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一、開發(fā)模式充分考慮運河呈線性、帶狀的特征和運河文化的獨特性

選擇“點線結合、分類開發(fā)、品牌擴張”的運河文化創(chuàng)意產業(yè)開發(fā)模式。點線結合即運河是線性文化遺產，運河文化創(chuàng)意產業(yè)亦是線性發(fā)展、帶狀開發(fā)，但應先在“點”上突破。依據(jù)當下淮安的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基礎和條件，先期應以發(fā)展運河文化旅游、美食、印刷、傳媒等產業(yè)為主，進行“點”上開發(fā)，實現(xiàn)重點突破，推進沿運文化產業(yè)帶、旅游觀光帶、創(chuàng)意產業(yè)帶園區(qū)）建設等“線”上發(fā)展，實現(xiàn)整體推進。旅游休閑依托運河作水文章，可向洪澤湖、高郵湖、寶應湖擴展，發(fā)展旅游觀光、會展創(chuàng)意、運動休閑業(yè)，拉長運河文化旅游產業(yè)鏈，使旅游的龍頭帶動作用更突出。飲食服務主要是加大淮揚菜、盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹的推介力度，形成“舌尖上的淮安”的認知度。創(chuàng)意產業(yè)可以借助淮安沿運河城市中心區(qū)人力資源密集、高校集中、傳媒產業(yè)發(fā)展基礎良好、城市西南沿運化工廠搬遷的優(yōu)勢和契機，辟建創(chuàng)意園區(qū)，積極發(fā)展出版、報刊、印務、軟件開發(fā)等傳媒產業(yè)、新興媒體產業(yè)。沿運河城市在文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展水平方面呈兩端強、中間稍弱的狀況，因此應有所區(qū)別，因地制宜，分類開發(fā)。模式和路徑選擇上，要體現(xiàn)地區(qū)差異，并和當?shù)亟洕l(fā)展及其個性特色相配套。京津、杭州、蘇錫常等路徑選擇主要是打造文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，形成集群效應，加快文化產業(yè)優(yōu)化升級。嘉興、鎮(zhèn)江、揚州、徐州、濟寧等打造精品，德州、聊城、淮安、宿遷等加速趕超，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)淮安地處經濟欠發(fā)達的蘇北地區(qū)實際，根據(jù)目前淮安文化創(chuàng)意產業(yè)開發(fā)的實力和能力，在文化創(chuàng)意產業(yè)開發(fā)的分類選擇方面，應該側重和優(yōu)先發(fā)展運河文化旅游、會展、運動休閑、美食等產業(yè)，然后逐步發(fā)展游戲動漫、數(shù)字出版、創(chuàng)意設計、影視制作、娛樂演藝等具有科技含量高、原創(chuàng)性強等特點的創(chuàng)意產業(yè)。品牌擴張即發(fā)揮淮安地處蘇北，毗鄰大運河、淮河、洪澤湖的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極打造以運河文化為特色的旅游品牌，包括淮安運河風光游品牌，大運河-淮河-洪澤湖休閑養(yǎng)生游品牌；以探尋老一輩無產階級革命家童年和少年足跡的偉人故里品牌；以淮揚菜為主的美食文化品牌，包括淮安區(qū)、清河區(qū)、清浦區(qū)淮揚菜品牌及文樓湯包品牌，淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)羊肉湯品牌，盱眙和金湖小龍蝦品牌、洪澤湖大閘蟹品牌；以運河特色的創(chuàng)意產品設計開發(fā)旅游紀念品品牌，如與《西游記》有關的游戲產品與動漫作品品牌；以創(chuàng)作、拍攝反映運河文化如漕運、河道治理等為內容的影視劇品牌。加大品牌宣傳力度，進行有效推廣，傳播城市形象，通過品牌擴大淮安在全國的知名度，提升“運河之都”淮安在沿運城市里的影響力。

二、開發(fā)的突破點和著力點

1、發(fā)展運河旅游休閑

做足水文章運河旅游開發(fā)，要做好水文章。搞好運河遺產廊道建設，重視運河物質文化遺產與非物質文化遺產的保護和傳承。加強沿岸綠化、美化，抓好運河水質凈化，搞好河岸綜合治理，在歷史文化遺跡和景觀集中的河段，要控制樓房的高度，搞好景觀提升、業(yè)態(tài)提升與品質提升，打造人文運河、生態(tài)運河、綠色運河。

1）實施精品戰(zhàn)略。一是打造運河名勝古跡游精品，主要開辟偉人、名人如、韓信、吳承恩、關天培、梁紅玉、周信芳、郎景山等）故里游、漕運文化遺跡游、運河古城古鎮(zhèn)古街游等旅游線路。二是打造運河水上風光游精品，主要開辟里運河淮安市區(qū)段、里運河淮安市區(qū)至淮安區(qū)段、京杭運河淮安市區(qū)至淮河、洪澤湖段運河水上風光游線路。三是打造運動休閑養(yǎng)生游精品，如利用榷關、鹽運、漕運與河道總督駐節(jié)地，與國家海關、國稅及地稅總局、鹽業(yè)總公司、航道總局、水利部等國家相關部門溝通，依托運河、洪澤湖，在淮安設立全國性培訓中心或干部培訓基地；與國家有關體育運動隊合作，依托運河或洪澤湖，開辦運動員訓練基地。依托大運河，向洪澤湖延伸，利用老子山溫泉、鐵山寺、天泉湖等資源，開辟休閑養(yǎng)生游精品線路。旅游客源第一步以吸引江浙滬魯皖豫等周邊省市游客為主，第二步逐步擴大影響，向全國延伸。

2）實施協(xié)作戰(zhàn)略。一是加強淮安市域內協(xié)作，主要是淮安所轄清河區(qū)、清浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、盱眙縣、洪澤縣、漣水縣的協(xié)作，使市域運河特色旅游不再單打獨斗，而是通過合作增強整體實力，發(fā)揮集聚效應；二是加強淮安與毗鄰的沿運城市揚州市、宿遷市、徐州市的協(xié)作，特別是要加強與鄰近的揚州市、宿遷市的戰(zhàn)略合作，可通過成立旅游聯(lián)盟等方式，把運河旅游向深度和廣度開拓和延伸，使運河旅游內涵更豐富，內容更多元。

3）實施營銷戰(zhàn)略。做好運河旅游營銷工作，加強對外宣傳。目前淮安市域有淮揚菜美食文化節(jié)、盱眙龍蝦節(jié)、洪澤湖水上運動會•旅游文化節(jié)、金湖荷花藝術節(jié)、漣水白鷺節(jié)等節(jié)慶活動，其中影響較大的是盱眙龍蝦節(jié)和淮揚菜美食節(jié)，現(xiàn)有節(jié)慶活動主要是以美食為主，宜增加以旅游為主的節(jié)慶活動，特別是突出運河特色的節(jié)慶活動，可由淮安區(qū)承辦“運河之都”文化旅游節(jié)，致力打造出具有廣泛影響力的節(jié)慶旅游品牌。在運河景觀集中地如淮安市區(qū)清江浦或淮安區(qū)河下古鎮(zhèn)創(chuàng)作、推出運河漕運實景演出，創(chuàng)作大型實景節(jié)目。開設淮劇及淮海戲常年演出點。通過高品質旅游景點景區(qū)、節(jié)慶活動、大型演藝節(jié)目、游樂場等聚攏人氣，吸引和留住游客。洪澤湖水上運動會•旅游文化節(jié)應做大做強，擴大影響。通過廣告、公關等，把運河旅游的招牌打出去，形成旅游熱點，拉動文化消費，促進運河旅游文化產業(yè)的發(fā)展。

2、弘揚淮揚美食文化，提高知名度

要在弘揚美食文化中發(fā)揮和打造一批美食名店。使游客到淮安就像到洛陽要到“真不同”、到蘇州要到“得月樓”、到揚州要到“富春茶社”和“冶春茶社”一樣進入名餐飲店消費。如重點打造淮安文樓湯包、新半齋飯店等特色店。在保留傳統(tǒng)風味并適當創(chuàng)新的基礎上有選擇地恢復、做大做強一些老字號店。要通過多種形式宣傳淮揚美食。通過淮安、揚州兩市間的協(xié)作戰(zhàn)略，聯(lián)手推介淮揚菜；通過宣傳淮安的“運河之都“地位，借勢宣傳淮安在淮揚菜中的領軍地位；1通過美食節(jié)繼續(xù)推介淮揚菜；通過各種媒體宣傳淮揚菜體現(xiàn)的綠色、養(yǎng)生、健康的飲食文化風格和南北適宜、口味適中的特色。通過有效傳播，擴大影響，拉動消費。

3、發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)

辟建創(chuàng)意園區(qū)要推進運河文化開發(fā)。目前淮安在文化產業(yè)上還沒有知名品牌，還缺乏創(chuàng)意人才，但發(fā)展?jié)摿薮螅獜娏ν七M文化創(chuàng)意產業(yè)開發(fā)，使之盡快成為支柱性產業(yè)，提高在GDP中的比重。2要重視文化創(chuàng)意人才的引進，特別是高端人才、領軍人才，依托市內高校，加強文化創(chuàng)意產業(yè)研究，開設培養(yǎng)文化創(chuàng)意產業(yè)人才的專業(yè)，加快創(chuàng)意人才的培養(yǎng)工作。要打造文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，形成創(chuàng)意產業(yè)集群效應。充分利用城南大學城高校集中的優(yōu)勢，辟建創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展文化軟件、動漫游戲、新興媒體等產業(yè)；充分利用里運河與京杭運河之間的化工廠等工廠搬遷讓位于生態(tài)環(huán)境建設）機遇，可以通過園區(qū)建設，整合資源，打造品牌，以品牌擴大影響，以品質贏得市場，拉長產業(yè)鏈，發(fā)揮孵化器功能，逐步使文化創(chuàng)意產業(yè)做大做強。

4、確定發(fā)展門類，突出區(qū)域特色

1）發(fā)展軟件開發(fā)與動漫產業(yè)。依托淮安軟件園、大學城，開發(fā)軟件、動漫、游戲產品，特別是要高度重視《西游記》這一根植于淮安的文學名著的相關產品開發(fā)。要強化創(chuàng)意設計、制作、展示。淮安已建攝影大師郎景山藝術館，淮安還是雕塑家滑田友的故鄉(xiāng)，可以依托郎景山藝術館，舉辦全球性郎景山杯世界人像攝影大賽、風光攝影大賽，使淮安成為攝影比賽的重要舉辦地；舉辦全國或亞洲滑田友杯雕塑大賽，除已建的淮陰區(qū)東方母愛公園成為雕塑公園外，還可依托運河辟建主題雕塑公園；搞好旅游紀念品等工藝禮品、手工藝、工藝美術的開發(fā)、設計。

2）要重視影視創(chuàng)作等傳媒產業(yè)和新興傳媒產業(yè)。在一些歷史名鎮(zhèn)建立影視基地。成立影視制作公司，籌拍以反映運河漕運、河道治理等題材大戲，籌拍以陳瑄、萬恭、潘季馴、于成龍、靳輔、張鵬翮、高斌、郭大昌、黎世序等治理運河河道有功的名臣為主人公的影視劇；籌拍以韓信、關天培、梁紅玉、周信芳等為主人公的影視劇精品。繼續(xù)打好《西游記》這張牌，以此為題材，多創(chuàng)作影視精品。辟建傳媒產業(yè)園、影視產業(yè)園，形成集聚效應，通過影視劇創(chuàng)作，促進影視產業(yè)發(fā)展，提高淮安知名度，帶動旅游產業(yè)等相關產業(yè)發(fā)展。

3）要發(fā)掘民間藝術。如充分發(fā)掘十番鑼鼓、淮安小調、淮海戲、泗州戲、淮海琴書等地方特色藝術，再現(xiàn)當年漕運、治河、造漕船的盛景，讓游客有如身臨其境，豐富運河文化旅游內容，堅持常年演出。發(fā)揮淮安京劇大師和表演藝術家薈萃的優(yōu)勢，舉辦全國性京劇節(jié)、京劇票友大賽；打好淮劇、淮海戲等地方戲曲牌，游客到晚間聽淮劇、淮海戲，成為旅游項目之一。同時，加強運河博物館建設，把淮安建成以運河文化為主要特色的博物館城，為運河文化旅游增加信息含量。沿運城市文化創(chuàng)意產業(yè)開發(fā)，應選擇運河特色鮮明的發(fā)展路徑，通過全力實施，有效推進，提高沿運城市運河文化產業(yè)在國內生產總值中的比重，使沿運城市的影響力和競爭力進一步得到提升。

作者：柳邦坤單位：淮陰師范學院