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提高品種意識，加快科技創(chuàng)新

品種是種子企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，種子產(chǎn)業(yè)化就是新品種的不斷推出，系列化開發(fā)的系統(tǒng)工程，是新品種不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程。科技進(jìn)步，尤其是新品種培育，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的主要因素。在當(dāng)前常規(guī)育種技術(shù)面臨增產(chǎn)瓶頸的情況下，需要持續(xù)加強(qiáng)對育種高技術(shù)的研究。育種目標(biāo)應(yīng)緊密結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆等目標(biāo)為主，中后期則應(yīng)逐步加強(qiáng)作物在營養(yǎng)高效利用、適用機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)品功能化等方面的性狀改良。要想取得品種權(quán)，企業(yè)可采取購買、加盟育、繁、銷一體化的大型種子企業(yè)，聯(lián)合科研能力強(qiáng)的企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)等形式。

提高質(zhì)量意識，加強(qiáng)種子質(zhì)量管理

質(zhì)量是種子企業(yè)生存與發(fā)展的生命，發(fā)展以“產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，基地為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，繁育推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，必須健全種子檢驗體系，采取更加有力的措施強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提升種子質(zhì)量水平，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。現(xiàn)代種子質(zhì)量安全監(jiān)管體系可以從以下幾個方面加強(qiáng)建設(shè)。

加強(qiáng)檢驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提升種子質(zhì)量安全監(jiān)管手段，進(jìn)行必要的儀器設(shè)備和環(huán)境設(shè)施條件建設(shè)，是保證質(zhì)量安全監(jiān)管工作的先決條件。通過加大種子檢驗基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善種子質(zhì)量監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到對我國主要農(nóng)作物種子質(zhì)量實施全過程監(jiān)管，從而有效改善和提高我國農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管水平。縣級種子管理站作為種子監(jiān)管第一戰(zhàn)線的排頭兵，應(yīng)加強(qiáng)其基礎(chǔ)實施投入,使其更好地維護(hù)生產(chǎn)用種安全，保護(hù)廣大農(nóng)民利益。

強(qiáng)化檢驗體系隊伍建設(shè)，全面提升檢驗人員素質(zhì)。一是建立檢驗技術(shù)人員長期培訓(xùn)制度，建立健全檢驗人員知識更新體系和教育培訓(xùn)體系，不斷提高種子檢驗人員的技術(shù)水平。二是嚴(yán)格檢驗員資格考核制度，按照《農(nóng)作物種子檢驗員考核管理辦法》的要求，加強(qiáng)種子檢驗員資格考核，促進(jìn)檢驗體系隊伍能力的提升。三是進(jìn)行人才引進(jìn)及培養(yǎng)。

建立經(jīng)費保障機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理。農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的核心是種子質(zhì)量檢驗，沒有大量的經(jīng)費投入，該項工作將無法開展。

加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識，提高內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管水平。企業(yè)是市場主體，是種子質(zhì)量的直接負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化其質(zhì)量意識，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，提高種子質(zhì)量管理的整體水平。

提高市場監(jiān)管意識，強(qiáng)化市場管理

種子市場監(jiān)管是系統(tǒng)工程，必須齊抓共管。種子既是科技含量很高的生產(chǎn)資料，又是市場要素發(fā)展最充分的商品。加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保農(nóng)民用上優(yōu)質(zhì)良種，才能確保農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。因此，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)部門為主體，工商、物價等部門配合，在法律界定的各自職權(quán)范圍內(nèi)切實履行起責(zé)任，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

實行老品種淘汰和營銷店退出機(jī)制。現(xiàn)在市場上的品種越來越多，就是因為品種審定速度大大快于品種退出速度。有些審定推廣10年以上的品種仍在銷售，這些品種真?zhèn)坞y以認(rèn)定，應(yīng)該強(qiáng)制淘汰。

嚴(yán)厲整治違法種子企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點。凡給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成大面積損失的，或者在種子管理部門長期備案手續(xù)不全且有違紀(jì)違法行為的，或在群眾中沒有誠信的，應(yīng)該退出種子市場，下年不得再經(jīng)營種子。

提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法程序。為了給種子行業(yè)創(chuàng)造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，在行政執(zhí)法中要認(rèn)真貫徹和宣傳國家良種補(bǔ)貼政策，不干預(yù)合法種子經(jīng)營行為，大力宣傳和推廣適合本地種植的新優(yōu)品種。同時，對經(jīng)營者加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)經(jīng)營者法制觀念，提高質(zhì)量意識，健全種子經(jīng)營檔案，作好售中、售后服務(wù)，使農(nóng)民買到安全放心種子。

本文作者：趙珊作者單位：陜西省種子管理站