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完善我國農產品市場體系的對策

建立結構合理的農產品市場體系

農產品市場體系包括多功能、多層次的農產品初級市場，農產品批發市場和農產品消費市場，各類市場互相聯系，互相結合，共同構成完整的農產品市場體系。以農產品初級市場為基礎，以農產品批發市場為中心，加大農產品批發市場影響力和輻射力，使其在農產品價格形成和農產品市場運行中起到關鍵作用。積極推進農產品配送中心建設和農產品連鎖經營，提高農產品流通效率。

培育和完善農產品市場中介組織

培育和完善農產品市場中介組織，提高農戶的組織化程度，使農戶能順利進入農產品市場，將有利于解決小農戶和大市場之間的矛盾。通過中介組織將農產品生產者、加工者、經營者有機地聯系起來，促進農產品市場主體發育。

加強政府對農產品市場的宏觀調控

加強政府對農產品市場的宏觀調控，對于彌補和消除農產品市場缺陷至關重要。政府的宏觀調控并非要政府參與農產品壟斷經營，而是有效地抑制和消除農產品市場壟斷，解決農產品市場的地外部性問題，充分提供有利于農產品市場發展的公共物品，及時提供農產品市場的信息服務。

政府的宏觀調控，將使農產品供需保持相對平衡，切實保護農民利益和農產品生產安全。

我國農產品市場體系存在的缺陷

市場主體發育遲緩

市場經濟客觀要求農戶成為對市場反應靈敏的市場主體。小農戶缺乏組織和引導，市場信息溝通和交流不暢，嚴重制約了農產品流通。小農戶絕大多數處于資本積累過程，沒有固定銷售的農產品和銷售渠道，市場競爭處于無序狀態，使得農戶的利益受到損害。目前，我國農民經紀人、運銷商販、中介組織、農產品加工企業等農產品市場主體雖然有所發展，但其主體地位并未形成。

制度性缺陷

市場機制作用的發揮很大程度取決于市場競爭，市場功能的體現，價格信息的傳遞等都與市場競爭相伴。我國農產品市場在其發育、發展過程中，基本是以行政區域為依托，農產品市場被人為的條塊分割，嚴重阻礙了農產品合理流通，破壞了農產品市場體系的統一性和開放性，帶有濃厚的壟斷色彩。長期以來，國有糧食部門，供銷合作社一直是我國農產品流通領域的組織者與承擔者，擁有政府所賦予的壟斷地位，一方面在農產品市場占絕對壟斷，另一方面參與農產品市場競爭，這種雙重角色，造成了市場競爭不公平，其根本原因在于制度性缺陷。

價格形成機制缺陷

我國農產品價格形成機制目前仍存在較嚴重缺陷，農產品價格由市場形成和決定機制尚未完成。我國農產品交易方式可劃分為三種：國家壟斷收購，農戶自產自銷以及小商販販運。由于農產品的特殊性，需要保持農產品價格穩定并反應農產品真實價值，我國廣大農戶組織化程度低，經營規模??；農戶自我積累和自我發展能力弱，產業化程度低，廣大農戶對農產品價格影響力較弱；市場價格機制作用難以充分發揮。另一方面，我國農產品市場體系不完善，缺乏全國性、統一、開放、規范、有序的農產品大市場，現有的大型農產品批發市場很少，雖具有一定的價格形成機制，由于數量少且分布不均衡，對整個農產品市場價格影響有限。

法律和法規不完善的缺陷

農產品市場體系能否充分發揮作用，不僅取決于農產品市場建設，還取決于良好的市場秩序。只有健全完善農產品市場法律法規，才能建立良好的市場秩序，保證農產品市場健康有序地運轉。近年來，我國流通領域中出現的無證經營、摻雜使假、偷稅漏稅等現象都是市場秩序混亂的表現。我國農產品市場所需要的一些法律、法規方面仍存在空白。已出臺的相關法律、法規實施細則仍然缺乏，使法律法規出臺后缺乏可操作性，降低了法律法規效力。有法不依、執法不嚴的問題依然存在。必須加強市場法律法規建設，加強市場監管，建立市場準入制度、市場競爭規則和市場交易秩序，保證公平競爭、公平交易，保護經營者和消費者合法權益，使農產品市場體系建設規范化、制度化和法制化。

農產品市場體系結構缺陷

我國傳統的農產品集貿市場和小型農產品批發市場仍是農產品市場體系的主體，具有價格形成機制的大型農產品批發市場數量少，區域分布不均衡，主要集中在農產品主產區，市場功能單一。農產品連鎖超市剛剛興起，超市流通的農產品數量十分有限，不能滿足流通的需要。農產品流通不暢的重要原因之一就是農產品市場體系結構不合理。

質量監督機制缺陷

我國農產品質量問題一直比較突出，如農藥殘留問題，家禽、家畜的檢驗檢疫問題，甚至影響到我國農產品的出口。因此，加快農產品質量標準體系建設，建立農產品市場準入制度是加強農產品質量監督的有效措施勢在必行。

信息流通不暢的缺陷

農產品市場信息是聯系農產品產、供、銷的橋梁和紐帶。農產品市場信息流通不暢的主要表現是廣大農村信息網絡建設滯后，傳統媒介并沒有成為農產品市場信息的重要渠道。加強農產品市場信息體系建設，必須加強信息服務機構建設，特別要加強政府農業信息機構建設，發揮主渠道作用。同時鼓勵和推動各類民間組織積極參與農產品市場信息體系建設。

設施建設滯后缺陷

我國農產品市場設施建設落后于農產品市場的發展。缺乏資金投入，使基礎設施嚴重滯后，與之配套的市場信息設施建設也同樣滯后，嚴重制約了農產品流通現代化進程。現代農產品批發交易中心、物流中心、配送中心和倉儲建設等建設緩慢，農產品流通現代化水平較低，市場從設施到管理手段都較落后，許多農產品市場只能滿足農產品初級交易。

我國農產品市場體系缺陷的經濟學分析

西方經濟學所指的市場缺陷，是在完全市場經濟條件下的市場缺陷，社會資源的不合理配置，是造

成市場缺陷的根本原因，現實市場很難達到理論上的帕累托最優。我國農產品市場體系缺陷，從表面上看是農產品市場發展不完善造成的，而從深層次分析這些市場缺陷，可以發現它們都屬于制度性缺陷，是可以彌補甚至是可以消除的。

農產品市場壟斷。壟斷必然產生不公平交易和競爭，直接擾亂和破壞農產品市場秩序。市場經濟中壟斷是不可避免的，如規模經濟，技術優勢，信息優勢，產品差異等都可形成不公平競爭，不能使市場達到帕累托最優。我國農產品市場壟斷并非是自由競爭形成規模經濟后所產生的，很多是行政干預的壟斷，人為因素直接導致不公平競爭，這種不公平是可以避免的。

農產品市場的公共物品。公共物品是可以免費或者少量付費就能消費的，農產品市場存在很多公共物品，如農產品市場本身，市場設施，檢驗檢疫服務，信息服務提供等。農產品市場離開了這些公共物品，其運行必將是無效率的。目前，我國農產品市場公共物品提供嚴重不足，不能滿足農產品市場高效運行的需求。

農產品市場存在外部性。一個經濟主體的活動對其它經濟主體產生一定影響，使社會收益與私人收益發生不均衡，這種外部性的存在將導致市場對資源配置缺乏效率。農產品市場同樣存在外部性，如農產品農藥殘留，農產品假冒偽劣產品等等，都產生外部影響，甚至是嚴重影響。

農產品市場信息不充分。市場信息能靈敏地反映市場供求變化，市場信息不充分直接影響市場競爭的充分性，市場信息及時、全面和準確地傳遞是市場提高運行效率的重要基礎。高效率的市場必須要有高度發達的信息網絡支撐，農產品的流通不暢與農產品市場信息流通不暢有直接關系。

參考文獻：

1.秦學，趙勇.深化農產品流通體制.改革完善農產品市場體系[J].農村經濟，2000（12）

2.葉興慶.積極推進農產品市場體系建設[J].中國農村經濟，2000（12）

內容摘要：我國農產品市場體系存在的缺陷，造成了農產品市場的一系列問題，如農產品流通不暢、供需失衡、價格波動幅度過大等問題。分析研究農產品市場體系的缺陷，有利于進一步深化農產

品流通體制改革，建立完善、高效的農產品市場體系。

關鍵詞：農產品市場體系缺陷

小農戶和大市場矛盾日益突出，農產品供大于求、賣難、價格低迷等問題已成為制約農業經濟發展的重要因素，這些矛盾反映出農產品市場體系缺陷，分析研究農產品市場體系缺陷，有利于流通體制改革，建立完善、高效的農產品市場體系。