黨的*大報告中：“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”、“中華文化是中華民族生生不息，團結奮進的不竭動力”。文物做為中華文化的重要組成部分，其保護工作越來越受到黨和國家的關注和重視。文物是不可再生的文化資源，文物的價值體現在其歷史價值，科學價值，藝術價值等方面。有效地保護和利用文物資源，并使其得到發揚和傳承，以顯示一個地區，一座城市豐厚的文化底蘊和文化品位，是整個社會，包括各個部門和全體公民義不容辭的責任。

我縣是河北省歷史文化名城，千年古縣，歷史悠久，文物古跡眾多。我縣共有各級文物保護單位21處，其中國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位6處，縣級文物保護單位10處，文物保護點6處。我縣館藏文物現有700余件，其中，一級文物11件，二級17件，三級117件。除以上文物外，我縣在縣城和村鎮中還分布著部分具有一定文物價值的古代、近代建筑、石刻等，民間散存文物也有一定數量。這些經典文物，以及目前尚未發現的其他文物，即為我縣悠久的歷史提供了令人信服的佐證，也提升了今日趙縣的魅力，同時又為我縣旅游產業的發展提供了豐厚的資源，所以保護好這些珍貴的文物資源對于我縣今后的文化建設、經濟建設，構建和諧社會等都有著十分重要的意義。

文物保護工作是一項系統工程，在工作中涉及多部門，多環節的協做配合和支持，因此，要著力提高全民文物保護意識，促進文物保護工作的開展和深化。

本著“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針，為切實保護好文物資源，針對我縣文物保護的實際情況，制定我縣文物保護實施方案如下：

一、組織領導

縣政府成立由主管領導任組長，吸收與文物工作保護相關的各單位參加的文物保護工作領導小組，負責對全縣文物保護工作的統籌、督促和指導。

摘要水利水電工程對環境會產生一定的影響，它對大氣、水、生態等存在一定的危害，因此，需要監理人對這些方面進行有效監督和監理，嚴格按照國家的法律法規以及相關規定進行上報處理，保障生態環境的安全。

關鍵詞水利水電工程；環境保護；監理；必要性

環境評價、環境治理及環境保護是水利水電工程項目前期的工作和實施階段的一項重要內容，尤其是項目評估時期，所采用的表決制是一票否決制，這種否決形式已經引起了相關部門和項目業主的高度重視。根據《中華人民共和國環境保護法》相關法律法規對項目前期工作中的技術評審意見和項目核準批復文件已經非常明確環境治理工作內容、工作經費和技術措施等。

1環境保護監理的必要性

1.1環境保護監理是項目實施階段環保監督的需要

水利水電工程在施工階段必然會產生污染廢棄物的排放，如噪聲污染、大氣污染、水源污染、自然景觀的破壞、人文景觀的破壞以及環境衛生質量下降等。所以對于這些不利因素要進行科學有效的治理，這樣才能夠有效地組織和開展環境保護工作，同時也是項目開展應該考慮的重點內容。在過去的一些環境管理方式中存在一定的問題，相關監督體制落實不到位，責任認定不清楚，不能從真正意義上做到監督、檢查和治理的作用，這導致環境問題不能及時有效地得到解決，為后續工作帶來麻煩，同時也讓環境不斷惡化，威脅人類的生存和生活環境[1]。實踐證明，在水利水電工程中利用環境保護監理機制，不僅可以減輕項目負責人的工作壓力，還能夠使環境管理更加規范，并可以融入到整個工程實施過程之中，這也使環境保護由被動向主動自主治理改變。

泰寧縣尚書第建筑群——世德堂第六幢南墻。建于明代，該墻體眠磚高2.06米。眠磚之上也是空斗磚一斗一丁。三層望磚，壓小青瓦做墻脊，金字頂。長29.4、高8.0、厚0.50米，呈東西走向。西至東5.8米（下廳）處設0.6米高臺階，西至東15.70米（中廳）處設0.6米高臺階，西至東25.6米（上廳）處設0.6米高臺階。經測量墻體向外傾斜0.30米，該墻體糾偏難點是：呈梯形，最高處近2米，眠磚埋在地里，形成一條很深的壕溝，不知眠磚是否有風化，這是糾偏中遇到的疑難雜癥。該墻體又高又深，空斗磚一斗一丁銜接沙漿已流失，眠磚部分已風化（圖二）。

泰寧縣尚書第一幢后墻。建于明代，該墻體眠磚高1.00米，眠磚之上也是空斗磚一斗一丁。墻頂三層望磚，壓青瓦平頂。長13、高7、厚0.5米，呈南北走向。南至北1.60米處開設天井，長9.2、寬0.75、深0.42米，底鋪青磚，規格26×18厘米，三面砌石條。經測量墻體向外傾斜0.40米。該墻體糾偏難點是：該墻中間呈凹形向外傾斜大，眠磚有一部分風化，前幾年已維修過，造成墻體糾偏難度加大，對糾偏操作帶來不便（圖三）。

以下是泰寧縣尚書第建筑群三處古建筑墻體糾偏的具體過程。

第一步：現場觀察，設定方案。認真觀察分析墻體內外磚的傾斜位置，從墻角的立面可以看到傾斜的磚位從而確定取磚點。首先將最底下開始傾斜的即要取出的第一塊眠磚做好標記；其次在要取的眠磚上方1米多、間距3米左右設定好第一層滑輪（俗稱葫蘆）點位做好標記，將每兩個第一層滑輪點位的中間上方3米處設定第二層滑輪點位并做好不同的標記，這關系到整體受力的程度。建筑物糾偏要在充分分析原因、發展趨勢的基礎上，制定詳細的糾傾方案。接著用棉線做好垂直線，以便觀察回位尺度多少。

第二步：加工備料，選好器材。準備好木料、葫蘆、腳手架等器材。外墻用木材夾墻，保護墻體受力（圖五）。要以墻體高度定木材長度，如木材太短，在實施中會造成上部分墻體開裂。根據點位備好滑輪的噸位和數量，確定鋼絲繩的號碼長短用來拉墻歸位。將腳手架搭在木材的中間以便施工人員安全操作取卸葫蘆點位的磚塊。

第三步：確保安全，清除障礙。察看緊靠墻的梁架福建文博/063出隼處是否有木梁頂住墻體以及緊靠墻體是否有90°墻以防無法拉動墻體，畫好垂直線，用專用工具鋸片開鋸鑿溝等等。認真清理木構及后期填塞物。用刷子刷凈塵土，清理干凈垃圾。從墻角的立面可以看到是否墻體歸位后能成垂直線，再認真檢查障礙物是否清除干凈。

編者按：本論文主要從建立文物保護的激勵機制；規范文物的收藏和拍賣；實施開明的文物出口管理政策；促進文物保護中的公眾教育與公眾參與；加強文物保護領域的國際交流與合作等進行闡述和分析。包括了鼓勵上交新發現文物、稅收激勵機制、文物部門應防止只注意收藏、不注意出口的片面思想、通過和有關國家簽訂類似于美國和拉丁美洲國家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機制等，具體資料請見：

【內容提要】由于意識到文物在塑造共同的身份認同感和歸屬感進程中發揮著重要作用，而保護文物則體現了對國家、民族歷史和傳統的尊重，越來越多的國家致力于建立文物保護的有效機制，這一點對于中國這樣一個文物資源豐富且在歷史和現實中遭受嚴重文物流失的國家來說尤為重要。本文對完善中國的文物保護提出了一些思路，例如應建立文物保護的激勵機制，規范文物收藏和拍賣，實施開明的文物出口政策，促進文物保護中的公眾教育與公眾參與并加強文物保護領域的國際交流與合作。

【關鍵詞】文物保護完善策略中國

文物體現了一個國家、民族或群體的成就、價值和信仰，在塑造共同的身份認同感和歸屬感進程中發揮著重要作用。保護文物是對國家、民族歷史和傳統的尊重，是傳承和發揚民族文化的需要，是人類文明進步的重要體現。因此，建立文物的保護機制，制止文物的非法流轉，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國蘊藏著豐富的文物資源，中國文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉的現實讓人堪憂。保護現有的文物，遏制文物的進一步非法流轉是一個需要關注的問題。新世紀的中國應在文物的保護方面有所作為。借鑒國際經驗，完善中國的文物保護制度，堅持文物領域的國內保護與國際交流并行，應成為今后發展的趨勢。

一、建立文物保護的激勵機制

（一）鼓勵上交新發現文物

同志們：

文物作為人類共同的財富和不可再生的資源，其長久保護越來越受到國際社會的重視。文物保護科學技術是珍貴文物資源長久延續的重要保障，具有跨領域、多學科交叉的特點。新中國成立以來，文物博物館事業迅猛發展，但由于長期缺乏系統、可行的標準規范，不僅無法有效保障文物的安全，甚至還常常對文物造成有意無意的“保護性破壞”，阻礙了文物保護事業的健康發展。因此，開展文物保護標準化工作以及文物保護技術標準戰略研究，成為我國文物保護事業發展的必然要求。

國家文物局作為我國文物保護的行政主管部門，非常重視文物保護標準化工作。構建標準化體系、開展行業標準的研究，已成為歷史文化遺產保護科學和技術中長期發展規劃以及“十一五”發展規劃的主要任務和重點內容。去年，在國家標準化管理委員會的大力支持和幫助下，國家標準化管理委員會在《關于文物保護行業標準歸口管理范圍的復函》中，規定了國家文物局對文物保護行業標準的管理范圍，涵蓋了不可移動文物、可移動文物、文物調查和考古發掘、博物館以及文物保護、博物館信息化及信息建設等五個方面。在此基礎上，國家文物局又向國家標準化管理委員會申請籌建全國文物保護標準化技術委員會的工作。5月，國家標準化管理委員會批準國家文物局籌建全國文物保護標準化技術委員會。通過半年的準備，現已完成全國文物保護標準化技術委員會委員候選人提名工作，起草完成了《全國文物保護標準化技術委員會章程》、《秘書處工作細則》等文件。這次會議的召開，為全國文物保護標準化技術委員會的成立和文物保護標準化建設奠定了堅實基礎。

標準戰略是新時期國家科技三大戰略之一，《中華人民共和國文物保護法》及其實施條例中已將標準工作納入其中。近10年間，文物保護領域共研究編制了《古建筑木結構維護與加固技術規范》、《中國古典建筑色彩》、《博物館建筑設計規范》和《文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定》等20余項國家標準或行業標準，在文物價值認定、古建筑保護與維修、博物館與文物保護單位的安全防范等方面發揮了重要作用?！吨袊奈锕袍E保護準則》業已，在準則起草過程中，眾多科研機構積極參與啟動了100個文物保護項目典型案例的分析研究工作，為相關標準的研究提供了豐富的資料和方法。今年，國家文物局針對文物保護技術標準研究中存在的突出問題，結合文物保護行業科研能力的實際情況，支持開展了中國古代壁畫保護技術標準、石質文物保護技術標準、古代絲織品保護技術標準、館藏金屬文物保護材料評測技術標準等多項研究課題，為文物保護行業開展技術標準研究，進一步開展文物保護領域標準化工作，起到了積極的推動作用。

近年來，各種分析、檢測、探測技術以及高新技術在文物保護修復中的應用越來越廣泛，大量的各種工業產品在文物保護修復中也被廣泛使用。由于缺乏統一、可行的標準或規范，難以對應用技術和材料進行科學評價，從而無法將已有的文物保護科技成果在較大范圍內推廣應用，這在很大程度上影響和制約了我國文物保護科學技術事業的發展。因此，加強文物保護標準化體系以及相應標準的建設，已成為保障文物保護事業長期科學發展的重要途徑。建立文物保護標準體系，對于促進文物保護科學技術的發展與科研成果的推廣轉化，對于提高我國文物保護科研基地建設和人才培養，對于增進我國文物保護的國際交流與合作，都具有積極的現實意義。

隨著經濟社會的發展和公眾關注度的提高，標準化工作成為文物保護事業發展中的一個重點、熱點問題，已經引起社會各界的廣泛關注和積極參與。而目前在文物保護領域，我國還沒有相應的標準化組織。為全面深入開展我國文物保護標準化工作，規范并推動我國文物保護事業的健康有序發展，國家文物局決定籌建、成立全國文物保護標準化技術委員會，并將文標委秘書處掛靠在中國文物研究所。