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內(nèi)容摘要：香港經(jīng)濟體系以外向型及服務業(yè)為主，香港目前不僅是全球重要的貨物貿(mào)易中心，更是重要的服務貿(mào)易中心。本文從滬港兩地區(qū)經(jīng)濟特征、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構形成軌跡、服務貿(mào)易發(fā)展的制約因素和驅(qū)動機制四個方面進行了比較分析，以期為上海服務貿(mào)易發(fā)展提供有益借鑒。關鍵詞：滬港服務貿(mào)易比較隨著服務業(yè)的迅速發(fā)展，服務貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位逐漸提高。國際經(jīng)驗表明，發(fā)展服務貿(mào)易對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構尤其是貿(mào)易結(jié)構并促進經(jīng)濟發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率和就業(yè)水平、增加城市綜合競爭力等方面都具有積極的意義。服務貿(mào)易的發(fā)展實質(zhì)就是一國或者一個城市服務業(yè)國際化過程，也是應對經(jīng)濟全球化的必然選擇。現(xiàn)代服務貿(mào)易的發(fā)展以一國或城市服務業(yè)的發(fā)展水平為基礎，其核心是信息、金融、電信等高附加值行業(yè)領域。服務貿(mào)易的發(fā)展情況逐漸成為衡量一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的標志。因此，國際發(fā)達地區(qū)以及城市越來越重視服務貿(mào)易的發(fā)展，以此提升其綜合競爭力。也就是在這個時候，上海和香港的服務貿(mào)易發(fā)展也逐漸開始引人注目。改革開放以來，上海的服務貿(mào)易從無到有，由小到大，行業(yè)領域不斷拓展，經(jīng)濟總量有所提高。面臨國際服務業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的歷史機遇與挑戰(zhàn)，上海要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型和優(yōu)化為指導方針，在加快貨物貿(mào)易發(fā)展的同時，提升服務貿(mào)易的質(zhì)量和效益水平，不斷提升上海的競爭力和輻射力。香港作為國際區(qū)域經(jīng)濟中心城市，不僅貨物貿(mào)易發(fā)達，而且服務貿(mào)易發(fā)展迅速，總量較大。CEPA的實施也將為上海發(fā)展服務貿(mào)易帶來巨大的機遇，但同時也面臨諸多挑戰(zhàn)。在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的趨勢下，很多人提出要借鑒香港的發(fā)展經(jīng)驗。其實比較分析滬港兩地的發(fā)展模式之后，上海與香港在服務貿(mào)易的延展上各有千秋，產(chǎn)業(yè)布局上也是既有梯度，又能互補。本文通過比較滬港兩地服務貿(mào)易發(fā)展的情況，以香港有益的經(jīng)驗為借鑒，提出上海與香港服務貿(mào)易通過合作實現(xiàn)共贏發(fā)展的戰(zhàn)略構思。區(qū)位經(jīng)濟特征及城市定位比較（一）港——對外依附，非獨立的經(jīng)濟結(jié)構香港土地總面積1098平方公里，總?cè)丝诮咏?00萬。香港位于太平洋地區(qū)海、空交通要沖，北依內(nèi)地珠江三角洲，是個典型的港口城市。香港是亞太航運樞紐，地理位置得天獨厚。香港交通發(fā)達，京九鐵路、廣九鐵路直達九龍車站，將香港和內(nèi)地直接連通；區(qū)內(nèi)地鐵、輕鐵貫穿南北，將香港島與九龍半島連成一片。公路、鐵路、水路和航空港構成香港四通八達的運輸網(wǎng)絡，是我國通向世界的重要樞紐。但由于自然資源缺乏，香港一直以來都以服務業(yè)作為經(jīng)濟的支柱。而良好的區(qū)位優(yōu)勢則使香港成為世界經(jīng)濟、貿(mào)易、金融的集聚地。從近幾年香港服務貿(mào)易的發(fā)展來看，主要是離岸貿(mào)易發(fā)展增值商貿(mào)服務模式。在香港服務輸出各主要服務組別當中，“商貿(mào)服務及其它與貿(mào)易相關的服務”組別最為重要。2003年，該組別中的89.5%是與離岸貿(mào)易(即“商貿(mào)服務”及“與離岸交易有關的商品服務”)有關。香港這種以離岸買賣貨品的形式對外輸出服務的方式，將各類商貿(mào)支持服務進行整合，促使提供高增值服務的貿(mào)易商發(fā)展。基于香港地理位置優(yōu)越，基礎設施完善，強大的服務業(yè)與低稅率自由貿(mào)易政策，加上法律制度健全，熟悉內(nèi)地和海外市場的香港貿(mào)易商可以在服務貿(mào)易中提供包括授權、、認證、設計、技術支持、融資等一系列商貿(mào)活動。這種轉(zhuǎn)變單純的以貨物運輸傳統(tǒng)的港口服務貿(mào)易模式，為基于離岸貿(mào)易提供更具增值性商貿(mào)服務的服務貿(mào)易模式，使香港成為更具國際競爭力的國際采購中心。（二）滬——對外輻射，相對獨立的經(jīng)濟結(jié)構上海是我國最大的經(jīng)濟中心城市，是我國最大的經(jīng)貿(mào)中心，也是國際著名的港口城市。上海在中國的經(jīng)濟發(fā)展中具有極其重要的地位。近代上海開埠后，憑借其地理、經(jīng)濟等方面的綜合優(yōu)勢，取代廣州成為我國對外貿(mào)易第一大港和我國舉足輕重的經(jīng)濟中心城市。上海是我國的工業(yè)重鎮(zhèn)，門類最齊全，工業(yè)總產(chǎn)值最高；而且一些跨國公司和國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)中心也設在上海，目前，上海正處在建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市關鍵的戰(zhàn)略機遇期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的步伐越來越快，對加快服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的呼聲也越來越高。但從目前的情況來看，上海服務貿(mào)易的發(fā)展只處于起步階段。但是，上海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢仍是明顯的，具體體現(xiàn)在：地理位置優(yōu)越，上海是當前我國最大的國際經(jīng)濟中心城市，位于長江入海口、我國海岸線中部，是長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的“龍頭”，地理位置得天獨厚；支撐腹地廣闊，上海擁有長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的廣闊支撐腹地，從更宏觀的層面看，我國廣大中西部地區(qū)也可視作其腹地，這為上海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供了一個巨大的舞臺；國際區(qū)位優(yōu)勢突出，從20世紀下半葉以來，亞太地區(qū)正在形成一條由東北向西南傾斜的經(jīng)濟長廊，上海正好位于其中心部位，而且在該經(jīng)濟長廊的諸大城市之中，上海擁有完善的工業(yè)體系和發(fā)達的科技教育，市場容量最大，商業(yè)機會最多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構形成軌跡比較（一）港——順勢而為從經(jīng)濟發(fā)展的軌跡來看，香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構的演進帶有很大的隨機性。不但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略不明確，各個時期各類產(chǎn)業(yè)各個行業(yè)調(diào)整的主線也不清晰，處于自發(fā)的變動狀態(tài)中。一個突出的例子是，20世紀80年代世界掀起了發(fā)展高科技的浪潮，但香港卻顯得“漫不經(jīng)心”或“力不從心”。香港政府仍然奉行“積極不干預”政策，無論對于主導產(chǎn)業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是衰退產(chǎn)業(yè)，都一律實行平等的財稅政策，對那些急需扶植的高技術行業(yè)，也仍然以“量入為出”的原則行事，乃至于1997年之前，香港政府甚至從沒有動用財政撥款去支持科技開發(fā)。（二）滬——政府作用早在20世紀90年代初，上海制定了“三二一”的發(fā)展戰(zhàn)略，即最優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟份額中的比重像很多國際大都市一樣提到70％以上。但在10多年的實踐之后，上海發(fā)覺自己還要考慮很多因素。于是，上海決定將產(chǎn)業(yè)重心向第二產(chǎn)業(yè)回歸。過去“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排序已轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗摹岸a(chǎn)業(yè)共同推進”發(fā)展戰(zhàn)略。2004年，上海市經(jīng)濟委員會公布《2004年上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，將上海市委、市政府關于工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略觀點、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署公布于眾，目的為引導投資和企業(yè)決策。其中“優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，推動裝備制造業(yè)升級。以電氣行業(yè)和船舶行業(yè)重組為突破口，形成一批投資主體多元化、具有核心競爭力的新型裝備集團”的發(fā)展思路赫然列在其中。上海的十一五規(guī)劃中，社會投資總量為1.5萬億至2萬億，而投資的三個重點之一就是制造業(yè)基地?！跋冗M制造業(yè)”被定位為上海新經(jīng)濟增長點。進入2005年以來，上海服務業(yè)的發(fā)展又呈現(xiàn)出一系列變化：上半年服務業(yè)增長率上升到9.6%；服務業(yè)利用外資的數(shù)量超過制造業(yè)利用外資，說明經(jīng)濟驅(qū)動發(fā)生變化，服務業(yè)迎來發(fā)展機遇；上海經(jīng)濟亮點之一的高新技術產(chǎn)業(yè)中，很大一塊可歸入生產(chǎn)者服務業(yè)；從服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構來看，出現(xiàn)了多個新亮點，如信息服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、會展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等，服務業(yè)也開始形成特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)；服務業(yè)空間結(jié)構發(fā)生變化，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、聚集帶，一些市郊的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也開始向服務業(yè)轉(zhuǎn)變；服務貿(mào)易勢頭不錯，上海的服務貿(mào)易占全國服務貿(mào)易的18.2%。這些變化清晰地表明上海經(jīng)濟在今后一個時期的產(chǎn)業(yè)架構、新增長點和發(fā)展趨勢，大力并且優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是上海經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。從一系列上海政府官方文件可以看出，上海在不斷調(diào)整發(fā)展方向，從一開始的“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排序一度轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸a(chǎn)業(yè)共同推進”發(fā)展戰(zhàn)略，再轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗摹按罅Σ⑶覂?yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”。長期以來政府實施政策導向，而非企業(yè)自主、自發(fā)的要求推進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以上海在發(fā)展了一圈之后，又重新提出了對現(xiàn)代服務業(yè)的重視來拉動上海經(jīng)濟的發(fā)展，同時還要發(fā)展先進制造業(yè)。因此，上海在對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題上，還有一個認識、摸索和調(diào)整的過程。服務貿(mào)易發(fā)展制約因素比較（一）港——基礎薄弱香港服務業(yè)相對膨脹，其它產(chǎn)業(yè)相對萎縮，使香港經(jīng)濟結(jié)構出現(xiàn)了某些失衡狀態(tài)。1997年金融危機后，香港存在的深層次矛盾和問題暴露出來，導致了泡沫經(jīng)濟的破滅和經(jīng)濟的衰退，使香港的國際競爭力急劇下滑，由1998年的綜合競爭力排名全球第3位下降為2004年的14位。亞洲金融危機后香港經(jīng)濟陷入衰退和通貨緊縮的原因可歸結(jié)為：20世紀80年代，伴隨著中國的改革開放，香港附加值低的制造業(yè)開始轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地南部以降低成本和開拓國內(nèi)市場，在香港重點發(fā)展服務業(yè)，結(jié)果使當時在香港的制造業(yè)工人，由90萬人減少到25萬人，而香港企業(yè)在內(nèi)地雇用人員則多達500萬。制造業(yè)的北移，雖然使企業(yè)獲得更多利潤，卻造成兩種負面結(jié)果：一是使香港經(jīng)濟在90年代出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空洞化，不僅損害了過度依賴金融服務業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長潛力，也因香港產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，服務業(yè)發(fā)展缺乏根基而危害了服務業(yè)本身。二是內(nèi)地制造業(yè)豐厚的經(jīng)營利潤使企業(yè)從事科技創(chuàng)新的動力不足。同時香港又奉行對經(jīng)濟的“不干涉”政策以及不重視對科技研發(fā)的投入，使香港制造業(yè)升級和經(jīng)濟調(diào)整緩慢，整個經(jīng)濟更加依賴服務業(yè)，尤其是地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。服務業(yè)的迅速發(fā)展應以第一、二產(chǎn)業(yè)為基礎和前提，一旦服務業(yè)失去了服務對象，就會變成無本之末，表現(xiàn)出不穩(wěn)定性和脆弱性，而以提供境外服務為主的服務業(yè)更易受到外部的沖擊和影響。（二）滬——體制、人才制約上海部分服務貿(mào)易產(chǎn)品價格市場化程度不高，雖有一定浮動但基本在國家行政管理控制之下。部分行業(yè)的準入限制較多，通信、鐵路和航空運輸?shù)?，難以通過市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提升自身競爭力。另外，相對制造業(yè)而言，上海服務貿(mào)易的開放時間較晚，參與國際競爭的經(jīng)驗不足。但隨著我國相繼履行加入世貿(mào)組織的各項承諾的實施，銀行、保險、證券、電信服務、分銷等服務貿(mào)易部門逐漸開放，將有助于我國的服務貿(mào)易企業(yè)學習借鑒國外先進經(jīng)驗，打破部分行業(yè)壟斷局面，提高服務貿(mào)易發(fā)展?jié)撃埽鰪妵H競爭力。法律法規(guī)不盡完善也制約上海服務貿(mào)易的規(guī)范化發(fā)展。中國大陸沒有制定涉及服務貿(mào)易的一般性法律，部分領域的法律法規(guī)仍是空白，目前主要依靠政府職能部門的規(guī)章和文件來對服務貿(mào)易的發(fā)展進行規(guī)范。這些規(guī)章和文件立法層次低，而且缺乏協(xié)調(diào)，影響服務貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度，制約了服務貿(mào)易的規(guī)范化發(fā)展。近年來，隨著《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《民用航空法》等法律法規(guī)的頒布，我國在涉及服務貿(mào)易領域的立法有所改觀，但總體來看仍有待完善，需做進一步的努力。專業(yè)人才缺乏是上海服務貿(mào)易發(fā)展面臨的主要瓶頸。近年來，滬上服務業(yè)就業(yè)人數(shù)增長較快，但會計師、精算師、律師等高層次的專業(yè)人才仍然比較缺乏，這也直接導致上海在金融、保險、咨詢、計算機信息服務、廣告宣傳和電影音像等技術密集和知識密集型的服務貿(mào)易行業(yè)發(fā)展相對滯后，而這些行業(yè)是當今國際服務貿(mào)易發(fā)展的主要領域。上海要加快發(fā)展服務貿(mào)易，提高服務貿(mào)易出口附加值，首先要加快高層次專業(yè)人才培養(yǎng)。服務貿(mào)易發(fā)展的驅(qū)動機制比較對于一個城市服務貿(mào)易的發(fā)展，戰(zhàn)略定位和比較優(yōu)勢都具有相當?shù)耐獠啃?，而產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制則具有內(nèi)生性，這其實也是滬港兩個城市服務貿(mào)易發(fā)展的核心動力。研究表明，如果要尋求上海和香港服務貿(mào)易發(fā)展最根本的不同點，研究驅(qū)動機制的不同點是最主要的。（一）港——知識驅(qū)動知識型服務業(yè)是香港競爭力的核心。知識型服務業(yè)是指主要依賴于專門知識和技能的公司和組織，為社會提供以知識為基礎的中間產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。主要由生產(chǎn)型知識服務業(yè)和消費型知識服務業(yè)所構成。其中生產(chǎn)型知識服務業(yè)主要包括會計服務、金融服務、保險服務、法律服務、咨詢服務、研發(fā)服務、通信服務、建筑設計服務、技術工程服務、物流服務等；消費型知識服務業(yè)主要包括房地產(chǎn)服務、教育培訓服務、出版和媒體服務、文化娛樂服務、醫(yī)療保健服務、環(huán)境服務等。香港近期以來走的就是知識經(jīng)濟驅(qū)動型的服務貿(mào)易體系。世界范圍內(nèi)知識經(jīng)濟的興起對香港的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。近幾年，香港的主要功能已開始轉(zhuǎn)到“知識引進”和“知識傳播”上來，而知識型服務業(yè)正是實現(xiàn)這些功能的載體。香港早就明確提出了以大力發(fā)展知識型服務業(yè)為主要內(nèi)容的建立“知識型城市”城市發(fā)展戰(zhàn)略。截止2002年，香港服務業(yè)已占GDP的86%，并同時提出了要把發(fā)展知識型服務業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎的構想。可以說，知識型服務業(yè)的發(fā)展水平，已是當前衡量香港經(jīng)濟活力和競爭力高低的主要指標。（二）滬——生產(chǎn)驅(qū)動上海具備生產(chǎn)性服務業(yè)驅(qū)動型的服務貿(mào)易體系。上海城市定位和發(fā)展目標中，本身就蘊含著對發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的要求。上海確立的建設國際四個中心的城市發(fā)展目標，其中金融、貿(mào)易、航運三個中心均屬于生產(chǎn)性服務業(yè)的領域，主體是為生產(chǎn)發(fā)展服務的。與香港相比，上海發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)有著得天獨厚的有利條件和發(fā)展機遇。以生產(chǎn)性服務業(yè)為主的驅(qū)動模式，是由上海特有的產(chǎn)業(yè)基礎所決定的，國際產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移又為上海服務貿(mào)易的發(fā)展提供了重大機遇。這些優(yōu)勢和機遇在前文所述整合效應的作用下，共同形成了上海區(qū)別于香港服務貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展模式。滬港服務貿(mào)易合作的動力和意義通過對滬港各自服務貿(mào)易發(fā)展模式的比較分析，可以發(fā)現(xiàn)兩地在服務貿(mào)易發(fā)展上各具特點、優(yōu)劣并存?？傮w而言，香港服務貿(mào)易更發(fā)達、服務水平更高、市場制度更健全、更符合國際標準，在金融、銀行、保險、法律、會展、影視、廣告、物流等方面都具有很高水平；但是香港目前卻面臨著服務市場窄小、發(fā)展空間有限、且營運成本高的問題。從理論上來看，服務貿(mào)易的發(fā)展必須依附于經(jīng)濟的快速發(fā)展和較大的經(jīng)濟規(guī)模。上海經(jīng)濟已連續(xù)11年保持兩位數(shù)的增長速度，具有區(qū)域性金融、貿(mào)易、制造中心的功能，隨著大規(guī)模經(jīng)濟建設項目的實施，重要基礎設施投資力度進一步加大，而這些大規(guī)模經(jīng)濟建設的乘數(shù)效應將帶動現(xiàn)代服務業(yè)中許多行業(yè)的快速發(fā)展，這為香港服務業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，通過提供一系列的配套服務可帶動香港經(jīng)濟發(fā)展。上海服務業(yè)目前還處于發(fā)展初期，雖然服務業(yè)增加值占GDP的比重在2002年已達到50.95％，但其服務層次、服務范圍以及服務品種都處于較低水平，所以，上?？山柚愀墼诂F(xiàn)代金融、商業(yè)、物流以及服務中心的優(yōu)勢，加快整體軟件建設，以促進發(fā)展。由此可見，滬港合作的動力和意義很大。由于兩地經(jīng)濟特征具有互補性，可通過合作達到取長補短、優(yōu)勢互補的作用；兩地在某些優(yōu)勢領域的合作（如金融、貿(mào)易），有助于兩地優(yōu)勢領域總體水平的提高，形成整體競爭優(yōu)勢；鞏固和提高其作為長江三角洲和珠江三角洲龍頭城市的核心地位，成為兩大三角洲和全國經(jīng)濟發(fā)展的引擎。隨著經(jīng)濟一體化進程的加快，開放程度的加深，上海與香港要想在日趨激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，必須摒棄傳統(tǒng)的“零和”競爭模式，吸收新的“雙贏”模式，通過加強合作，取彼之長，補己之短，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。通常，在開放經(jīng)濟的環(huán)境下，任何一個地區(qū)的服務貿(mào)易都不可能在價值鏈的每個環(huán)節(jié)上都有優(yōu)勢，也不可能都處于劣勢。服務貿(mào)易要實現(xiàn)利潤的最大化必須權衡考慮價值鏈中的每一個環(huán)節(jié)，保留和控制自己處于優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，對處于劣勢的環(huán)節(jié)則可以通過聯(lián)合、合作等形式發(fā)散出去，這樣有利于利潤最大化和經(jīng)營目標的實現(xiàn)。按照上述觀點來看，滬港兩地可以充分發(fā)揮各自在服務價值鏈不同環(huán)節(jié)中具有的優(yōu)勢，并通過合作取長補短，實現(xiàn)“雙贏”。參考文獻：1.范純增，于光.服務貿(mào)易國際競爭力發(fā)展研究——兼論上海服務貿(mào)易國際競爭力發(fā)展戰(zhàn)略.國際貿(mào)易問題研究，2005（2）2.殷鳳，陳憲.上海發(fā)展國際服務貿(mào)易的若干對策.上海改革，2004（11）3.王艷杰.香港服務業(yè)及服務貿(mào)易發(fā)展評析.黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2006（7）4.張欣月，陳志洪.香港、新加坡服務貿(mào)易發(fā)展模式及對上海發(fā)展啟示，上海管理科學，2006（3）5.黃耀文.上海國際服務貿(mào)易發(fā)展趨勢.中國經(jīng)貿(mào)，2004（9）