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一、公路管理站的職責

公路部門的職責，簡而話之就是“建、管、養”，實際上現階段地方政府在地方經濟發展中需要公路部門做的工作，只是這四項職能的中的建設、養護而不是管理，他們需要的是地方經濟發展的交通條件，我們公路部門只要將轄區的道路建設好，并在建設的同時將附屬設施，設置到位即可，只要保證道路的暢通，不需要也不應該進行公路的執法管理。在日常生活中，老百姓對公路的需求不完全等同于地方政府，他們在安全便捷的出行通道上存在一致性，但是在道路的管理上，沿線群眾能夠從自己的利益出發，為了保證自家門口的各類道路的暢通，可能需要公路部門的及時介入管理。例如在打場曬糧治理上，我們經常會在6月份和10月份接到過往車輛駕駛員和行人的電話，要求及時清理打場曬糧，還公路一個安全的通行環境。而在治超工作中，由于農村公路建設等級低，很容易被繞行的超限車輛的損壞，沿線的老百姓對于通行在他們家門前農路上的超限車輛是深惡痛絕，他們一方面自行組織阻攔超限車輛的通行，在效果不理想的情況下，及時舉報公路部門進行查處。從上面我們看出，老百姓不僅需要我們把路修好，還要我們養護好，管理好，因為這個是他的切身利益，切實需要，而他們不會考慮是否是為重點企業運輸原材料或產品，他們考慮的就是道路的好壞。

二、公路管理對地方經濟發展的影響

1.公路管理對地方經濟發展的積極作用可以從軟硬兩方面來解釋：首先公路——便捷的交通基礎設施、良好的交通區位優勢，是地方經濟發展的硬環境。眾所周知，公路是國民經濟發展的重要基礎設施，是現代化建設的先行官。投資建廠，必須考慮的是道路運輸的便捷。公路部門如果能夠將路域環境整治好、安全設施管護好、路面違章特別是超限車輛和拋灑污染等處理管理號，那么公路管理好了，“暢通、整潔、綠色、美化、安全”的道路是，是人對當地的第一映像，也是一個地方經濟發展的硬環境。其次公路執法是窗口，是軟環境。促進招商引資優化發展環境，不僅需要完備交通基礎設施，也需要良好的法治環境。而擁有道路執法權的公路部門，文明、規范的執法行為，展樹良好的公路形象的同時，也作為窗口，顯示的是地方的人文文化環境，法治環境，軟環境！

2.地方政府為了吸引投資，承諾投資人三通一平“通水、通電、通路，場地拆遷平整”，道路的搭接也就是一項硬性的條件，但是根據法律法規的規定增設道口需要公路部門的許可，而許多搭接可能不滿足一些專業的要求，無法獲得許可，這就造成了地方政府的被動。造成這個的原因可能因為蘇北地方政府普遍存在沿路發展的思路和忽視公路部門的管理職責造成的，設置開發區，或者一條道路搭接后在沿路發展更加合理，同時建立涉路工程公路部門提前介入機制，也有利于解決此類問題。

3.在違法車輛的查處上，特別是超限車輛的治理上，增加企業的負擔，我們在走訪華宏特鋼集團、花廳酒業集團、晉煤恒盛集團時，企業負責人多次談起，這幾家作為大進大出的企業，涉路運輸十分頻繁，因為超限運輸的治理，不少車輛不敢為企業運送原料，此舉可能導致企業生產原料供應不及時，出現停產的問題。所以企業多次向政府匯報，政府多次調度公路治超，要求一再放寬治超政策。

三、公路管理對群眾安全出行的影響

1.公路管理好了，對群眾最直接的好處就是安全便捷的出行環境。具體的來說：首先，完善的公路管理可以及時的發現對公路的破壞行為，如嚴重超限、毀壞公路基礎設施等，從而可以避免公路遭受到非正常的損毀，延長公路的使用壽命，方便出行。其次，完善的公路管理可以及時的發現公路使用過程中出現的各種隱患，并在評估后進行及時有效的技術處理，同時完善的公路管理可以對事故損壞的公路進行及時的修復，避免這種損毀的擴大和延續，避免二次事故的發生，安全出行。這種有效的防護，可以使得公路的持續運輸能力得到提升，從而可以在更大程度上發揮公路的作用。另外公路管理可以營造良好秩序，保護群眾利益不受侵害。治超保護合法運輸經營者的權益，有利于建立良好的運輸市場；路域環境的治理，清理違章，美化了環境，便于沿線群眾生產生活等等，清理各類違章的同時，宣傳公路法律法規，給附件想違章的老百姓提個醒，從而建立良好的建設秩序，等等。

2.負面影響主要針對于沿線群眾和從事與公路有關經營活動的人員，沒有場地曬糧的老百姓、沿線果園賣水果的老百姓、沿線蓋房搭接的老百姓、開車超限運輸的老百姓，可能會認為公路執法存在這樣那樣的問題，但前提是他們從事為違法行為。

四、公路部門管理的幾點建議

1.首先要加強轄區公路橋梁的巡查和檢查力度，發現隱患及時排除，確實解決不了的，確認橋梁等級后，設置相關標志，并加強通行車輛的管理。其次應進一步完善治超機制，加大管控力度，特別是治超站必須切實執行24小時治超工作制度，做好重點線路的稽查。最后現階段的治超工作，還停留在重處罰輕管理，還存在公路部門單打獨斗，還有些政府抱有僥幸心理，責任倒排查、安全屬地責任，一旦發生安全責任事故，不論是相關部門呢還是有關單位，都脫不了干系。

2.應當學習建立山西治超機制：一是政府主導、部門聯動。要把治超工作列入本地政府工作目標，明確工作目標和任務，落實人員機構，保障工作經費。要進一步完善地方政府牽頭、各相關部門參與的治超運行機制，增強部門間的合力。二是立足源頭、標本兼治。要在強化路面執法的同時，逐步將治理工作重點前移到源頭環節，進一步加強源頭監管力度。三是依法嚴管、聯防聯治。對超限超載嚴重的違法車輛，要堅持實施卸載措施，或者責令停止行駛直至消除違法狀態，實現聯防聯治。四是規范行為、追究責任。執法人員要堅決落實治超工作“十條禁令”的工作紀律，嚴格規范執法行為，嚴防公路“三亂”。對于違法超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故的，除按規定追究當事人責任外，還要實行責任倒查，一并追究相關運輸業主、企業以及為其違法行為提供配載的貨主、貨運站場經營者的相關責任。

3.做好科技治超工作。科技治超要實現三個全覆蓋，即省、市、縣三級治超信息監控系統，治超站點不停車檢測系統的全覆蓋。

五、結束語

綜上所述，公路部門在建好公路的同時更要管好公路，充分發揮出公路的服務職能，這樣才能搭建一個快速高效便捷的公路服務平臺。

作者：黨紅林單位：江蘇省新沂市公路管理站