1、白洋淀濕地所面臨的問(wèn)題

就目前白洋淀濕地的現(xiàn)狀來(lái)講，白洋淀濕地正在收到巨大的生態(tài)問(wèn)題。這主要是由于氣候的不斷變化以及人類(lèi)對(duì)于環(huán)境、資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā)，造成了白洋淀濕地的進(jìn)水量不斷的減少，并且濕地內(nèi)的水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的污染，使得白洋淀濕地的生態(tài)功能也發(fā)生了嚴(yán)重的降低。白洋淀濕地具有“華北明珠”之稱(chēng)，但是由于連續(xù)多年的受到不同程度的污染與破壞，白洋淀濕地已經(jīng)逐漸的失去了原有的光環(huán)，原來(lái)的濕地特色已經(jīng)不復(fù)存在。由于白洋淀濕地受到的污染嚴(yán)重，使得其生態(tài)環(huán)境極為脆弱，并且生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到了不同程度的破壞，珍貴的生物也已經(jīng)大量的滅絕。白洋淀濕地的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)由原來(lái)的流動(dòng)態(tài)的環(huán)境向封閉或是半封閉的環(huán)境轉(zhuǎn)化，也就是我們通常所說(shuō)的白洋淀濕地已經(jīng)由生命力較強(qiáng)的湖泊逐漸向死亡湖泊發(fā)展。

2、白洋淀水資源的承載力

水資源的承載能力的概念是在二十年前提出的，但是并沒(méi)有對(duì)水資源的承載能力進(jìn)行統(tǒng)一的定義。通過(guò)對(duì)不同種類(lèi)的水資源承載能力的定義進(jìn)行綜合分析后可以得出，在對(duì)水資源的承載能力進(jìn)行定義劉字威的時(shí)候主要涉及到以下幾方面：（1）水資源的承載力其主體是水資源；（2）水資源的承載力其客體是人類(lèi)所生存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；（3）并且水資源的承載力主要具有一定的空間、時(shí)間屬性。對(duì)于白洋淀的生態(tài)系統(tǒng)來(lái)講，其水資源的承載能力需要更加重視濕地的生態(tài)環(huán)境。其首要的問(wèn)題就是要探索怎樣找到維護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的是資源。而對(duì)于具有一定特殊性的白洋淀濕地來(lái)講，特別是在海河流域異常缺水的情況下，同時(shí)南水被調(diào)的工程還沒(méi)有全線貫通的情況下，白洋淀水資源的承載能力主要是指可以確保白洋淀濕地具有正常生態(tài)環(huán)境的一種支持生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一種能力。通俗的來(lái)講，所謂水資源的承載能力主要就是只維持白洋淀濕地的生物多樣性的一種能力，而這種能力并不是用來(lái)支撐白洋淀周邊的工業(yè)發(fā)展的。白洋淀濕地承載能力的主體是水資源,承載對(duì)象主要是指客體的生態(tài)環(huán)境，確保白洋淀生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的重要組成是水，白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行良性循環(huán)，可以有效的推動(dòng)華北平原的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；與此同時(shí)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以大量的投入資金，可以通過(guò)在生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部增加節(jié)水設(shè)備，以及采取夸地區(qū)的補(bǔ)水措施在補(bǔ)償白洋淀流域內(nèi)的水資源不足，通過(guò)以上方式可以有效的提升白洋淀濕地水資源的承載能力，這樣可以有效推動(dòng)白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)良循環(huán)。

3、白洋淀水體污染的防止辦法

3.1白洋淀水體污染的工程措施

一水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目水資源論證框架

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)從“面上”開(kāi)展水資源論證，充分考慮區(qū)域水資源條件、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和承載能力，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用間的關(guān)系，控制水資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程中可能產(chǎn)生影響的因素和事物，降低或消除區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用不良影響。在相關(guān)論證導(dǎo)則、技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)劃環(huán)評(píng)條例等技術(shù)指導(dǎo)下，對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總體目標(biāo)和原則的合理性、水資源條件的制約性、用水格局的完善性、配置方案的協(xié)調(diào)性、水環(huán)境保護(hù)的可實(shí)現(xiàn)性和補(bǔ)償補(bǔ)救措施的可行性，進(jìn)行詳細(xì)的論證分析。《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》(SL525-2011)，強(qiáng)調(diào)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目水資源總體論證應(yīng)從工程概況、水資源狀況及開(kāi)發(fā)利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析和水資源保護(hù)等方面，進(jìn)行充分論證分析，建立區(qū)域水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用建設(shè)方案。

二水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)例分析

1工程概況

為緩解綏陽(yáng)縣中心城區(qū)近期城市生活用水嚴(yán)重缺水問(wèn)題，擬在綏陽(yáng)縣洋川鎮(zhèn)團(tuán)山村的石梁河上游修建團(tuán)山水庫(kù)。水庫(kù)壩址距綏陽(yáng)縣城17km，壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬(wàn)m3；水庫(kù)校核(P=0.2%)洪水位918.62m，設(shè)計(jì)(P=2.0%)洪水位917.41m，正常蓄水位915.00m，死水位886.00m；水庫(kù)總庫(kù)容721萬(wàn)m3，正常蓄水位庫(kù)容571萬(wàn)m3，死庫(kù)容30萬(wàn)m3，興利庫(kù)容541萬(wàn)m3，庫(kù)容系數(shù)58.7%，屬多年調(diào)節(jié)水庫(kù)。

2分析范圍及論證范圍團(tuán)山水庫(kù)分析

1我國(guó)建筑給水排水工程中存在的問(wèn)題

1.1給水配件閥壓力過(guò)大

在建筑給水排水的工程建設(shè)中，如果給水配件閥壓力過(guò)大，已經(jīng)超出了流出水頭的實(shí)際流水量，那么在一定時(shí)間內(nèi)，給水配件實(shí)際流出的水量就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)與配件額定出水量的最高值。超壓流出會(huì)嚴(yán)重的影響給水系統(tǒng)關(guān)于水量正常的、合理的分配，造成無(wú)效用水量的增加，這是造成水資源浪費(fèi)的主要原因之一。另外過(guò)大的水壓會(huì)是水龍頭在打開(kāi)和關(guān)閉的過(guò)程中因?yàn)閴毫Φ倪^(guò)大造成水擊或者管道發(fā)生振動(dòng)，加速閥門(mén)、水龍頭等配件的磨損，使其使用壽命大打折扣，而且管道連接處會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期的振動(dòng)影響發(fā)生松動(dòng)而漏水，使水資源浪費(fèi)的情況加重。

1.2廢水不能有效利用

城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市生產(chǎn)活動(dòng)的增加，造成了生活和生產(chǎn)中污水和廢水量的大幅度增加，廢水不能進(jìn)行有效的處理和回收，不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，而且直接導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)。特別是城市生產(chǎn)的廢水排放，一般排放量很大，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響是巨大的，水資源浪費(fèi)也很?chē)?yán)重。如果采取有效的措施對(duì)城市廢水加以處理，使其水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn)要求，不僅對(duì)環(huán)境保護(hù)有利，而且通過(guò)一定的措施對(duì)其進(jìn)行回收再利用，可有效的降低水資源的浪費(fèi)。

1.3管道和配件老化

論文關(guān)鍵詞：水資源法律循環(huán)經(jīng)濟(jì)

論文摘要：水是萬(wàn)物之源，然而，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，我國(guó)水污染日益嚴(yán)重，水資源嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。鹽須在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念下，改革、完善我國(guó)現(xiàn)行水資源保護(hù)制度，為水資源保護(hù)提供強(qiáng)有力的法律保障。

水是生命的源泉，是人類(lèi)和其他一切生物生存和發(fā)展不可缺少也不可替代的環(huán)境要素。我國(guó)水資源總量為2，8萬(wàn)億立方米，但人均占有量只有2220立方米，約為世界人均水量的四分之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加。特別是在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下。我國(guó)的水資源浪費(fèi)和水污染十分嚴(yán)重，使得水資源的供求矛盾日益突出。目前，我國(guó)七大重點(diǎn)流域有機(jī)污染普遍，各流域干流有57，7，的斷面為三類(lèi)水質(zhì)，21，6，為四類(lèi)水質(zhì)，6，9，為五類(lèi)水質(zhì)，13，8，為五類(lèi)以上水質(zhì)，主要湖泊富養(yǎng)營(yíng)化問(wèn)題突出，城市地下水50，以上受到嚴(yán)重污染，流經(jīng)城市的河流水質(zhì)90，不符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，水資源短缺、水污染嚴(yán)重仍將是我國(guó)水環(huán)境面臨的突出問(wèn)題，同時(shí)也是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸，

要解決日益嚴(yán)峻的人水之爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。除了要借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，法律的協(xié)凋、平衡與保障更是不可缺少，在新的形式下，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念下，建立完善的水資源保護(hù)法律制度，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其對(duì)水資源保護(hù)的意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出走可持續(xù)發(fā)展道路之后，在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家中出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，此后為許多國(guó)家所接受和倡導(dǎo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，其基本內(nèi)涵是廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化，要求首先是在生產(chǎn)和生活的全過(guò)程中講求資源的節(jié)約和有效利用，以減少資源的投入，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化，其次是對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，體現(xiàn)回收再使用和循環(huán)利用的原則，達(dá)到廢棄物的資源化，最后是對(duì)不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。使其不對(duì)環(huán)境帶來(lái)污染。具體到水資源的保護(hù)，是指在生產(chǎn)和生活的全過(guò)程中。盡量減少水資源的利用、提高水資源的利用率和對(duì)廢水進(jìn)行無(wú)害化處理，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將水資源保護(hù)從傳統(tǒng)的“末端治理”引向“源頭治理”、“污染預(yù)防”，能夠起到事半功倍的功效。在中國(guó)這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)。要解決水資源日益短缺、水污染日益嚴(yán)重的這一迫在眉睫的重大難題，必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，目前，我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率只有60，，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)用水重復(fù)利用率一般在90，以上，我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量約為世界平均水平的4倍，是美國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的8倍。若2030年和2050年全國(guó)廢污水再生利用率達(dá)到80，和95，，則污水再生量將達(dá)到680億m3—850億m3和1000億一1450億m3，將大大緩解未來(lái)我國(guó)水資源緊張狀況并改善環(huán)境。因此，要有效保護(hù)水資源，應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于水資源保護(hù)立法，讓其成為被社會(huì)普遍接受、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度。為我國(guó)水資源的循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。

一公共資源糾紛問(wèn)題

一個(gè)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度筆者認(rèn)為，要想深入研究清楚黑樹(shù)林的水資源糾紛問(wèn)題，離不開(kāi)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角。首先，我們需要了解一下新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些重要概念，以便我們?cè)谶@一視角下挖掘黑樹(shù)林水資源糾紛的解決方法。其次，需要具體問(wèn)題具體分析，找尋解決問(wèn)題的方法和建議。

1新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些重要概念

1．1新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)新制度

經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生被認(rèn)為是起于1937年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯發(fā)表的《廠商的性質(zhì)》一文，但是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)派的形成和發(fā)展是在20世紀(jì)下半期。有學(xué)者為了把它區(qū)別于19世紀(jì)形成的美國(guó)制度學(xué)派及后來(lái)的新制度學(xué)派(也叫新制度主義)，而把它稱(chēng)為新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析方法來(lái)分析制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用，而制度學(xué)派及新制度學(xué)派是批判新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的正統(tǒng)分析方法的，它們是“作為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)立面出現(xiàn)的”。我們都知道，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)是“經(jīng)濟(jì)人”，即每個(gè)人都以追求自身利益最大化為原則。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)雖然延續(xù)了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)，但是它關(guān)于人的假設(shè)是從實(shí)際的人出發(fā)來(lái)研究，即受到現(xiàn)實(shí)生活中制度的制約條件下的活動(dòng)，因?yàn)椤案咏F(xiàn)實(shí)的人”。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物科斯在回答企業(yè)起源的問(wèn)題時(shí)提出了“交易費(fèi)用”這個(gè)概念，他認(rèn)為，每種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資源配置都需要發(fā)現(xiàn)價(jià)格、簽訂合同等等，資源的配置由市場(chǎng)決定，而市場(chǎng)由價(jià)格機(jī)制決定，這就必然產(chǎn)生一定的交易費(fèi)用。企業(yè)作為一種市場(chǎng)制度，它的產(chǎn)生是為了降低經(jīng)濟(jì)過(guò)程中交易費(fèi)用，起到了有效配置資源的作用。因此，科斯揭示了交易成本和制度的某種內(nèi)在聯(lián)系。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物對(duì)交易費(fèi)用進(jìn)行了定義，科斯認(rèn)為交易費(fèi)用是指為獲取準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息所需付出費(fèi)用以及談判與契約的費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)為交易費(fèi)用是事先交易成本和簽訂契約后的一系列費(fèi)用。如今，交易費(fèi)用泛指一切與交易相關(guān)的費(fèi)用。

1．2科斯定理與產(chǎn)權(quán)在解決外部性問(wèn)題上