前言：本站為你精心整理了高等教育管理體制改革與創新范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：社會主義市場經濟的建立促進了中國經濟的騰飛，改革開放以來隨著我國同世界上其他國家交流就會的日見增多，我國高等教育管理體制的弊端也慢慢顯露出來。對高等教育管理體制進行改革和創新是十分必要的。

關鍵詞：高等教育；管理體制；改革；創新

一、前言

人類社會處在不斷的發展進步中，高等教育體制也應當隨著社會環境的變化而變化。高等教育管理體制在高等教育眾多體制中占據著核心地位。它對于提高高等院校優質教育資源的配置、健全和優化高等教育體制有著重大的現實意義。

二、高等教育管理體制的概述

理論是人們行動的指導，人類的實踐活動又反過來對理論進行驗證和修補。正確的理論可以指導人們在實踐中少走彎路。所以，要對我國高等教育管理體制改革和創新進行探討就必須先正確認識高等教育管理以及我國高等教育管理體制改革的現狀。

（一）高等教育管理體制的含義

高等教育管理就是指高?；蛘叩胤秸趪矣嘘P教育的法律法規指導下為了達到一定的教育目的而對高等教育各個方面作出的計劃、監督等。高等教育管理可以分為宏觀管理和微觀管理兩個方面。對于高等教育管理體制的定義，不同的專家意見不一致，至今還沒有定論。但是綜合來說，教育和管理專家們對于政府是高等教育管理的主體、高校是高等教育的客體上具有一致的認識。高等教育管理體制是社會經濟、文化發展到一定程度的結果，它反映了一個國家的教育管理水平高低。筆者認為隨著社會的不斷發展和我國市場經濟的不斷完善，高等教育管理體制一定會將吸收別國經驗同我國實際情況結合起來進行新的變革。筆者認為高等教育管理體制的含義就是：國家管理高等教育事業的組織體系和相關制度的總稱。

（二）高等教育管理體制的類型

從傳統上來說，高等教育管理體制的類型就是指國家用什么樣的方式來管理高等院校，使保證高等院校在符合國家利益和觀念的正確軌道上發展。根據教育管理權限和劃分方式的不同，我們可以將世界上所有的高校管理體制劃分為三中類型。即：中央集權制、地方分權制以及地方合作制。這三種高等教育管理體制各有特點，下面筆者就對這三種高等教育管理體制作一下簡單的說明。

1.中央集權制

顧名思義就是指中央領導機構全權管理高等教育這一塊，地方政府具有的管理權力很少。中央所出臺的有關高等教育管理的規章和制度具有最高的解釋權，地方所出臺的教育管理制度僅僅是對中央出臺制度的進一步解釋和說明。中央集權制有利于統配全國的教育資源，容易做到平衡各個地區的教育水平，在相當程度上達到全國范圍內教育資源的公平。缺點就是中央集權制不容易讓人們認清地方的實際情況和優勢，這種不加區別的對待每一個地方的教育資源的方式使得集權式的教育管理體制缺乏應有的彈性，不能根據一個地方的實際情況做到因地制宜。再者，由于涉及到的地區眾多，情況復雜，中央集權制這種教育管理方式若想進行變革就必須綜合考慮到各個地方的眾多因素，所以中央集權制的高等教育管理體制在進行變革時將會不可避免的面臨巨大的阻力。

2.地方分權制。

采用地方分權制的國家其地方政府或者公共團體具有完全的高等教育管理權，中央政府對各個地方的高等教育管理體制不再干涉，只是通過法律、高校評估等手段將中央政府的各項政策滲透到高校中。而對高校的實際管理權則由地方政府控制。這種管理體制的優點是各個地方政府可以根據地方的實際需要和特色對高校進行管理，更加具有針對性。但是這樣一來，高校管理權力就分散了，國家中央機關所制定的方針政策就有可能在你高校中體現的不及時，容易造成政令不一的情況發生。

3.中央與地方合作制。

中央與地方合作制具有地方分權制同中央集權制兩個教育管理制度的共同特點。但在權力分配，彼此制衡與相互銜接上存在著很多問題。

三、我國高等教育管理體制改革現狀

（一）我國高等教育管理體制改革取得的成就

經過幾十年的不斷改革，我國高等教育管理體制的發展所走的道路曲曲折折，但也取得了相當的成就。當前，中央政府通過簡政放權將所屬中央的高等院校的統籌權下放到省級管理部門并增大省級政府對高校的決策權。這樣就使得省級政府的規劃更加的便捷、合理。能夠讓省政府根據自身的實際情況來合理的發展適合省情的高等教育。我國高等教育管理提示改革取得的主要成就有：一、建國后中央政府對高等院校的管理大包大攬制定出了一些不切合實際的管理制度。改革開放以來，隨著我國高等教育管理體制的不斷改革，中央政府對高等教育管理體制慢慢的由以往的微觀、全面的管理向宏觀管理方向轉變。在這個大環境下，高等院校自主辦學的權力在不斷的擴大。在高等教育改革的過程中，盡管中央將全力不斷的進行下放，但是中央仍然保留著規劃全國高校發展方向的宏觀意義上的權力。與此同時，地方政府管理高校的權力以及高校的自主權力在不斷的增大。

（二）我國高等教育管理體制改革的經驗

高等教育管理體制的改革為現代中國高等教育各個方面改革的核心。在幾十年改革進程中我們取得了多方面的經驗。一、認識到高等教育管理體制改革的正確方向是確保我國教育事業順利改革的關鍵。二、改變以往就事論事的錯誤觀念，應當同現代教育的發展理念以及國家發展的大方向、大格局聯系起來。使得我國高等教育管理體制同我國的經濟發展協調起來。根據我國高等教育管理體制中存在的缺陷和漏洞有針對性的進行改革。改革進程應當與嚴格的制度執行機制以及獎勵和懲罰機制同步發展。由于我國各個地區的經濟發展以及地理環境的制約程度不同，所以不同地區的高等教育管理體制應當根據本地區的實際情況做一些簡單的調整。就整體上來說，國家教育管理部門對全國的教育管理系統視為一個有機的整體。探索適合當前中國經濟轉型和中國特色社會主義建設的高等教育管理途徑。此外，由于我國高校同政府之間的聯系非常密切，所以對政府和高校之間的關系進行改革需要注意其中的一些方面，1.打破政府對高校管理的過嚴、過死的局面。在高校同政府管理部門之間建立一個適當的管理緩沖地帶，但是主要不要形成政府管理的盲區。2.政府應當將自己的管理角色重新定位，改變以往單純管理者的身份，向著高校發展的協同者、引路人方向前進。政府應當在一定程度上給予高校自主發展的權力，但是與此同時還應當讓高校承擔起來一定的社會責任。比如由于近些年來高校盲目的擴大招生規模使得現在高校學生就業難問題越來越突出。在這個問題中，高校的責任是無可規避的。3.建立起來一套完整的政府調控方式。通過對高校進行獎勵或者懲罰的方式來協調高校在發展中所遇到的問題。

（三）我國高等教育管理體制改革中存在的問題

我國經濟的快速發展給人們思維方式帶來的影響是巨大的，由于我國還是一個發展中國家，所以我國高等教育管理體制還不如發達國家完善。我國經濟同高等教育發展不協調的境況決定了我國高等教育改革的必要性，在改革的過程中所帶來的問題可以歸納為以下幾個方面。一、管理體制問題。改革開放以來，雖然我國政府在對待市場經濟問題上管理體制處理的十分到位，但是高校管理體制同市場經濟的發展不協調。當前，在高校管理機制中仍然存在著集中領導協調難，分級管理放權難的特征。當前我國的高等教育管理體制依然具有計劃經濟的殘留影響。學校對于政府的習慣性依賴還存在著。對于高校管理部門以及政府部門來說，以往的政府包辦一切、政府無所不能的思想還在一定程度上存在著，這些管理部門的服務意識并沒有得到有效的加強和改善。這樣一來，政府管理部門容易對對高校發展的大形勢和大方向產生誤判，將高校的發展推向一種危險的境地。

四、我國高等教育管理體制的創新

（一）構建“三位一體”的新理論基礎

世界上沒有一個國家經歷過同樣的高等教育管理改革，這是因為每一個國家的歷史背景和經濟發展都有著很大的不同。就中國來說，結合中國的國情構建起來一種“三位一體”的全新理論基礎來支撐我國高等教育管理體制的改革至關重要。鄧小平作為我國改革開放的總設計師在經濟方面有許多精辟的見解，同時他在教育方面的見解也是十分獨到的。鄧小平同志多次指出，教育的發展，“應該考慮各級各類學校發展的比例。”“要研究發展什么樣的高等學校”?！绑w制搞得合理，就可以調動積極性，發揮主動創造精神。這些精辟和科學的言論放在今天依然具有針砭時弊一針見血的功效?！叭罕娐肪€”是毛浙東思想的靈魂，曾經在建立新中國的過程中發揮了巨大的作用。當前，我們依然要高度重視“群眾路線”。在對我國、高等教育進行改革的過程中，創新的主體依然是群眾。在進行改革的過程中，我們一定會遇到或那樣的困難，但是在面對這些困難的時候，我們應當高舉“三個代表”這面偉大的理論旗幟，堅持中國特色的社會主義不動搖。改革開放以來，我國經濟取得了跳躍式的發展，為世界其他國家所矚目，但是我們應當深刻的認識到之所以能夠取得這種舉世矚目的經濟發展成就是同我們國家堅持符合中國實際情況的社會主義制度分不開的。同經濟改革與發展一樣，我們應當牢牢堅持建設具有中國特色的社會主義制度，在中國共產黨的領導下對高等教育管理制度進行有目的、有步驟的進行改革。

（二）社會參與管理與服務

社會參與對高校的管理和服務將會更多的強調高校的社會服務性，更能反映社會和民眾的實際需求。為了維護人民群眾在高等教育中的合法權利，體現教育的公平性，社會參與管理與服務勢在必行。在進行改革的過程中，政府在高校管理中所扮演的角色已經在一定程度上發生了變化，高等教育的發展同社會生活和大環境的聯系越發的緊密。

（三）發展高等教育中介組織

建立起來有效的高等教育中介組織和機構是發展高等教育管理事業民主化和科學化的關鍵所在。中介組織通過自身對社會發展和高校教育的研究和判斷將會成為一個連接高校和社會溝通的紐帶。教育中介組織可以對政府有關教育方面的決策提供資料和指導，避免政府出臺不切合社會實際情況的條文。中介組織通過與高校的接觸可以認識到高校的實際需求并反饋給政府。使得高校同政府之間的溝通更加的順暢和潤滑。

（四）地方政府統籌管理

中央將高校管理權的下放為地方政府的統籌管理創造了前所未有的條件。由于地方政府對本地的高?，F狀、人民生活水平和思想觀念比較了解，所以地方政府在對高等教育進行統籌管理的時候能夠更加的貼合實際，制定出符合高校實際情況的管理制度。使得高校能夠在同自身相匹配的管理制度下健康的發展。

五、總結

高等教育管理體制的變革將會對我國將來的高等教育產生巨大而深遠的影響，高等教育管理體制改革在一定程度上反映了社會經濟發展水平、人民的知識文化水平。從長遠來看，在社會發展的大背景下發展高等教育，改革高等教育管理體制是大勢所趨，也是維護大多數公民高等教育利益的體現。

參考文獻：

[1]李松林，徐天偉.深化高等教育體制改革適應經濟體制改革的發展[J].云南師范大學學報，2010(06):72.

[2]張宏巖.我國高等教育管理體制改革的基本思路[J].青海大學學報（自然科學版），2013，21(1):66-68.

[3]浙江大學高教研究所課題組.市場經濟國家政府與大學關系的比較研究[J].河北師范大學學報（教育科學版），2010(04)：8.

[4]花長友.論入世后高等教育管理體制的創新[J].揚州大學學報（高教研究版），2012(1):11-13.

[5]于健.入世與我國高等教育管理體制的改革與創新[J].大連理工大學學報（社會科學版），2012(2):54.

[6]許和隆.全球化視野下的高等教育體制改革[J].韶關學院學報（社會科學版）2014，(11):114-115.

[7]孟翔君.從“尋利”到“分權”：我國高等教育管理體制變遷的軌跡與趨向[J].青島化工學院學報（社會科學版），2011(3):1-4.

[8]蔡克勇.21世紀我國高等教育管理體制改革的走向[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2013(02):9.

[9]謝延龍.大學理念與我國高等教育管理體制改革[J].長春工業大學學報（高教研究版），2014(02):13-15.

作者：劉文強 單位：北華大學