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農業污染防控論文

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農業污染防控論文

1國外農業污染政策分析

為了應對農業污染,歐美等農業發達國家制定了多種計劃和政策以改善農業生產條件。針對耕地質量的較差的情況,展開耕地休耕計劃,亦或者改變耕地的利用方式。通過制定產地環境質量標準,嚴格執行相關的農用化學物質標準,限制其使用以保證農產品的質量。建立起了多種農田防護體系,例如農田最佳養分管理等。重視生態建設,大力發展生態農業;重視農產品的質量安全,建立有機農業;為實現耕地的可持續性利用,實施保護性耕作計劃。制定了嚴格的農業技術標準,以最科學和最高效的方式制定了相關技術流程,詳盡規定了肥料使用技術、輪作方式以及禽畜糞便的無害化處理等。聯合國開發計劃署在歐洲南部開展了APCP計劃,以治理黑海和多瑙河等水域的污染,從而避免水體污染和富營養化。歐盟在2000年通過了《水框架法規》,治理面源污染帶來的水體污染,進行流域管理。歐盟內部各國定期對耕地成分進行分析,通過信息技術進行高效管理,使得土壤養分的精準化管理。鼓勵成員國動員多種力量,積極參與農業徑流的污染防控中來。而其建立的EIONET將重點放在了飼料污染、化學污染和生物性污染等農業污染上,力圖解決這些問題。

2國內農業污染情況農業污染現象

在我國特別突出,主要表現在不合理的農藥化肥的使用、不科學的耕作管理以及禽畜排泄物污染等。隨著這些情況的不斷發展,農業污染開始呈現區域性,導致水體和土壤污染日趨嚴重。并且呈現出立體化趨勢,即水污染、土壤污染和空氣污染。這種農業立體污染嚴重制約了農業的可持續性發展,嚴重威脅了食品安全。一些塑料農用物資開始在農業中大規模利用,如農用薄膜等,這些往往被遺留在土地中。農民在處理這些塑料廢棄物時,往往采取焚燒的方式,形成二次污染。值得警惕的是,中國已經成為了最大的農藥、化肥與農用薄膜消費國。而且每年產出的海量秸稈沒有得到充分利用,很大一部分被就地焚燒,不但損害土壤,而且還造成了大氣污染。農業污染在我國環境污染中占了很大的一部分,因此必須加以重視。

3對國內農業污染防控政策的相關思考

對于農業污染防控,生產者重視不足,而各級管理部門也沒有足夠的重視。存在的問題主要有四點:

①對于農業污染的防控,沒有建立起整體性的政策,形成系統化框架。由于沒有獨立的農業污染防治法等,導致相關法制建設嚴重滯后。

②缺乏標準化的檢測方法,現有手段不能滿足農業污染防治政策的技術要求。缺乏針對性的監測,監測網絡尚未建立,無法應對農業污染的監測任務。

③我國農業生產方式多元化,農業污染也具有多樣化的特點,而缺乏通用的農業污染防治技術模式,導致無法形成統一的管理。

④農民缺乏引導,地方管理部門重視不夠,無法有效制止農業污染事件的發生。我國從上世紀七十年代開始,逐步建立了系列農業環境監測機制,如農業環境監測年報制度、農業環境污染事故報告制度和農業環境監測報告制度等。然而這些機制并未在農業污染防控中發揮太大作用,在執行上存在不足。不但如此,由于缺乏資金支持,相關技術設備老化嚴重且缺乏更新,人才流失,基礎設施建設嚴重滯后。應該清醒地認識到,現行的環保政策與法律體系定位于為城市服務,嚴重忽視了農業污染的危害性。這就導致了城市環保力量強,而農村環保力量弱的情況。為了打造良好的城市環境,國家出臺了一系列政策以改善城市環境,如衛生城市和國家生態示范區等。在這種趨勢的推動下,不少污染企業被搬遷到農村中,城市垃圾也被運到農村處理,導致農村生態環境的破壞,讓農業污染的防控形勢更加不容樂觀。然而國家并未加大對農業污染的治理,沒有補償污染轉嫁帶來的損失。基于這種情況,應該建立起國家級的農村污染防控法律,并制定相應政策予以扶持。

4總結

必須重視農業污染,建立起完善的防控體系,在政策上予以扶持。以生態農業為出發點,建立起生態高效的農業發展模式,并為之制定相應的決策機制、補償機制以及投入機制。通過政策引導,充分調動農民、地方政府和社會力量的積極性。

作者:安曉紅單位:山東省農業廳

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