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知名財經類高校大都是以經濟學、管理學為主體，這與行政管理專業學科基礎比較一致，是財經類高校開設此專業的優勢。其專業建設、課程設置等方面基本是參照綜合性重點高校。有的高校通過整合學術資源，形成了符合自身特點和優勢的專業特色，如對外經濟貿易大學行政管理專業下設涉外行政管理、涉外經濟事務管理、海關管理、質量控制與檢驗檢疫管理四個方向。近些年來，這類高校結合自身特點和實際情況，正在努力形成具有鮮明特色的行政管理專業培養模式。理工類重點高校行政管理專業本科核心課程基本上與綜合性重點高校一致，也非常重視案例教學、實驗室建設和實習基地建設。如電子科技大學的公共管理情景訓練室、網絡傳播實驗室、電子政務實驗室。雖然理工類重點高校行政管理專業與學校的優勢學科、特色專業相比有一定的差距，但依靠學校的知名度以及學校的大力支持，該專業的師資隊伍、實驗與實踐平臺建設等方面發展迅速，與綜合性重點高校的整體實力日益接近。

地方理工類高校行政管理專業本科核心課程也基本上與綜合性重點高校一致。有少數高校比較重視該專業的培養特色，如成都信息工程學院的電子政務安全與認定、網絡操作系統、政府網站建設與維護等特色課程;南京信息工程大學的公共氣象管理、氣象法、氣象經濟學等氣象特色課程。這類高校也基本開展了的案例教學，有的比較重視實習基地建設，如浙江海洋學院在舟山海洋漁業公司、定海區人民政府、舟山財產保險公司等單位建立實習基地。這四類高校的行政管理專業本科人才培養，綜合性重點高校總體上占有優勢。前三類高校都日益重視實踐教學，重視實驗室建設和實習基地建設，而且財經類、理工類重點高校越來越重視結合學校特色建設行政管理的專業特色。這些在地方理工類高校中雖然也有一定的體現，但由于學校知名度較低、專業歷史短、師資力量弱等原因，與前三類高校相比還存在較大差距。

地方理工類高校行政管理專業本科人才培養存在的問題

(一)課程設置、教學內容與方法存在不足許多地方理工類高校的行政管理專業建設起步不久，有的更是在最近幾年內才開始興辦，與本校優勢理工類學科相比有著明顯的差距。一是課程設置缺乏特色。課程設置基本借鑒的是綜合性重點高校，偏重于政治學類、公共行政管理類、管理學類課程，忽略了地方理工類高校培養的學生應具有運用科學理論和方法來分析、解決問題的綜合能力以及將解決方案付諸實踐的應用能力，缺乏結合自身特色培養學生定量分析能力的課程教學與實踐。二是教學內容單調化。表現為培養方案中的教學內容過分偏重于學科知識、理論知識，較少考慮學生在知識需求上的差異性。教學內容存在知識內容更新不及時、結構調整不及時等問題。一些課程與社會要求存在差距，與社會實際相脫節，而且許多實踐環節被課堂理論知識所掩蓋。三是教學方法滯后。教學方法主要以課堂講授為主，以知識的理解與掌握為核心，師生間只是知識信息傳輸的兩端，師生缺乏互動與交流合作。雖然案例教學也受到了重視，但因缺乏模擬實驗室，案例教學與現實行政管理環境脫節，無法引導學生實踐，學生難以從課堂得到實際的提高。

(二)社會實踐與技能培訓欠缺行政管理專業應用性、實踐性特征比較鮮明，注重應用能力和實踐技能的培養鍛煉。尤其是作為以培養具有較高工程素質人才見長的地方理工類高校，更應重視提高實踐技能類課程的比重，培養具有較強應用能力的行政管理人才。行政管理專業實踐教學在發達國家非常受重視，如法國國家行政學院的學生有一半時間在校外學習。［1］而大多地方理工類高校行政管理專業的實踐技能課存在缺陷:除了實踐教學在整個教學計劃中的比例較低，還有實踐環節單一重復，學生普遍感到枯燥、單調和乏味，積極性不高;實驗室建設投入不足，缺乏有效的教學實踐平臺，或對教學實踐平臺缺乏有效的規劃，管理混亂，實際效果不明顯。雖然不少高校與一些政府、企事業單位簽訂協議建立校外實習基地，但由于不完全了解和掌握合作單位的工作性質、工作流程及改革趨勢，不能結合學校自身的人才、技術和資源優勢，為合作單位提供科技、決策等服務，導致學生在實習崗位上很難接觸行政事務的核心。對于地方理工類高校而言，行政管理專業人才主要就業的地區、部門、層級等情況決定了必須以培養適宜于地方政府改革建設、社會組織和企事業單位發展需要的復合型應用型人才為主要方向。而重視基礎理論類課程，相對忽視行政管理的社會實踐與技能培訓，導致學生實際動手能力缺乏，一定程度上影響了本專業大學生的就業和職業生涯發展。

完善地方理工類高校行政管理專業本科人才培養模式的建議

在高等教育改革的新形勢下，地方理工類高校應該立足自身實際情況對行政管理本科專業人才的培養模式予以科學、合理的定位，形成具有自身特色的培養模式。

(一)明確培養目標，注重綜合能力從行政管理本科畢業生的就業情況看，到企業者居多，即企業行政管理;進入政府部門、事業單位的偏少，即公共行政管理。特別是地方理工類高校行政管理畢業生，依托理工類所屬行業的優勢，到與理工科特色相聯系行業的企業就業機會增加了許多。畢業生的就業去向決定人才培養目標的設置。因此，地方理工類高校行政管理專業本科人才培養的目標應該是:能在政府部門、事業單位等從事公共行政管理，并能在企業(特別是與理工類高校特色相聯系企業)從事企業行政管理的復合型應用人才。基于此，培養模式就要使學生掌握公共行政管理和企業行政管理的專業基礎知識和技能，并熟悉理工類高校所屬行業的基礎知識，實現人才專業技能的交叉復合。這種綜合能力應表現為:一是熟悉政策法規，特別是理工類高校所屬行業的政策法規，并有較強的執行能力。二是具有一定工程素養和較強的實務操作能力。通過與自身特色相聯系的一定的工科課程教育，通過在情景模擬實驗室的實際操作，使學生具備較強的實務知識與操作技能。三是具有較強的主體意識與創新能力。通過校內外教育教學資源與平臺，培養學生進行自我設計與開發的意識、能力與習慣，提升學生的主體性和創新、創業能力。

(二)優化課程體系，突出理工類特色每一所地方理工類高校均以某一類理工學科作為發展的重點和基礎，并與地方經濟、行業發展保持著較為緊密的聯系。因此優化行政管理專業課程體系，應該在系統把握本校理工學科特色的基礎上，結合行政管理學科復合性、交叉性特征，打造出獨具特色的、具有鮮明辨識度和比較優勢的課程體系。行政管理專業課程設置應與本校的優勢學科、特色專業對接，擴展學生的知識面，發揮優勢學科對本專業發展的促進帶動作用。如前面提到的南京信息工程大學的氣象特色課程。地方理工類高校培養的學生主要是“具有應用數學、科學與工程等知識的能力、有進行實驗分析和數據處理的能力、有應用各種技術和現代工程工具去解決實際問題的能力”［2］。因此，其中的行政管理專業理應學習和吸取理工科人才培養的長處，突出“學科交叉、文理融合”在復合應用型人才培養方面的優勢。在課程設置上除了基礎理論類課程，要合理地加強自然科學思維方式的鍛煉，可開設諸如績效評估技術、政策分析技術、部門預算編制技術、定量分析方法與技術等技術類課程，并通過對系統科學、信息科學等相關課程的了解和把握，培養學生的工程素養，為其將來在與地方理工類高校特色相應的產業規劃、科技政策研究、科技發展管理等實踐領域打下基礎。

(三)依托理工科優勢，強化實踐教學平臺首先，強化實習基地建設。地方理工類高校優勢學科的社會資源比較豐厚，有較多的實習基地。行政管理專業的實踐教學，要充分利用這些社會資源，積極和已與學校建立聯系的政府部門、企事業單位加強合作，讓學生深入實習基地，接觸行政管理的全過程，使學生能將理論知識應用到實踐中，并在實踐中得到提高。其次，加大支持力度，推動行政管理專業的實驗室建設。如政策分析、人力資源管理等情景模擬實驗室，利用比較真實的教學情景，使學生領悟事件或事物的發展規律。再如電子政務實驗室，因其具有實際操作、互動體驗、學以致用等特點，對學生理解和熟悉政府部門的業務流程與規范，提高學生在復雜環境中的識別信息、分析問題、決策等能力起著關鍵性的作用。最后，加強貼近實際的社會調查。讓行政管理專業學生深入政府部門、企事業單位去學習和鍛煉，進行實際的社會調查，在實踐中增強他們的知識運用能力，激發專業探索的興趣。社會調查要密切聯系管理實踐，密切關注民生與社會熱點問題。通過社會調查，提升學生的理性思維能力和分析解決問題的能力。

作者：劉華濤單位：華北水利水電學院法學院