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高校資產管理是高校綜合管理的重要組成部分，是高校改革和發展的物質基礎和條件保障。高校的資產管理模式，經歷了從松散管理到集中管理、從多頭管理到歸口管理、從人工管理到電腦管理的逐步轉變。當前，隨著新的形勢變化和要求，高校在資產管理工作中也面臨不少困難和問題，面對新形勢和新挑戰，我們需要創新管理思路、探索管理方式，不斷改進和完善高校的資產管理工作。

一、高校資產管理目前存在的主要問題

（一）資產管理的意識不清晰，觀念滯后

長期以來，高校的資產數量龐大、品種復雜，資產管理工作也比較分散，涉及多個部門，有些高校對于賬面現金資產的管理比較重視，而對于實物資產的管理比較片面。如在實際工作中，常常是“重采購、輕管理，重使用、輕維護”，抱持舊觀念，總認為資產管理都是資產部門的事，與己無關，對資產的管理重視不夠，往往是等到出現資產損壞或丟失情況，需要自已承擔相應的管理和賠償責任時，才會意識到資產管理的重要性。

（二）資產管理的制度不完善，措施乏力

高校對于資產管理的使用都會制定相應的管理辦法，一般要進行資產清查，但對于如何進行資產清查、資產清查的具體流程和步驟，往往沒有具體的流程及統一的措施，導致各單位清查的目標不明確，無法全面查清資產的具體數量種類，資產清查的結果不理想。此外，如果沒有制定配套的資產處置相關規定，也會對資產的處置比較隨意，從而造成資產流失的風險。

（三）資產管理的標準不統一，內控不暢

在高校日常的資產管理中，資產的合理配置十分重要。在資產配置時，一定要以需要和實用為前提，遵循科學合理、勤儉節約、共享共用的原則，同時必須嚴格按標準進行配置和使用。但在實際工作中，高校仍存在少數超標準配置的現象，特別是對于用于科研的設備及家具，由于上級部門未出臺相關的政策規定和具體標準，導致在實際管理過程中存在一定困難。

（四）資產管理的評價不科學，激勵不夠

在高校的日常工作中，資產管理只是學校綜合管理的一部分，教學科研才是學校的中心任務，資產管理是圍繞這個中心任務服務的。在對各學院、各單位進行績效考核時，所占的比重不大，這也是對資產管理工作不夠重視的原因之一。特別是對于資產管理工作優秀的單位或個人，較少予以表彰和獎勵，導致資產管理人員的工作積極性不高，影響工作質量和效率。

（五）資產管理的隊伍不穩定，效率偏低

由于高校的資產管理人員分布不均衡，除了學校的資產管理部門有一定的專職管理人員外，其他的部門或學院都沒有設立專門的資產管理人員崗位，一般都是由實驗課教師或辦公室主任等兼任資產管理員，對資產管理方面的知識和技能比較欠缺，工作效率不高。同時，由于這些人員往往還有許多繁重的行政或教學科研任務，人員及崗位的變動也較大，若沒有及時做好交接和培訓，有可能出現資產管理的混亂和真空狀態，難免對資產管理工作造成影響。

二、優化高校資產管理的措施

高校的資產管理工作不僅僅是資產管理部門的事，還涉及各單位、各部門及各相關人員的支持與配合，應從思想觀念、配套措施、人員素質等各個層面協調配合、綜合施策、同步推進，才能真正做好、做實高校的資產管理工作。

（一）從“提高站位”的視角看，需要增強資產管理責任意識

1.增強部門的管理意識。高校對資產管理可以實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到位”的管理體制，按照“學校、國有資產管理部門、資產歸口管理部門、資產使用部門、資產管理員”五個層次進行管理。如資產管理處可以代表學校對資產實施綜合管理；各有關職能部門對國有資產實行分類歸口管理；各資產使用部門對本單位資產的購置、使用和日常管理負直接責任，每年定期清查，做到賬物相符。2.增強個人的管理意識。高校對資產的管理必須落實到個人，特別是在資產的購置、驗收、領用、報廢報損處置等方面嚴格遵守學校相關規定，對于因個人主要原因所造成的資產損毀或流失，應追究其管理責任，同時與個人在本單位的績效考核、職稱職務聘任、評優評先等直接掛鉤，形成人人愛惜資產、用好資產和保護資產的理念，不斷強化個人的資產管理意識。

（二）從“規范就位”的視角看，需要健全資產管理配套制度

1.健全資產定期清查制度。高校的資產管理除了建立相應使用制度外，還必須健全資產的定期清查制度。對學校的各類資產的定期清查，最好是每半年或一年開展一次資產清查，采取全面清查和定期抽查相結合的方式進行。如采取購置資產清查軟件，配合資產清查設備，利用現代互聯網技術、物聯網技術、無線射頻技術、云存儲查詢等現代化技術手段，指導各單位做好資產的定期清查工作，進一步提升資產清查的成效。2.健全資產報廢處置制度。高校的資產報廢處置直接影響到國有資產是否流失，因此建立健全資產報廢審批制度，是高校確保資產安全且不流失的重點環節。對于資產報廢處置，應遵循“三嚴”原則，即嚴格報廢認定、嚴格報廢審批、嚴格拍賣處理，做到臺賬清晰、手續完整、處置規范，從而實現對資產管理從采購、使用到報廢的“全生命周期”管理。

（三）從“合理定位”的視角看，需要落實資產管理相關標準

1.嚴格配置標準。2016年7月1日起實施的《中央行政單位通用辦公設備家具配置標準》中明確規定，“應結合實際，按照節約的原則合理配置。按照《中華人民共和國政府采購法》的規定，配置具有較強安全性、穩定性、兼容性，且能耗低、維修便利的設備，不得配置高端設備”“參照公務員法管理的事業單位配置通用辦公設備、家具的，依照本標準執行”。因此，高校在資產配置過程中，也應當參照上述的采購及配置標準執行。2.堅持使用標準。在《中央行政單位通用辦公設備家具配置標準》中，對于一些通用類設備家具都有明確的最低使用年限標準，如計算機、打印機、掃描儀等辦公室設備最低使用年限為6年，一般家具類最低使用年限為15年，以上最低使用年限是通用辦公設備、家具使用的低限標準。未達到最低使用年限的，除損毀且無法修復外，原則上不得更新。已達到使用年限仍可以使用的，應當繼續使用。上述這些標準和使用原則，也是高校在資產管理過程中，特別需要加以關注和嚴格執行，以保證資產的合理使用。

（四）從“履責到位”的視角看，需要加強資產管理監督考核

1.完善資產管理績效考核。高校應根據自身的實際情況，主動將資產管理工作納入單位的績效考核，制訂評價體系，細化考核指標，將資產管理績效考核與單位的評優評先相聯系，獎勵先進，鞭策后進。同時，還可以將績效評估與各二級單位的經費撥款相掛鉤，促使各資產管理人員都能履職盡責，高度重視并做好資產管理工作。2.定期開展資產清查。高校資產的定期清查，既是一項基礎性、常規性工作，又是檢查資產管理工作成效的最好途徑。資產管理處等管理部門可以通過全面清查和局部抽查相結合的方式，對各二級單位進行指導、檢查及考核，指導各二級單位做實、做細、做好其資產管理工作，規范操作，確保賬物相符，弄清家底，為教學科研活動提供良好的基礎保障。

（五）從“立足本位”的視角看，需要強化資產管理自我提升

1.加強資產管理人員隊伍建設。高校需要建設一支業務精、能力強的專兼職資產管理人員隊伍，一方面，從學校的人事制度和政策上，給予資產管理人員更多關懷，加快建立資產管理人員的獎懲機制，理順資產管理人員的晉升渠道；另一方面，可對兼職的資產管理人員的工作進行量化，納入績效獎勵范圍，穩定資產管理人員隊伍，促使人員熱愛資產管理崗位，提升資產管理的業務能力，這對于資產管理人員而言，具有極大的激勵作用。2.提高資產管理人員業務素質。資產管理人員素質是決定資產管理工作優劣的重要因素，應充分利用高校管理人員普遍學歷較高、人員素質相對平均的優勢，及時對他們進行定期業務指導和培訓，切實提高資產管理人員的業務素質和能力。如可以每年定期開展全校性的資產管理政策解讀和業務培訓，聘請有關專家為資產管理人員作業務指導和專題講座，進一步提升資產管理人員的業務素質和能力。高校的資產作為保障高校平穩運行的基礎物質條件，是高校進行教學、科研及開展各項活動的根本保障。只有從不斷增強管理意識、健全相關制度、落實相關標準、加強監督考核和強化自我提升五個方面協同發力綜合管理，才能更加有效地提升高校資產管理工作的水平和層次。高校的資產管理工作也是一項系統工程，創新高校資產管理工作思路，不斷提高資產管理人員素質，提升資產管理工作效率，始終是高校資產管理工作需要不斷探索和研究的課題。

作者:郭朝暉 單位:福建農林大學國有資產管理處