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1674年（康熙十三年），早期的璦琿城在明代忽里平寨舊址開始興建，（今愛輝鎮(zhèn)二道溝村對岸俄羅斯維笑勒伊村附近）。1683年清代黑龍江將軍薩布素率領(lǐng)吉林烏拉、寧古塔等地清軍1500人，到此建立黑龍江城，1684年增派盛京清軍600人協(xié)助建城。1685年，此城因僻處江東，與內(nèi)地交通及公文往來諸多不便，遷至下游6公里處右岸，在1651年被沙俄焚毀的托爾加城廢墟上建立了愛輝新城。據(jù)《黑龍江外記》記載：璦琿內(nèi)城“排木為重垣，實以土，具雉堞之觀，四門皆有樓櫓，高丈八尺。西、南、北三面，排木為外廊，方十里，南一門，西北各二，東臨江”。1690年黑龍江將軍遷到墨爾根，此城由璦琿副都統(tǒng)留守。1858年在此簽訂了不平等的中俄《璦琿條約》。1900年（清光緒二十六年），沙俄以保護中東路為借口侵入我國，把此城燒成一片瓦礫，只剩下一座魁星樓，1907年逃亡外地的璦琿人民陸續(xù)回歸，在舊墻基上重建了璦琿城?，F(xiàn)留城墻遺跡就是1907年所建。1907年（宣統(tǒng)元年），清政府撤銷璦琿副都統(tǒng)，設(shè)立璦琿兵備道和璦琿直隸廳。1912年（民國元年）璦琿兵備道遷往黑河。1913年璦琿直隸廳改為璦琿公署。1933年日軍侵入璦琿，設(shè)立偽璦琿縣公署，同年9月遷往黑河，在璦琿設(shè)偽璦琿保，1945年，東北民主聯(lián)軍解放璦琿。1946年建立了璦琿區(qū)人民政府，1958年成立了，現(xiàn)為愛輝鎮(zhèn)人民政府所在地。

為保護、利用璦琿新城遺址，2002年，黑河市文物管理委員會會同黑龍江省文物專家組共同編制了《璦琿新城遺址保護利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。但是，該遺址幸存不多的古建筑在小城鎮(zhèn)改造中相繼被拆毀，《規(guī)劃》無法推進。2009年，國家文物局頒布了《國家考古遺址公園管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）、《國家考古遺址公園評定細則（試行）》（以下簡稱《細則》）。建設(shè)璦琿新城遺址公園，既符合“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，也符合我市利用和放大現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)和優(yōu)勢，把特色優(yōu)勢延伸為城市發(fā)展的城市文化定位，在對大遺址保護的同時,又改善了遺址所在地的生態(tài)環(huán)境、美化了城鄉(xiāng)面貌、促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟文化的發(fā)展,最終實現(xiàn)文物保護與利用的和諧共贏。

（一）遺址硬件條件完全符合要求。按照《細則》有關(guān)考古遺址公園的資源條件要求，璦琿新城遺址在遺址價值、公園規(guī)模與內(nèi)涵、區(qū)位條件、基礎(chǔ)條件、環(huán)境條件等五個評定細節(jié)中，均符合建設(shè)國家考古遺址公園要求。按照《辦法》第五條國家考古遺址公園立項申請條件，璦琿新城遺址完全具備申請立項要求，僅部分工作尚需進一步完善。

（二）遺址公園大綱編制初具雛形。2002年編制完成的《璦琿新城遺址保護利用總體規(guī)劃》，經(jīng)省文化廳、文物局批準上報至國家文物局，國家文物局在給予充分肯定的同時提出幾點修改意見，主要是保護面積過大、保護措施尚需完善。按照國家文物局的意見修改之后的《規(guī)劃》雖然沒有再次申報，但成為《愛輝鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《璦琿古城商業(yè)街修建性專項規(guī)劃》、《璦琿古城旅游總體規(guī)劃》、《愛輝鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》和《愛輝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》的母本，也為璦琿新城考古遺址公園規(guī)劃的編制奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)國家考古遺址公園可以更好的展示歷史，教化大眾。考古遺址公園的建設(shè)將向世人客觀的展示古城的歷史，對愛國主義教育具有極為重要的意義。在璦琿新城遺址進行考古工作之后，可將遺址重要建筑發(fā)掘現(xiàn)場原景保留，形成遺址與現(xiàn)有建筑并存，相互依托的關(guān)系。諸遺址與現(xiàn)存的魁星樓、海關(guān)以及古樹名木交相輝映，提升璦琿新城遺址的參觀與科教價值，將整個璦琿新城遺址變成一座天然的歷史博物館，使得群眾在進入璦琿新城遺址的同時就可以參觀到歷史遺跡，從而將現(xiàn)有的僅僅依托于愛輝歷史陳列館展陳歷史的局面進行徹底的改觀。

（四）建設(shè)國家考古遺址公園可以帶動旅游等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。璦琿新城遺址公園的建設(shè)必將成為黑河市旅游產(chǎn)業(yè)的一個新的增長點，隨著考古公園的建設(shè)，也將帶動璦琿新城遺址公園內(nèi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如商業(yè)街的復(fù)原，可以按照當年史料記載和中國古代建筑相關(guān)規(guī)則修建仿古式建筑一條街，店鋪內(nèi)可販售黑河特色的工藝品及特產(chǎn)，開設(shè)具有民族風情的飯店、旅社。經(jīng)營范圍可以涉及樺樹皮制品、瑪瑙制品、山珍特產(chǎn)、少數(shù)民族特色物件、滿族特色餐飲等多個方面，將購物與旅游有機結(jié)合。在復(fù)建仿古街部分街區(qū)還可以修建部分景觀，或者在街區(qū)內(nèi)設(shè)立民族服飾租賃拍照、清朝（滿族）習俗體驗、坐轎游覽等多種旅游經(jīng)營模式。綜上所述，集中、統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)璦琿新城遺址，推動璦琿城址考古遺址公園建設(shè)，既有利于加強文物保護，又有利于開發(fā)黑河市旅游資源，更有利于打造城市歷史名牌，提升城市品位。同時也避免了璦琿森林公園、知青文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海關(guān)遺址、小城鎮(zhèn)建設(shè)等諸多行業(yè)、部門各自為政、混亂發(fā)展的現(xiàn)狀。

作者：王江紅單位：黑河市文物管理委員會辦公室