(dòng)比較大。

政府支出是指政府對(duì)各種產(chǎn)品和勞務(wù)的需求，或者說(shuō)是政府購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品和勞務(wù)的支出。隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的加強(qiáng)或減弱，總需求中政府支出的比重也在變化。

出口在總需求分析中是指凈出口，即出口與進(jìn)口的差額。

通常我們把消費(fèi)、投資、政府支出稱(chēng)為內(nèi)需；凈出口稱(chēng)為外需。

內(nèi)需和外需之間、內(nèi)需各個(gè)部門(mén)之間需要保持一個(gè)合理協(xié)調(diào)的比例關(guān)系。這個(gè)比例關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)值，而不是一個(gè)固定值。每一個(gè)國(guó)家由于資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素不同，在不同時(shí)期這個(gè)比例關(guān)系是不斷變化的。比例關(guān)系是否合理的關(guān)鍵是這“四駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是否能夠使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

就對(duì)四部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，美、日、歐之間存在明顯差異。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自消費(fèi)和投資，由于貿(mào)易收支狀況的持續(xù)惡化，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直為負(fù)；日本經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)依賴(lài)外需拉動(dòng)的同時(shí)，消費(fèi)開(kāi)始成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΓС龅淖饔弥鸩降觯辉跉W元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中沒(méi)有突出的推動(dòng)因素。

在俄羅斯，普京執(zhí)政以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量是外需，內(nèi)需的作用十分有限，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大多數(shù)年份保持在50%以上，最近兩年甚至達(dá)到70%。在俄羅斯的出口商品構(gòu)成中，80%是石油、天然氣、黑色和有色金屬等自然資源，而這些產(chǎn)品近幾年國(guó)際市場(chǎng)行情一直看好，這是俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有利外部條件。但這種有利的外部條件是十分脆弱和容易變化的，完全依賴(lài)外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，內(nèi)需和外需之間、內(nèi)需的各個(gè)部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)必將會(huì)給俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)變數(shù)。

三生產(chǎn)要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

任何生產(chǎn)行為都是各種生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果，一方面各種生產(chǎn)要素具有互補(bǔ)關(guān)系，如果只增加一種生產(chǎn)要素而不增加另一種生產(chǎn)要素，就會(huì)出現(xiàn)邊際收益遞減現(xiàn)象。另一方面生產(chǎn)要素之間還存在替代關(guān)系，生產(chǎn)的技術(shù)決定了對(duì)某種生產(chǎn)要素需求的大小，如果技術(shù)是資本密集型的，則對(duì)資本的需求量大；如果技術(shù)是勞動(dòng)密集型的，則對(duì)勞動(dòng)力的需求量大。各種生產(chǎn)要素的替代關(guān)系還在一定范圍內(nèi)取決于各種生產(chǎn)要素本身的價(jià)格，廠(chǎng)商一般要用價(jià)格低的生產(chǎn)要素替代價(jià)格高的生產(chǎn)要素。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是土地、自然資源、資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果。在俄羅斯推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)要素除土地、石油和天然氣等自然資源外，其他生產(chǎn)要素都比較短缺，主要表現(xiàn)在資本、勞動(dòng)力、技術(shù)(主要是民用技術(shù))的匱乏上。

與所有轉(zhuǎn)型國(guó)家一樣，資金短缺是俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要制約因素。據(jù)預(yù)測(cè)，從2002年開(kāi)始的20～25年，至少需要2.5萬(wàn)億美元的投資才能保證俄羅斯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，即每年需要1000億美元的投資才能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求。而俄羅斯2002年的固定資產(chǎn)投資僅為1.7624萬(wàn)億盧布(按當(dāng)年平均匯率1美元兌換31.78盧布計(jì)算，約合555億美元)，2003年為2.1862萬(wàn)億盧布(約合742億美元)，2004年為2.7298萬(wàn)億盧布(約合948億美元)，沒(méi)有一年達(dá)到1000億美元，投資不足略見(jiàn)一斑。

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)以人口的持續(xù)增長(zhǎng)所提供的勞動(dòng)力和相應(yīng)消費(fèi)需求為前提。俄羅斯勞動(dòng)力不足已嚴(yán)重制約了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

截至2004年1月1日，俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)常住人口為1.441682億人。其中，城市人口占73.4%，為1.05818億人；農(nóng)村人口占26.6%，為3835萬(wàn)人。2004年1月俄羅斯人口總量比2003年同期減少了79.3萬(wàn)，比2002年10月第8次人口普查時(shí)減少了99.9萬(wàn)，下降幅度達(dá)6.88%。平均每月減少6萬(wàn)多人。俄羅斯的人口減少不是個(gè)別地區(qū)的局部現(xiàn)象，而是全國(guó)性的普遍現(xiàn)象。2002年人口普查時(shí)，在89個(gè)聯(lián)邦主體中有66個(gè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。到2004年1月，人口下降的聯(lián)邦主體達(dá)到75個(gè)，只有9個(gè)聯(lián)邦主體人口獲得了增長(zhǎng)，另外5個(gè)聯(lián)邦主體人口數(shù)量沒(méi)有變化。據(jù)估計(jì)，人口下降過(guò)程將持續(xù)到2015—2020年，有勞動(dòng)能力人口的下降將持續(xù)到2035年。

從宏觀層面看，由于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌使國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯減弱，用于科學(xué)研究的開(kāi)支在不斷減少，其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重也在不斷下降。從微觀層面看，只有5%的企業(yè)在搞新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，且規(guī)模都很小，俄羅斯在世界高科技民用產(chǎn)品市場(chǎng)的比重不到1%，而美國(guó)占36%，日本占30%田。在俄羅斯的工業(yè)中，除原子能、黑色冶金、有色金屬、電力工業(yè)、木材工業(yè)以及航空航天等在世界處于領(lǐng)先地位外，其他工業(yè)部門(mén)均落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家。

由于俄羅斯生產(chǎn)要素供給狀況不均衡，供給量大、價(jià)格較低的要素更多的替代緊缺要素，這就是俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以粗放型為主，且難以改變的原因。大量消耗能源、原材料等生產(chǎn)資料，不從技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，其結(jié)果就是勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。

四地區(qū)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

俄羅斯89個(gè)聯(lián)邦主體由于資源稟賦、人口密度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平不同，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。俄羅斯繼承了原蘇聯(lián)生產(chǎn)力布局的狀況，也繼承了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的落差。一些擁有資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，其投資吸引力也較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就較快。由于“馬太效應(yīng)”的作用，強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，2002年中央聯(lián)邦區(qū)集中了全國(guó)34%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，而遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.1%。

俄羅斯《專(zhuān)家》雜志對(duì)2004年俄羅斯各聯(lián)邦主體的投資環(huán)境進(jìn)行了評(píng)定，其設(shè)定了8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，即勞動(dòng)力潛力(指地區(qū)勞動(dòng)力供給狀況和居民受教育程度)；消費(fèi)潛力(指地區(qū)居民實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力)；生產(chǎn)潛力(指地區(qū)產(chǎn)品生產(chǎn)能力)；財(cái)政潛力(指稅源規(guī)模、預(yù)算收入及企業(yè)贏利水平)；制度潛力(指地區(qū)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)健全程度及運(yùn)行狀況)；創(chuàng)新潛力(指地區(qū)科技發(fā)展水平及科技成果轉(zhuǎn)化能力)；基礎(chǔ)設(shè)施潛力(指地區(qū)交通和運(yùn)輸便利狀況及基礎(chǔ)設(shè)施完備程度)以及資源潛力(指地區(qū)自然資源總量及自然資源對(duì)投資的保障程度)。通過(guò)對(duì)上述8個(gè)指標(biāo)分值的加總，得出了各聯(lián)邦主體在俄羅斯總投資潛力中的排名。在俄羅斯總投資潛力中，89個(gè)聯(lián)邦主體所占份額相差較大。其中，莫斯科市所占份額最大，為17.781%；科里亞克自治區(qū)最低，僅占0.047%，兩者相差378倍。從89個(gè)聯(lián)邦主體投資潛力的分布看，在總投資潛力中占據(jù)1%以上份額的只有28個(gè)聯(lián)邦主體，其他61個(gè)聯(lián)邦主體都在1%以下。

俄羅斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在一定程度上阻礙了統(tǒng)一社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間的建立，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成一定制約。

五中小企業(yè)和大企業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

不同規(guī)模企業(yè)的存在和發(fā)展，既是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，又是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然結(jié)果。企業(yè)規(guī)模的大與小、強(qiáng)與弱都是相對(duì)存在、相輔相成的。若干年前人們眼中的大企業(yè)，按現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)衡量很可能是小企業(yè)。任何時(shí)候，如果沒(méi)有小企業(yè)的存在，就無(wú)從認(rèn)定多大規(guī)模才是大企業(yè)。縱觀近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，它不僅是一部企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的歷史，而且也是一部中小企業(yè)大量存在、不斷提高素質(zhì)、逐步與現(xiàn)代企業(yè)體系融合的歷史。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各類(lèi)企業(yè)嚴(yán)格按照“優(yōu)勝劣汰，適者生存”的競(jìng)爭(zhēng)法則在進(jìn)入和退出。其中，中小企業(yè)的新舊更替頻率最高，也最活躍，成為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，大企業(yè)不加限制地過(guò)度發(fā)展必將限制自由競(jìng)爭(zhēng)，致使企業(yè)活力下降，降低企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。只有中小企業(yè)的存在才能創(chuàng)造充分的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力合理流動(dòng)，使資源達(dá)到最佳配置。翻閱各國(guó)的企業(yè)史可以看到，許多巨型企業(yè)，如日本的豐田、索尼、松下，德國(guó)的阿迪達(dá)斯、寶馬，美國(guó)的微軟以及中國(guó)的海爾都是從小企業(yè)起家的。

1991年年底，俄羅斯小企業(yè)數(shù)僅為25萬(wàn)家，到了1994年猛增到99.69萬(wàn)家，小企業(yè)的迅速發(fā)展得益于俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的私有化和市場(chǎng)化。但隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的滑坡和金融危機(jī)的爆發(fā)，小企業(yè)數(shù)量逐年減少。1999年為86.8萬(wàn)家，2002年降為84.3萬(wàn)家，2003—2004年小企業(yè)數(shù)量又開(kāi)始逐步增加，分別為88.2萬(wàn)家和89.1萬(wàn)家。按照發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯應(yīng)有300萬(wàn)家以上的中小企業(yè)，要保證2200萬(wàn)人口就業(yè)，其產(chǎn)值應(yīng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%。然而俄羅斯小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r卻不令人滿(mǎn)意。2003年小企業(yè)數(shù)量?jī)H為88.2萬(wàn)家，吸納勞動(dòng)力人數(shù)為743萬(wàn)人，只占俄羅斯就業(yè)人口的10.5%，其產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12.7%，俄羅斯小企業(yè)還有50%-70%的發(fā)展空間。

六俄羅斯未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路的選擇

眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是提高人民生活水平、解決一切社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)的脆弱主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)改革的滯后上。未來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路的選擇只能走結(jié)構(gòu)改革之路。從《2003—2005年俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期綱要》中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)指標(biāo)就可以捕捉到結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和節(jié)奏。

從表9的結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)看，它涉及了產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及外需結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此外，在普京近幾年的國(guó)情咨文中也都涉及了有關(guān)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)因素，如投資問(wèn)題、地區(qū)發(fā)展問(wèn)題和人口問(wèn)題等。普京在2005年國(guó)情咨文中指出，“必須鼓勵(lì)公民將其積累的資本投入本國(guó)的經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)允許公民以簡(jiǎn)化方式申報(bào)他們往年積累的資產(chǎn)。申報(bào)時(shí)只有兩個(gè)附加條件：繳納13%的所得稅和將資金劃入俄羅斯銀行的賬戶(hù)。這些錢(qián)應(yīng)當(dāng)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不應(yīng)當(dāng)在海外‘閑逛’。俄羅斯特別希望包括外國(guó)投資在內(nèi)的私人投資大量涌入。”關(guān)于聯(lián)邦主體合并問(wèn)題，普京指出，“應(yīng)當(dāng)記住，聯(lián)邦主體不是為了合并而合并，而是為了優(yōu)化管理，為了更有效地執(zhí)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，最終是為了提高人民的生活水平。”對(duì)于人口自然增長(zhǎng)率負(fù)增長(zhǎng)的情況，普京不無(wú)憂(yōu)慮地說(shuō)：“我們?cè)诟黝I(lǐng)域推行政策若想獲得成功，就必須解決最尖銳的人口問(wèn)題。俄羅斯婦女和男子的平均壽命分別比西歐國(guó)家低10歲和16歲，我們不能對(duì)此掉以輕心。為鼓勵(lì)生育、降低死亡率和規(guī)范移民而采取的措施要同時(shí)進(jìn)行。我相信，我們能夠解決這些問(wèn)題，俄羅斯的人口數(shù)量將日趨穩(wěn)定。”

盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題解決遲緩，盡管俄羅斯政府提出解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題的目標(biāo)步子邁得還不夠大，但畢竟說(shuō)明結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)得到了俄羅斯政府的高度關(guān)注，這對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高至關(guān)重要。