開(kāi)展民情接待。召開(kāi)民情懇談會(huì)聽(tīng)取居民對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)建議。定期召開(kāi)民情分析會(huì)，解決疑難問(wèn)題。街道黨工委建立民情接待日制度。

聽(tīng)取民情接待情況匯報(bào)，研究解決反映問(wèn)題。各街道共召開(kāi)民情懇談會(huì)216次，解決實(shí)際問(wèn)題1360個(gè)。統(tǒng)一制作"民情筆記本"和"民情登記卡"認(rèn)真走訪(fǎng)記錄，轉(zhuǎn)交有關(guān)人員辦理，辦理情況納入實(shí)績(jī)考核。共記寫(xiě)民情日記2.7萬(wàn)篇，填寫(xiě)"民情登記卡"2.7萬(wàn)張。

深化"愛(ài)心相連"活動(dòng)。制作發(fā)放"民情連心卡"每張卡都記錄各部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍和聯(lián)系方式。先后發(fā)放民情連心卡3.2萬(wàn)張。

由街道團(tuán)委牽頭，讓群眾清楚意見(jiàn)建議向誰(shuí)提、政策法規(guī)找誰(shuí)問(wèn)、矛盾糾紛誰(shuí)調(diào)解、利益受損找誰(shuí)訴、安全隱患找誰(shuí)排。組建青年志愿者服務(wù)隊(duì)和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展青年志愿者服務(wù)，定期或逢節(jié)假日走進(jìn)轄區(qū)敬老院、孤殘家庭，開(kāi)展打掃衛(wèi)生、談心慰問(wèn)等志愿服務(wù)活動(dòng)。

社區(qū)工作人員主動(dòng)到群眾家中走訪(fǎng)、體察民情。努力當(dāng)好黨的各項(xiàng)惠民政策、法律法規(guī)、宗教政策、致富信息的宣傳員；居民的家庭收入、經(jīng)濟(jì)狀況、住房從業(yè)等情況的調(diào)查員；具體困難和問(wèn)題、民事糾紛的調(diào)解員；記錄黨員民情日記，解民意、傾聽(tīng)民聲。提出措施辦法的書(shū)記員。各街道共走訪(fǎng)居民2.7萬(wàn)戶(hù)，建立民情檔案2.7萬(wàn)份，征求意見(jiàn)建議447條。

推進(jìn)便民服務(wù)。6個(gè)街道、27個(gè)社區(qū)設(shè)立民情接待、民政低保、綜合服務(wù)、計(jì)劃生育和社會(huì)保障五個(gè)服務(wù)窗口。對(duì)計(jì)劃生育、城市低保、社區(qū)財(cái)務(wù)收入等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。

縣檔案局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照依法行政的總體要求，全力抓好《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及國(guó)家檔案局《關(guān)于全國(guó)檔案系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀(guān)念不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高，依法行政水平邁上新階，為推進(jìn)我縣檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和我縣全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政工作

縣檔案局高度重視依法行政工作，依法行政工作由局長(zhǎng)主抓。年初，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)局務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究部署本單位的依法行政工作，制定了《縣檔案局依法行政工作計(jì)劃》，并采取多種途徑、多種形式、多種手段，利用有效載體，抓好執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)政為民意識(shí)。按照工作要求，成立了行政審批科（已上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批），定期研究有關(guān)工作。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了齊抓共管的局面，全面推進(jìn)了我局依法行政工作。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高依法行政能力

以全面推行依法行政為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及國(guó)家檔案局《關(guān)于全國(guó)檔案系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《依法行政手冊(cè)》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政決策，依法管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法、法律知識(shí)培訓(xùn)和考試考核制度，抓好我局執(zhí)法人員學(xué)法、用法。深入貫徹落實(shí)《綱要》、《意見(jiàn)》及《五年規(guī)劃》，加大法律法規(guī)的宣傳教育力度，利用縣檔案局網(wǎng)、新聞媒介廣泛宣傳法律、法規(guī)和有關(guān)檔案方面的基本常識(shí)，積極開(kāi)展檔案執(zhí)法活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的檔案法制意識(shí)，加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治檔。加強(qiáng)干部對(duì)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極組織干部參加省市縣舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政和按法定程序辦事的能力和水平。

三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化

中央檔案館國(guó)家檔案局機(jī)關(guān)在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，要求以解放思想為先導(dǎo)，以令計(jì)劃同志的“重新認(rèn)識(shí)檔案工作”為內(nèi)容，開(kāi)展解放思想大討論，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，更新工作觀(guān)念，轉(zhuǎn)變工作思路。這對(duì)于全國(guó)檔案系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)具有極其重要的指導(dǎo)意義。

“重新認(rèn)識(shí)”是解放思想的重要內(nèi)容

“重新認(rèn)識(shí)檔案工作”關(guān)鍵在于“重新認(rèn)識(shí)”。我們應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到，“重新認(rèn)識(shí)”是解放思想的重要內(nèi)容。解放思想是我黨的思想路線(xiàn)。解放思想的過(guò)程就是以最先進(jìn)理論為指導(dǎo)，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷重新認(rèn)識(shí)事物發(fā)展規(guī)律的過(guò)程。在新的歷史條件下，檔案工作要抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面深刻地總結(jié)檔案事業(yè)改革開(kāi)放30年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，按照大的建設(shè)小康社會(huì)新要求重新認(rèn)識(shí)檔案工作。

認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，發(fā)揮檔案工作的重要作用，是檔案事業(yè)發(fā)展過(guò)程中永恒的命題。圍繞這一命題，廣大檔案工作者在30年的改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持解放思想，在不斷地“重新認(rèn)識(shí)”中賦予其新的內(nèi)涵，使檔案工作始終能夠緊跟時(shí)展要求。改革開(kāi)放之初，檔案工作擺脫兩個(gè)凡是，在“重新認(rèn)識(shí)”中恢復(fù)整頓，完成了十年大量零散積存文件的收集整理，完成了指導(dǎo)思想、業(yè)務(wù)建設(shè)、組織建設(shè)等各方面的撥亂反正，并在恢復(fù)中有發(fā)展，在整頓中有提高，為今后立足改革創(chuàng)新、服務(wù)四化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。改革開(kāi)放30年中，檔案工作不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在“重新認(rèn)識(shí)”中鞏固提高，從檔案室到檔案館，從黨政機(jī)關(guān)到國(guó)有企事業(yè)單位，從科技領(lǐng)域到其它各行各業(yè)，檔案工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步加強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放30年來(lái)，檔案工作及時(shí)更新觀(guān)念，在“重新認(rèn)識(shí)”中開(kāi)拓創(chuàng)新，每一次對(duì)原有認(rèn)識(shí)的突破，都帶來(lái)從理論到實(shí)踐的創(chuàng)新，成為以后發(fā)展承上啟下的一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。

隨著大規(guī)模修史編志的結(jié)束，檔案館利用人次大幅下降，社會(huì)對(duì)現(xiàn)行文件的利用需求卻無(wú)處滿(mǎn)足。為了拓展檔案館功能，解決館藏檔案信息的滯后性與社會(huì)對(duì)現(xiàn)行文件信息需求的時(shí)效性矛盾，廣大檔案工作者堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，打破了檔案館僅提供檔案資料利用的常規(guī)，及時(shí)提供現(xiàn)行文件利用服務(wù)，檔案部門(mén)的職能因此由檔案領(lǐng)域引向文件領(lǐng)域。檔案部門(mén)提供現(xiàn)行文件利用服務(wù)的意義，不僅在于擴(kuò)大了檔案工作的范圍、內(nèi)容，增強(qiáng)了檔案館的社會(huì)性，而且在于通過(guò)這次“越位”，突破性地強(qiáng)化了檔案館的輔政功能，為檔案事業(yè)的跨躍發(fā)展提供了非常有利的條件。可以這么說(shuō)，如果沒(méi)有對(duì)檔案學(xué)相關(guān)理論和實(shí)踐的突破，也許檔案館不會(huì)從收集、保管、利用功能提升到“四位一體”功能定位；如果沒(méi)有“現(xiàn)行文件閱覽中心”成立在先，也許檔案館不會(huì)成為“政務(wù)信息公開(kāi)查閱和受理點(diǎn)”，如果沒(méi)有提供現(xiàn)行文件利用服務(wù)之舉措，也許檔案館在社會(huì)公眾面前仍沒(méi)有撩開(kāi)其神秘的面紗。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，檔案作為國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人在各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的歷史性產(chǎn)物和憑證性記錄，其所有權(quán)歸屬也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，檔案部門(mén)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，突破了檔案所有權(quán)單一化背景下形成的原有檔案管理體制與理念的束縛，積極探索有效管理非國(guó)有檔案的方法途徑，把檔案工作延伸到對(duì)集體所有檔案、民營(yíng)企業(yè)檔案、三資企業(yè)檔案等非國(guó)有檔案的監(jiān)管。檔案管理領(lǐng)域的擴(kuò)展，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)也拓展了檔案工作的思路，使檔案工作的觸角進(jìn)一步伸入社區(qū)、家庭等，檔案工作的服務(wù)對(duì)象由機(jī)關(guān)團(tuán)體逐漸擴(kuò)大到普通人群。

為全面貫徹落實(shí)《縣“三訪(fǎng)三化促發(fā)展解民憂(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，從7月中旬起在全鄉(xiāng)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)實(shí)效化、干部下訪(fǎng)規(guī)范化、黨員走訪(fǎng)常態(tài)化”的“三訪(fǎng)三化促發(fā)展解民憂(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。具體方案如下：

一、活動(dòng)主題

全鄉(xiāng)廣大黨員干部要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞縣委提出的“135”工作思路，立足2013年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)，深入開(kāi)展“三訪(fǎng)三化促發(fā)展解民憂(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，凝心聚力促發(fā)展，千方百計(jì)解民憂(yōu)，著力破解全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步加快鲊埠發(fā)展步伐。

二、活動(dòng)內(nèi)容

1.引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商引資，正科職領(lǐng)導(dǎo)干部每年引進(jìn)1個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其他科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年引進(jìn)一個(gè)投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目。

2.推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)干部每人要聯(lián)系推進(jìn)1個(gè)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目在用地、用電、用工、辦證等方面的協(xié)調(diào)，確保已簽約的項(xiàng)目順利開(kāi)工、在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)、明確規(guī)定了年度投資任務(wù)的項(xiàng)目按期完成投資額度。

建立健全服務(wù)群眾責(zé)任體系，搭建責(zé)任平臺(tái)”健全體系促長(zhǎng)效。堅(jiān)持服務(wù)需求來(lái)自群眾、服務(wù)承諾面向群眾、服務(wù)考核相信群眾、服務(wù)監(jiān)督依靠群眾的原則。加強(qiáng)了對(duì)干部開(kāi)展服務(wù)的管理、考核和監(jiān)督。一是健全服務(wù)群眾責(zé)任體系。按照干部崗位職責(zé)和目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，建立承諾、述職、評(píng)議、獎(jiǎng)懲“四位一體”責(zé)任體系，對(duì)干部日常管理、任務(wù)完成、考核獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面提出明確要求，從制度層面量化了干部工作時(shí)間、工作效率和工作任務(wù)。二是健全服務(wù)群眾管理體系。建立了便民直通車(chē)”綜合服務(wù)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)管理體系，采取重點(diǎn)項(xiàng)目得分，創(chuàng)新項(xiàng)目加分，服務(wù)缺位扣分的方式，對(duì)科級(jí)干部、駐村干部、機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾情況進(jìn)行量化積分，并在便民大廳進(jìn)行公示。同時(shí)，規(guī)定年終每個(gè)服務(wù)干部向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行述職，接受群眾評(píng)議。三是健全群眾監(jiān)督體系。鄉(xiāng)黨委定期不定期對(duì)干部服務(wù)情況進(jìn)行督促檢查，并從黨代表、人大代表、群眾代表中聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)干部開(kāi)展服務(wù)情況的跟蹤監(jiān)督，及時(shí)向鄉(xiāng)黨委反饋監(jiān)督情況。立足于激發(fā)干部服務(wù)群眾積極性和主動(dòng)性，鄉(xiāng)黨委為每名干部建立了服務(wù)實(shí)績(jī)檔案，每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目完成后，將服務(wù)情況載入檔案，組織黨員干部和群眾對(duì)干部服務(wù)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果直接納入干部年度考核，對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、群眾反響大、考核積分低的干部，采取警示、檢討、兌現(xiàn)績(jī)效工作等措施，進(jìn)行責(zé)任追究和重點(diǎn)管理。

暢通便民渠道，前移服務(wù)窗口，形成廣覆蓋、觸角長(zhǎng)、無(wú)遺漏便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是設(shè)立便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)上設(shè)立了便民服務(wù)大廳，將搭建“服務(wù)平臺(tái)”暢通渠道辦民需。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有規(guī)范便捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際。0,以為群眾解難事、辦實(shí)事為切入點(diǎn)。民政救助、合作醫(yī)療、婚姻登記、惠農(nóng)資金發(fā)放、計(jì)劃生育等重點(diǎn)業(yè)務(wù)納入大廳辦理，并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、首問(wèn)責(zé)任、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)等制度，為群眾提供“一站式”服務(wù)；各村均依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)立了便民服務(wù)室，川區(qū)有條件的3個(gè)村實(shí)行鄉(xiāng)村干部每日輪流值班制度，積極為群眾提供服務(wù)；社上充分發(fā)揮小商店、衛(wèi)生室、黨員中心戶(hù)等聚集人流的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立便民服務(wù)和群眾需求收集代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“有處可尋”有效解決了群眾辦事多頭跑、重復(fù)跑等實(shí)際問(wèn)題。二是深入開(kāi)展“一聯(lián)百”民情大走訪(fǎng)活動(dòng)。緊密結(jié)合秋季覆膜等農(nóng)村階段性工作，深入開(kāi)展“一聯(lián)百”民情大走訪(fǎng)活動(dòng)，組織鄉(xiāng)村干部白天入地頭，為群眾講解科學(xué)覆膜技術(shù)，晚上串農(nóng)戶(hù)，宣傳各類(lèi)優(yōu)惠政策。目前，全鄉(xiāng)2000多戶(hù)農(nóng)戶(hù)已全部走訪(fǎng)完畢，部分走訪(fǎng)次數(shù)已超過(guò)5次。通過(guò)走訪(fǎng)群眾，積極宣傳動(dòng)員，全鄉(xiāng)已完成秋覆膜20500畝，占任務(wù)25000畝的82%三是開(kāi)展“一幫三”服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合“三聯(lián)三幫”活動(dòng)，積極開(kāi)展“一幫三”服務(wù)一名機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系幫扶致富帶頭人、貧困群眾、貧困黨員各1名）通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)、物資幫扶等方式，解決幫扶對(duì)象在生產(chǎn)生活中存在困難和問(wèn)題。共幫扶貧困戶(hù)90人，貧困黨員90人，聯(lián)系致富帶頭人90人，征集到服務(wù)項(xiàng)目284個(gè)，已辦理271個(gè)，正在辦理13個(gè)。

充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)快捷方便的優(yōu)勢(shì)，搭建“信息平臺(tái)”延伸觸角解民憂(yōu)。著眼于建立干群互動(dòng)、覆蓋廣泛的民情民意征集機(jī)制。積極搭建信息平臺(tái)，讓群眾及時(shí)、準(zhǔn)確了解當(dāng)前政策信息和各類(lèi)工作動(dòng)態(tài)，盡可能做到群眾需求隨時(shí)得到反映和解決。一是發(fā)放“便民服務(wù)卡”以村為單位，將鄉(xiāng)上“一辦六中心”和聯(lián)系干部的服務(wù)范圍、姓名職務(wù)、聯(lián)系方式及監(jiān)督電話(huà)等印制成“便民服務(wù)卡”發(fā)放到廣大農(nóng)戶(hù)，實(shí)行“一戶(hù)一卡”接受群眾“點(diǎn)名服務(wù)”共印制發(fā)放便民服務(wù)卡2000余張，通過(guò)群眾來(lái)電，征集意見(jiàn)建議42個(gè)，群眾通過(guò)撥打電話(huà)解決問(wèn)題79個(gè)。二是制作“便民服務(wù)手冊(cè)”為方便群眾辦事提高服務(wù)水平，將全鄉(xiāng)基本情況、工作人員聯(lián)系方式、職責(zé)范圍、辦事程序、工作制度、120等便民電話(huà)、各類(lèi)支農(nóng)惠農(nóng)政策等內(nèi)容匯集成冊(cè)，形成“便民服務(wù)手冊(cè)”讓群眾辦事知道怎么辦、找誰(shuí)辦、怎么聯(lián)系、多長(zhǎng)時(shí)間辦完，有效解決了群眾辦事、特別是8小時(shí)以外為民辦事問(wèn)題，極大地方便了群眾。三是建立“便民飛信群”考慮到部門(mén)村民不會(huì)上網(wǎng)、未開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)際，結(jié)合“一聯(lián)百”民情大走訪(fǎng)活動(dòng)，建立了農(nóng)戶(hù)人口、耕地、種養(yǎng)、務(wù)工情況等基本信息的百姓電子檔案”將農(nóng)戶(hù)以村為單位，建立“便民飛信群”通過(guò)飛信平臺(tái)與廣大群眾互動(dòng)，積極解答群眾所提問(wèn)題，接受群眾提出的意見(jiàn)建議，并經(jīng)常性地為群眾提供政策法規(guī)、種養(yǎng)技術(shù)、氣象信息以及當(dāng)前中心工作等各類(lèi)信息服務(wù)。