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加強領導，抓造林綠化質量

造林管護是一項非常繁雜、涉及面廣的工作，涉及到國家、集體，特別是農民的切身利益，需要多方面支持與配合。因此，各級地方政府要迅速做出《關于加強林業建設及管護責任的決定》，各級黨政部門要高度負責地支持配合此項工作，實行“一把手”負責制。人事部門在安排鄉鎮林業人員時，盡量配備懂技術、懂業務的專業人員，對業務不精的非專業人員予以適當調整。各級政府要成立專抓班子，逐級落實包抓責任。基層黨政“一把手”要親自選點、抓點，抓典型，樹樣板，推全局。要采取斷然措施，實行林地用途管護制。各地要制定切實可行的林地管護政策，使造林地管護制度化、規范化、科學化。林業部門作為生態建設的主體承載著重要的責任。造林綠化是利國利民，造福后代的公德事業。因此，必須把工程造林綠化標準高低、質量好壞作為林業生態工程建設生命線來抓，把堅持標準，嚴格把關，確保工程質量貫穿于造林綠化的全過程。

發展特色林業，制定造林綠化的管理目標

發展林業要嚴格按照市場價值規律辦事，以市場為導向，以科技為保證，尊重農民意愿，按照當地資源優勢、自然條件、生產傳統，適宜發展什么，就發展什么，不宜發展的決不能強求。要積極發展藥材、林副特產等多種經營項目，切實解決農民吃飯、用錢問題。根據林業發展目標，制定出切實可行的林業發展規劃和林地管護規劃，做到造林管護有規劃，實施有方案。要發展周期短、見效快、經濟效益高的高效林木樹種和特色項目，增加農民的收入，從根本上解決林錢之間的矛盾。為確保造林綠化取得成效，從建設和完善機制入手，強化造林綠化管理，促進造林綠化工作的有序開展。建立資金投入和管護機制，加強造林成果的管護與鞏固。

加大資金投入，推進造林綠化工作

以群眾投入為主，國家投資為補充，大干多扶持，先干后補貼的辦法，調動各方面向山地、林地投資的積極性。各地要將林業建設資金、農業綜合開發資金及扶貧資金捆在一起使用，以解決造林資金不足。要廣泛發動社會各界人士，調動一切社會力量，積極引進外資和社會資金，內引外聯，擴大合資、合作，以多種形式吸收外部資金，進行造林護林。鼓勵外商投資興建主導產業，發展出口創匯林業項目，以推動興林事業。為了增強各級領導干部抓好造林綠化的責任感，從上到下建立獎懲分明的約束激勵機制。通過獎優罰劣，充分調動了各級干部抓好造林綠化工作的積極性；實施退耕還林工程的造林地塊，經過林業局核查驗收后，嚴格執行公示制度。將驗收合格農戶名稱、面積、成活率、保存率、撫育、林種、樹種，兌現金額等，同時公布退耕辦舉報電話，通過公示沒發現問題，才給予兌現政策；實行造林質量事故行政責任追究制度，是加強造林質量，鞏固造林成果，確保造林成效的重要措施。

本文作者：吳世倫作者單位：陜西紫陽縣洞河鎮農業綜合服務站