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福州糧食物流發(fā)展現(xiàn)狀與建議

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福州糧食物流發(fā)展現(xiàn)狀與建議

1引言

隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及人口的不斷增加,工業(yè)發(fā)展和城市化水平的不斷提高,福建省的糧食需求量及輸入量也將不斷擴(kuò)大。因此,改善福建省糧食物流的現(xiàn)狀,加快福建省糧食物流的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,對(duì)于促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展,增強(qiáng)福建糧食流通市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力,實(shí)現(xiàn)全省糧食供求平衡,推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行,保障全省糧食安全,具有重要意義。

2福建省糧食現(xiàn)狀分析

糧食概念有狹義和廣義之分。狹義的糧食是指谷物類(lèi),主要有稻谷、小麥、玉米、大麥、高粱等;廣義的糧食是指谷物類(lèi)、豆類(lèi)、薯類(lèi)的集合。福建省地處我國(guó)東南沿海,多山地丘陵,省內(nèi)地勢(shì)可概括為“八山一水一分田”,特殊的地理狀況導(dǎo)致了福建缺糧的省情。福建省需求量最大的三類(lèi)糧食品種分別為稻谷、玉米和小麥。其中,稻谷作為主要糧食作物以及主要糧食需求品種,占需求量的45%以上,玉米、小麥及其它品種約占55%。從供需現(xiàn)狀上看,以口糧消費(fèi)為主的稻米消費(fèi)量三分之一左右要靠省外補(bǔ)充,市場(chǎng)供應(yīng)的面制品所用的小麥和飼料行業(yè)加工所需的玉米則完全從省外調(diào)入,全省糧食自給率不足50%,糧食產(chǎn)銷(xiāo)缺口大。福建省的缺糧省情早已不容樂(lè)觀,而近年來(lái)耕地的不斷減少、糧食總產(chǎn)量的不斷下降以及人口的不斷上升,更加劇了省內(nèi)糧源的供給不足。從表1中可以看出,福建省的糧食播種面積由2000年的1828.51千公頃減少到2010年的1232.30千公頃、糧食總產(chǎn)量由2000年的854.68萬(wàn)噸減少到2010年的661.89萬(wàn)噸,人口卻由2000年的3410萬(wàn)人上升到2010年3693萬(wàn)人,導(dǎo)致了省內(nèi)人均糧食占有量日趨減少。福建省的人口不斷增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧食的需求不斷擴(kuò)大和糧食的總產(chǎn)量的不斷下降,導(dǎo)致福建糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。為了緩解這一矛盾,福建每年必須從浙江、江西、兩廣、東北地區(qū)以及海外調(diào)入糧食,使之自然而然成為全國(guó)糧食主銷(xiāo)區(qū)之一。

3福建省糧食物流現(xiàn)狀

糧食物流是指糧食生產(chǎn)資料的采購(gòu)、糧食生產(chǎn)的組織到糧食產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、流通加工、包裝、配送和信息管理等,實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)地到消費(fèi)地、生產(chǎn)者到消費(fèi)者過(guò)程中所形成的物質(zhì)流動(dòng)。自2001年加入世界貿(mào)易組織后,我國(guó)的糧食行業(yè)開(kāi)始逐步進(jìn)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的改革。近年來(lái),福建省委、省政府對(duì)糧食物流體系建設(shè)的重視不斷加強(qiáng)。除國(guó)家和地方政府掌握的政府儲(chǔ)備糧源外,定購(gòu)糧食逐步開(kāi)放,并將最終走向完全市場(chǎng)。2006年由省發(fā)改委、省糧食局通過(guò)的《福建糧食現(xiàn)代物流設(shè)施規(guī)劃》,更是在建設(shè)跨省和省內(nèi)主要糧食物流通道,建設(shè)區(qū)域性糧食物流節(jié)點(diǎn),發(fā)展散糧運(yùn)輸方式,提高糧食物流的信息化程度等方面對(duì)福建省物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了新要求。

3.1主要糧食物流通道

受福建省鐵路網(wǎng)運(yùn)力的“瓶頸”限制,福建省的鐵路交通并不發(fā)達(dá),糧食的跨省運(yùn)輸主要依靠水路交通。福建省現(xiàn)有贛龍、梅坎、峰福、鷹廈、溫福、廈深6個(gè)出省鐵路通道,糧食鐵路運(yùn)輸基本集中在鷹廈及贛龍兩條線路。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析,調(diào)入福建省的糧食中,水路運(yùn)輸約占54.4%,而鐵路及公路等運(yùn)輸方式約占45.6%,較為薄弱。目前福建省進(jìn)行糧食物流接卸中轉(zhuǎn)的港口有:福州長(zhǎng)樂(lè)松下港、廈門(mén)港東渡港區(qū)、廈門(mén)港招銀港區(qū)、湄洲灣秀嶼港區(qū)和泉州石井港區(qū),其中,東渡港區(qū)是福建省規(guī)模最大的糧食接卸港口企業(yè)。

3.2區(qū)域性糧食物流節(jié)點(diǎn)

3.2.1糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施

至2011年,福建省建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)10個(gè)、省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)10個(gè),平均每個(gè)庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容為0.6萬(wàn)噸。在2011年,福建省糧食局根據(jù)省發(fā)改委、省政府下發(fā)文件新增了對(duì)長(zhǎng)安庫(kù)、松下庫(kù)、南安庫(kù)、長(zhǎng)汀庫(kù)、安溪庫(kù)、晉江庫(kù)六個(gè)糧庫(kù)的擴(kuò)建。福建省內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的倉(cāng)型大多使用平房倉(cāng)和樓房倉(cāng),比例分別高達(dá)78.9%和18.8%,但圓筒倉(cāng)型的使用較為匱乏。

3.2.2糧食加工企業(yè)

至2010年,福建省共有150家加工企業(yè),分別為:福州28家,漳州16家,廈門(mén)15家,三明18家,泉州20家,莆田7家,寧德11家,南平20家。其中較大規(guī)模糧油加工企業(yè)約20家,主要分布在福州及廈漳泉地區(qū),年加工能力近500萬(wàn)噸。

3.2.3糧食批發(fā)市場(chǎng)

福建省共有批發(fā)市場(chǎng)20個(gè),年糧食批發(fā)交易量約340萬(wàn)噸,吸納經(jīng)銷(xiāo)商200多家,占全省糧食年流通總量25%左右。南安官橋、福州、漳州浦口的年交易量超過(guò)200萬(wàn)噸,成為全省糧食物流鏈上的重要環(huán)節(jié)。

3.3糧食運(yùn)輸方式

福建省糧食物流以包糧運(yùn)輸方式為主,占總流量的85%左右。與糧食包裝作業(yè)相比,糧食散裝作業(yè)具有提高生產(chǎn)效率、加快流通速度、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、減少污染損耗和節(jié)約流通成本的優(yōu)點(diǎn),是國(guó)際通用的糧食運(yùn)輸模式。省內(nèi)只有少數(shù)幾家國(guó)家糧庫(kù)配置了散裝設(shè)施,省級(jí)以下儲(chǔ)備庫(kù)散糧存放比重較小,有散裝糧條件的民營(yíng)運(yùn)輸公司數(shù)量少,“四散化”流通比例低于全國(guó)平均水平。

3.4糧食物流信息化建設(shè)

國(guó)家糧食局在糧食信息化技術(shù)討論會(huì)中就以下幾點(diǎn)關(guān)于我國(guó)糧食物流信息化建設(shè)的要求展開(kāi)會(huì)議:研討進(jìn)一步推廣信息化成果,利用信息技術(shù)提升糧食行業(yè)現(xiàn)代化管理水平的方式和方法;結(jié)合“十一五”行業(yè)信息化應(yīng)用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),探索在糧食流通過(guò)程中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感器技術(shù)、RFID等技術(shù)的途徑和方向。響應(yīng)號(hào)召,福建省糧油儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)已開(kāi)通使用,目前已基本實(shí)現(xiàn)了省局與各市、縣(區(qū))糧食局及各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),作為補(bǔ)充,南安官橋、福州等主要批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)及商務(wù)工程也開(kāi)始實(shí)施。

4福建省糧食物流存在的問(wèn)題

4.1現(xiàn)代物流理念

淡薄在觀念上,糧食企業(yè)只把糧食物流看作是運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及配套裝卸搬運(yùn)的總和,并沒(méi)有將現(xiàn)代糧食物流的理念擴(kuò)大到流通增值加工、銷(xiāo)售、信息處理等領(lǐng)域。大多數(shù)企業(yè)只關(guān)注自身的利益及運(yùn)輸資源的合理性安排,沒(méi)有顧及到整個(gè)供應(yīng)鏈上宏觀的資源分配問(wèn)題,導(dǎo)致糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)中頻頻出現(xiàn)資源不能有效整合,不能共同開(kāi)發(fā)利用的局面,造成了物流資源的浪費(fèi)以及糧食物流成本的增加。并且,缺乏適應(yīng)現(xiàn)代物流及整個(gè)供應(yīng)鏈管理的高素質(zhì)綜合性人才也是福建省糧食物流上的一大問(wèn)題。

4.2組織化程度較低

省內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié),難以形成規(guī)模效益。這些地方所屬糧食企業(yè)與中央所屬糧食儲(chǔ)備企業(yè)的糧食物流設(shè)施設(shè)備由各自分散占有,造成物流設(shè)施設(shè)備利用率低、資源閑置浪費(fèi),不同利益主體之間的物流基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效的統(tǒng)籌使用。此外,福建省糧食物流所依靠的公路、鐵路、水路三種運(yùn)輸方式分屬不同部門(mén)管理,政府對(duì)各個(gè)部門(mén)之間的宏觀調(diào)控缺乏應(yīng)有的力度,各公共部門(mén)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系,造成了多式聯(lián)運(yùn)的過(guò)程銜接不流暢,時(shí)常出現(xiàn)拖延狀況,大大降低了糧食物流效率。

4.3物流基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

雖然福建省通過(guò)《福建糧食現(xiàn)代物流設(shè)施規(guī)劃》等一系列法案,并在糧食倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)等一些基礎(chǔ)設(shè)施上提出大量改進(jìn),但省內(nèi)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)總體進(jìn)程緩慢,致使省內(nèi)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施仍比較落后。在省內(nèi)現(xiàn)今的糧食物流園區(qū)中,糧食物流業(yè)務(wù)較為單一,倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、流通加工等基礎(chǔ)設(shè)施不配套,具備一定規(guī)模和糧食流量的糧食物流園區(qū)只有少數(shù)幾家。但從現(xiàn)代糧食物流園區(qū)的角度來(lái)看,物流園區(qū)應(yīng)集糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨運(yùn)、加工、交易、整理、配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)信息等現(xiàn)代物流功能于一體,實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng),目前省內(nèi)的物流園區(qū)普遍只具有其中一小部分功能。另外,福建省內(nèi)的糧食運(yùn)輸仍以人工拆包入庫(kù)、灌包出庫(kù)、人力裝卸車(chē)為特征的包糧運(yùn)輸作業(yè)模式為主,這種運(yùn)輸作業(yè)模式不僅勞動(dòng)強(qiáng)度高、作業(yè)環(huán)境差,而且糧食損耗高、作業(yè)效率低、作業(yè)費(fèi)用高,增加了物流成本。

4.4信息化程度仍然偏低

目前,福建省糧食物流信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程仍止步于管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),糧食物流系統(tǒng)的信息化程度仍然較低,主要存在以下幾方面的問(wèn)題:糧食物流信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一;小型糧食物流企業(yè)的信息系統(tǒng)應(yīng)用起步困難;物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳感器技術(shù)、RFID等現(xiàn)代物流信息技術(shù)仍有待進(jìn)一步推廣和使用。

5福建糧食物流發(fā)展對(duì)策

5.1加強(qiáng)糧食物流信息化建設(shè)

信息化、自動(dòng)化技術(shù)是現(xiàn)代物流的核心,只有實(shí)現(xiàn)糧食物流全過(guò)程的信息化、自動(dòng)化,才能降低物流運(yùn)作成本,提高運(yùn)作效率。在現(xiàn)今福建省糧油儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)已開(kāi)通使用的情況下,應(yīng)以福建省糧食局為牽頭單位,其他部門(mén)積極配合,繼續(xù)發(fā)展糧食物流信息化,構(gòu)建全省范圍內(nèi)的糧食儲(chǔ)備和流通網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)有條件的糧食物流企業(yè),要加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的建設(shè)步伐,與國(guó)內(nèi)大型糧食企業(yè)、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)建立相連的電子網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展電子商務(wù)貿(mào)易,進(jìn)行網(wǎng)上信息交流,不斷提高交易效率,降低流通費(fèi)用,提高物流效益,發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)資源配置的宏觀指導(dǎo)作用。

5.2完善糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是糧食物流運(yùn)作的基礎(chǔ)和前提,必須加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,改善糧食儲(chǔ)運(yùn)條件。適當(dāng)增建部分圓筒倉(cāng)和標(biāo)準(zhǔn)房式倉(cāng)、散糧發(fā)放運(yùn)輸設(shè)施,并在更大范圍內(nèi)研究、推廣平房倉(cāng)的機(jī)械化作業(yè),進(jìn)一步提升散糧運(yùn)輸?shù)恼w功能。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上,應(yīng)增加散糧自動(dòng)接卸、計(jì)重設(shè)備和專(zhuān)用運(yùn)輸工具,適度提高集裝箱運(yùn)糧的比重。糧食加工環(huán)節(jié)應(yīng)調(diào)整布局、重組資產(chǎn),淘汰落后的、高能耗的生產(chǎn)設(shè)備,研制和引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備,為糧食深加工、精加工和綜合利用創(chuàng)造條件。加強(qiáng)糧食物流各個(gè)環(huán)節(jié)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有助于糧食物流環(huán)節(jié)鏈?zhǔn)冀K處于良性運(yùn)作狀態(tài),使糧食物流真正做到快捷、高效。

5.3完善政策法規(guī)制度

福建省應(yīng)給予糧食企業(yè)特殊的市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地、稅收等方面的優(yōu)惠性政策支持,如給一定的財(cái)政補(bǔ)貼,貸款支持,長(zhǎng)期低息,鼓勵(lì)和扶持一些條件成熟的糧食企業(yè)上市融資等。制定引導(dǎo)社會(huì)和民間投資參與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施,盡快形成以國(guó)家政策為指導(dǎo),投融資、財(cái)稅、工商管理等領(lǐng)域的政策支持的福建糧食現(xiàn)代物流發(fā)展格局,清除束縛市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的障礙,為糧食物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境。在總結(jié)現(xiàn)行的糧食流通管理?xiàng)l例、中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例等糧食行政法規(guī)的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快完善福建省糧食法制體系,制定糧食法,使福建省的糧食生產(chǎn)和糧食流通政策能通過(guò)法定程序具體化、規(guī)范化、法制化、提高糧食流通效率,改善資源配置的糧食政策體系,確保福建省糧食安全。

5.4促進(jìn)第三方糧食物流的發(fā)展

眾所周知,企業(yè)發(fā)展自營(yíng)物流需要投入巨額的資金建設(shè)倉(cāng)庫(kù),購(gòu)買(mǎi)設(shè)備以及建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),還需要有專(zhuān)門(mén)的物流人員。這樣不僅運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與成本高,管理壓力大,而且缺乏整合機(jī)會(huì)。因此,可以充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)在整合與規(guī)范多元糧食市場(chǎng)中的核心帶動(dòng)作用,同時(shí),積極鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體參與糧食流通,促進(jìn)第三方乃至第四方糧食物流企業(yè)的發(fā)展,從而節(jié)約物流成本,提高效率,增強(qiáng)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在如中儲(chǔ)物流此類(lèi)的大型物流企業(yè)的帶動(dòng)下,適度建設(shè)一批與糧食物流中心相配套的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的中小物流企業(yè),形成以大帶小、以小促大、大中小協(xié)作配套的糧食現(xiàn)代物流體系。同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),提升糧食物流行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì);發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在發(fā)展糧食現(xiàn)代物流中的作用;支持高校和科研機(jī)構(gòu)在糧食物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新活動(dòng),推動(dòng)福建省糧食現(xiàn)代物流業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展。

6結(jié)束語(yǔ)

糧食作為一種特殊商品,歷來(lái)被各地所重視。基于福建人多地少、糧源不足的現(xiàn)狀,糧食物流不暢的問(wèn)題已成為了制約福建省糧食經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,危及糧食安全的主要因素之一。因此,實(shí)現(xiàn)對(duì)福建省糧食物流的優(yōu)化,必能以糧食物流為依托,促進(jìn)和帶動(dòng)福建省的糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也會(huì)促進(jìn)整個(gè)物流行業(yè)的發(fā)展。

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