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[摘要]高速公路各類監控設備在遏制交通違法、預防交通事故、保障交通安全等方面有著舉足輕重的作用，但是公安交通管理部門在應用設備的過程中因為通信網絡和電源配給保障不到位，導致設備未能發揮應有的作用，留下了安全隱患。本文根據建設和維護設備的工作經驗，采用與基層公安交通管理部門民警座談，走訪各個交通管理部門，查閱相關工作文檔的方式，提出解決問題，提升保障能力的有效方法，以期為政府和相關部門決策提供參考。

[關鍵詞]高速公路；機電系統；交通安全

截至2020年底，貴州省高速公路通車里程已突破7600公里[1]，與其他相鄰省份至少有一條高速公路相通，省會城市貴陽與其他8個地州市均有高速公路相連。如何營造一個更加安全和高效的通行環境，是政府和交通管理部門需要關注的重要問題，也是廣大交通參與者的期盼。長期以來，高速公路交通安全管理研究的重點大多是如何實現各部門間的數據共享，發展交通大數據，推動智能交通，忽視了基礎性的工作。高速公路交通管理的數據都是來源于各類監控設備，而且這些設備能夠直接作用于交通參與者，發揮減少交通違法、預防交通事故、警示信息引導等功能[2]，因此解決好監控設備建設、使用、維護等相關問題，對保障高速公路交通安全至關重要。

1.高速公路交通安全管理部門及職責

貴州省人民政府辦公廳在2015年下發的文件《省人民政府辦公廳關于印發<貴州省高速公路交通事故應急聯動和救援實施辦法（試行）>的通知》中，明確規定高速公路交通安全應由公安交通管理部門、高速公路管理單位以及高速公路經營單位共同管理，各負其責，形成“一路三方”聯勤聯動，齊抓共管的管理局面。公安交通管理部門要實時掌握交通流量和路面通行狀況，根據交通違法、交通事故特點，充分研判分析交通形勢變化規律，采取各種措施有效降低交通違法，及時發現各類隱患快速處置。公安交通管理部門在建設監控設施設備需要提供傳輸網絡和電源等保障時，高速公路經營單位要予以全力支持。“一路三方”在高速公路上建設的電子監控、可變顯示屏等設備應當實現資源共享，充分發揮科技優勢，要結合道路巡邏、網上巡邏，及時發現道路安全隱患和突發事件，進行安全預判，同時向正在前往隱患路段的車輛，通過電子顯示屏等手段信息提示。

2.依靠科技手段推進高速公路交通安全管理工作

公安部交通管理局從2014年起就開始部署推進交通安全防控體系建設。總體目標是維護公路交通秩序，保障公路暢通、預防和減少交通事故，以科技信息化的建設和應用為支撐手段，借助各類電子監控設備對道路通行車輛全程、實時監控，自動抓拍違法，發現和定位交通事故，快速出警處置，加強對惡劣天氣和特殊路況的即時提示，布控重點和嫌疑車輛，及時發現、有效攔截。電子監控設備的建設規劃目標是高速公路實現監控全覆蓋，即“高速公路平均40公里至少建設一處視頻監控，國家高速公路平均20至30公里至少建設一處視頻監控。高速公路至少40公里建設一處固定或區間測速設備”，“2015年在國家高速公路上，平均20至30公里建設一處交通信息顯示設備，2016年所有高速公路平均30至50公里建設一處交通信息顯示設備，用于各類路況、事故、限速、惡劣天氣等提示信息”[3]。同時為適應安全防控體系的需要，構建環省、環市、環縣的三層防控包圍圈，“高速公路省際卡口設備建設和接入指揮系統使用率達到100%，市際、縣際卡口建設和接入指揮平臺使用率達到80%、70%以上”[4]。為實現有效攔截預警車輛，應在執法服務站前2至10公里處建設配套使用的監控卡口設備。對嚴重違法的車輛進行布控，執法服務站前方的卡口發現布控車輛后，發出預警信息，執法服務站進行攔截處罰。2020年貴州繼續深化防控體系建設，常態化開展高速公路視頻巡邏，及時發現高速公路逆行、倒行、占用應急車道等嚴重交通違法行為，固定證據并布控。對設備也提出了更高的要求，要提高監控系統的數據準確率、傳輸及時率、可用率和在線率，保障系統穩定可靠運行。

3.建設、應用、運維電子監控設備存在的問題

從上述的高速公路交通安全管理措施和手段可以看出，電子監控設備的建設和應用，對于保障高速公路的交通安全意義重大，不斷加大監控密度，是維護交通秩序、預防交通事故的重要支撐和有效手段[5]。在進行選點勘查工作時，要保障優先選取交通安全重點關注點位，如事故多發路段、長下坡急彎道、易霧易凝凍路段、防控圈、執法服務站來車方向等位置。實際選取點位時，都選在附近有高速公路管理部門或者經營單位建有電子設備的地方，這樣可以方便地借用已有設備電源，但是存在兩個問題，一是確實需要安裝監控設備的地方，由于附近沒有電源可用，導致計劃取消，如危險路段需要利用測速卡口警示駕駛人降低車速的，易霧路段需要安裝視頻監控實時巡查的，警示信息需要通過電子顯示屏實時推送給路上行駛車輛的；二是監控設備的正常使用受制于借用電源。借用電源損壞以后，恢復時間不能確定，有些設備被業主單位報廢，借用電源不再恢復，導致公安交通管理部門建設的設備無限期停用，除非再次投入施工成本進行點位遷移。通過調研統計了解到，在實際應用中，因電源故障不能使用的設備有90%以上是高速公路業主設備電源故障導致，而這90%以上的設備當中又有80%的設備至少停用時間在2個月以上才有可能恢復正常使用。在選擇安裝點位時除了考慮電源，還必須考慮數據傳輸網絡。網絡運營商的光纖資源尚未同步高速公路開通，高速公路正式通車以后，公安交通管理部門就開始行使職責，開展道路交通安全管理工作，但由于受到光纖資源的制約，新開通的高速公路開始使用各類監控設施設備的時間往往會推遲。比如說貴遵復線高速公路是于2017年底開通的，全長147公里，2018年年初公安交通管理部門在這條高速公路上規劃了兩個監控視頻和測速卡口安裝點位，由于沒有運營商光纖資源可用，導致監控設備安裝好一年多以后才得以正常使用。根據調研統計結果顯示，目前貴州公安交通管理部門在高速公路上建設并已接入系統使用的監控設備有視頻300余個、卡口800余套、其中有測速功能的卡口設備（含定點和區間測速）400余套、電子顯示屏20余塊，環省封控圈已經形成，建設和接入使用率達100%，環市封控圈中除貴陽市建設和接入使用率達到80%以上，其余地州市均未達到50%，環縣使用率均不到30%。各類監控設備除了建設和接入使用數量不足，分布位置也不均勻，50%以上的監控設備都集中在幾條修建和投入運行較早的高速公路，如滬昆高速、蘭海高速、廈蓉高速、汕昆高速等，后續修建的高速公路因電源或網絡支撐不到位，監控視頻設備分布相對較少。

4.共享高速公路機電系統解決建、用、維的問題

長期以來，“一路三方”雖然共同管理高速公路，但是建設監控系統確一直是“單打獨斗”的局面，公安交通管理部門一直未能完全按照需求得到通信網絡和電源的支持，高速公路的監控系統發展方向應該是“一路三方”共同規劃、共同建設、共同使用。在公安交通管理部門建設監控設備的同時，高速公路管理部門和高速路業主單位也在積極建設和不斷完善高速公路機電系統，包含了監控系統、高速公路的收費系統、通信系統以及供配電系統。高速公路機電工程必須隨公路修建完成后一起驗收，所以在高速公路通車后就具備了開始使用監控系統的條件，隨時可以利用通信系統和供配電系統方便迅速地增加補充各類電子監控設施設備[6]。首先在規劃點位建設時，應該共同登記、維護、使用同一份設備清單。“一路三方”雖然共同擔負保障高速公路的安全通行職責，但工作側重點不同，公安交通管理部門主要負責維持良好的交通秩序、預防交通事故、開展公路防控工作；交通管理部門和業主單位除了協助處理事故，維護各類交通設備設施正常使用，營造良好的交通環境，還要按照相關規定開展對各類車輛收取通行費等業務。各個部門應用需求相同的監控設備有：視頻監控、基于視頻的事件檢測設備、流量監測、電子顯示屏、氣象檢測設備等，這些有相同用途的設備應統一規劃點位，“一路三方”各自出資的監控設備應基于一張規劃圖進行選點建設，后期建設完成后通過共享監控數據，實現最大的應用效率，達到事半功倍的效果，既能夠避免重復建設帶來的浪費，又可以更快地彌補監控的空白點位。而對于功能不同的設備：如公安交通管理部門大量使用的帶測速功能的卡口監控設備、高速公路管理部門和業主單位用到的ETC收費系統等，按照各自的業務需求選取點位建設，但是設備位置也應該實時共享，方便各個部門能夠對彼此采集的數據加以利用。如公安交通管理部門可以利用ETC收費系統采集到的繳費車輛車牌號碼和車輛類型等數據，形成車輛軌跡數據加以應用。而高速公路管理部門和業主單位也可以對監控卡口采集到過車數據，經過加工后形成某一時段該路段的通行流量[7]。其次在監控設備安裝施工工程完成以后，為監控設備配備通信網絡和電源時，共享使用高速公路機電系統的通信系統和供配電系統。公安交通管理部門在選好建設點位后，應及時與相關部門溝通使用通信網絡和電源事宜，考慮到公安交通管理數據的安全性，可以使用一根光芯專門僅作為傳輸公安交通管理數據使用，通過光纜將數據傳到高速公路管理部門的匯聚機房，高速公路管理部門采用的是省、市、縣的三層分級匯聚，在傳輸的過程中可實時地通過同級公安交通管理部門和高速公路管理部門之間的傳輸專線，將數據傳輸給公安交通管理部門。這樣既保證了數據的安全性，又為各方使用數據帶來極大的便利。由于與租用運營商的光纜采用了同樣的網絡結構，因此從傳輸路徑和傳輸環節上比較兩種傳輸方式的效率是相當的。當設備使用電源和網絡出現故障時，高速公路管理部門或業主自身使用的設施設備正常使用也會受到影響，因此故障網絡或電源能夠得到及時維護，縮短排除故障的時間，同時也降低了維護成本，可以說是一舉兩得。而且還有專業的維護團隊，周期性的對各種線路進行巡檢，極大地減小了故障發生率。

5.結語

利用高速公路機電系統為公安交通管理部門建設和維護電子監控設備提供最大便利，有步驟、有計劃地不斷增加全省高速公路的監控密度，既有利于震懾交通違法行為，有效預防交通事故的發生，及時交通誘導信息，維護良好交通秩序，有利于不斷豐富和增加道路交通數據的采集類型和數量，提供給高速公路交通管理的各個部門研判分析道路交通安全的依據，從而做出更為精準有效的決策，實施更為有效的道路交通安全保障措施。

【參考文獻】

[1]陳志.電子技術在高速公路的應用[J].電子技術與軟件工程，2016(16):106.

[2]公安部交通管理局.關于印發《全國主干公路交通安全防控體系建設三年規劃》的通知[公交管(2014)142號][Z].

作者：李寓星  單位：貴州警察學院