一、美國高等教育中利益相關者參與治理的經(jīng)驗借鑒

(一)美國高等教育治理模式中利益相關者的角色定位分析

美國聯(lián)邦政府沒有直接管理教育的權力，而是建立了以州為單位、分權為特征的各具特色的治理體系:復合型治理模式、規(guī)制型治理模式、無縫隙模式和社區(qū)服務模式以及市場型治理模式。復合型治理模式又稱為分割模式。如加利福尼亞州的UniversityofCalifornia、CaliforniaStateUniversity和CaliforniaCommunityCollege各自擁有不同的服務對象、學術項目及權利，州政府是資金提供者和管理調節(jié)者，加州繼續(xù)教育委員會在三大公立高等教育機構之間起著協(xié)調作用。三大機構均享有憲法賦予的自治權，各自擁有一套具有較強獨立性的與州政府及立法機關溝通的工作程序，機構的具體職能和工作不受政府干涉。教師參與治理主要通過教師評議會、教師工會等組織，就涉及教師利益的相關內容進行討論。規(guī)制型治理模式又稱為統(tǒng)一模式，有22個州采取這種模式。以佐治亞州為例，佐治亞州公立高等教育機構由一個統(tǒng)一的協(xié)調委員會負責管理，州憲法賦予該董事會極高的自治權。GeorgiaEducationCoordinatingCouncil(簡稱ECC)由州長和州高級官員組成，包括了校長和佐治亞大學系統(tǒng)的董事會成員。ECC負責全州的教育事務，在理事會之間進行教育政策與項目的溝通。ECC中沒有教師成員，但教師個人可以在ECC季度公開會議上發(fā)言，還可參與ECC下屬委員會中的審計、發(fā)展和執(zhí)行特別事務，教師的建議通常能得到實質性的批復。州長通過憲法賦予的權力直接與ECC打交道，州政府在高等教育中扮演著資源提供者的角色。ECC利用憲法賦予的自治權平衡學術和社會公共利益，保證了大學作為學術組織的延續(xù)和運行，維持了良好的學術內部治理，創(chuàng)造了寬松的學術研究環(huán)境。無縫隙治理模式的代表是明尼蘇達州和佛羅里達州。Minnesota把學前教育、中等教育、高等教育的治理聯(lián)結起來，不同層級的教育在評價標準、師資標準、課程標準等方面良好銜接，確保學生順利升學，維護教育的效益與公平。LocalEducationAgency(簡稱LEA)負責向公眾、政府和立法機構提供與高等教育相關的財政明細、戰(zhàn)略規(guī)劃、項目和數(shù)據(jù)分析以及政策等，州政府依據(jù)法律向獨立大學董事會(具有公法人資格)制定規(guī)則和撥款，不參與經(jīng)費的支配。教師參與系統(tǒng)層次的決策主要通過教師工會，也可自由參與公開的董事會會議。該治理體系提高了教師、學生、學術專業(yè)人員等利益相關者在大學教育發(fā)展、教學、科研、職稱評定等方面的決策權，創(chuàng)造了良好的學術和工作環(huán)境。社區(qū)服務模式的代表是NorthCarolina，其公共高等教育主要服務于所在社區(qū)，由社區(qū)和學生家長決定公立高校的發(fā)展方向。社區(qū)理事會負責審批學校預算、發(fā)展規(guī)劃、決策方案和課程材料選擇以及新教師聘用。社區(qū)學院的使命是支持經(jīng)濟社會發(fā)展，服務于州內各社區(qū)。社區(qū)學院董事會擁有選舉校長、確立學校項目等權力，非常重視社區(qū)、學生和家長的需要，鼓勵他們積極參與管理。社區(qū)學院董事會中沒有教師代表，但教師可以作為教師協(xié)會的代表參與董事會會議和分委員會會議。社區(qū)服務模式在董事會、教師和行政管理者之間形成利益平衡。市場型治理模式的代表如密歇根州和特拉華州，高校有獨立的董事會，其成員多通過全州選舉產(chǎn)生，擁有治理大學的決定性權力，可以根據(jù)州政府的法律和撥款、高校實際情況以及社會、市場的需求獨立做出決策。依據(jù)州憲法，董事會擁有議會和行政部門不可介入的權力。市場型治理結構使高校既可以接受政府大量撥款的資助，又可以免受州立法機構的控制和政治的影響。高校可以把更多的精力投入到提高高等教育質量和學術研究中，高校不同專業(yè)的學費能反映出學科或專業(yè)的市場價值。公立院校的董事會成員通常是選舉產(chǎn)生的，能夠代表公眾利益，可以很好地將學術使命和社會使命統(tǒng)一起來，既有助于實現(xiàn)大學作為學術組織的發(fā)展目標，又有利于對市場需求作出快速反應。但由于缺乏宏觀調控，這一治理模式會形成過度競爭，導致資源浪費，不利于資源有限、實力較弱的大學成長。

(二)美國高等教育治理利益相關者角色定位的特點

美國高等教育治理利益相關者角色定位的特點是:(1)政府不是高等教育的直接管理者，而是通過提供資源和制定規(guī)則對高等教育進行宏觀調控，間接參與高等教育管理。不同模式下，州政府或扮演資金提供者和管理調節(jié)者的角色，或根據(jù)法律向獨立大學董事會撥款和制定規(guī)則，但州政府不能支配經(jīng)費和操縱大學的具體管理。(2)除市場型治理模式外，其他模式均設置了憲法賦予自治權、擁有較強獨立性、在職能及工作程序中不受政府干涉的委員會，負責教育事務，使其較好地充當了高等教育治理結構中的矛盾調和者。(3)高校有獨立的董事會，其成員基本通過選舉產(chǎn)生，擁有治理大學的自主權力。(4)教師通過教師工會、教師協(xié)會等組織積極、全面地參與大學決策。(5)較高的社會參與度。20世紀80年代以后，美國公立大學的政府撥款逐步下降，社會參與度日漸提高，高校主要通過與工商企業(yè)以及各種形式的基金會合作來穩(wěn)定和發(fā)展財政及其他事務。根據(jù)BurtonR．Clark的三角模型分析，美國高等教育與市場的融合度較高，對政府撥款的依賴逐步減少，形成了高等教育的市場競爭規(guī)則，派生了獨具特色的經(jīng)費市場、生源市場和師資市場。盡管美國存在不同形式的高等教育治理結構，但是總體而言，均對社會經(jīng)濟變化的敏感度較高，能夠根據(jù)市場需求及時調整課程設置和研究方向，服務于教育產(chǎn)品需求方，所提供的智力資源和教育產(chǎn)品具有較強的競爭力，使教育更好地滿足社會發(fā)展和學生成長的需要。其中，社區(qū)服務模式和市場型治理模式尤為顯著。

二、高等教育治理利益相關者的角色再造建議

在教育理論改革的大潮下，在新綱要精神的指導下，在園領導精心的培養(yǎng)下，為了自己更好的工作，并在學習工作中得到成長。特制定教師自我成長計劃，并在計劃實施中不斷修正自己、完善自己，不斷提高作為一名教師應具有的素質。

一、認真履行好班組長職責，并積極主動的投入工作。

作為一名年輕的班組長，對于班組長的工作還需要不斷的努力與學習。

首先，我將繼續(xù)本著理解、關心、支持的態(tài)度與班級各位老師合作，統(tǒng)一工作思想、教育的一致，發(fā)揮教育的合力。

其次，作為班組長對幼兒的發(fā)展充滿信心，更要以此來感染班組沒一位老師，并以巨大的熱情投身于幼教事業(yè)，運用內在的激勵方式凝聚人心，以成就感、事業(yè)感去驅使班組成員在崗位上展示自己的才能，讓他們都有自尊與自信。

再次，善于接受每個人提供的最好方法，并在工作中不斷修正自己的計劃、行為，以適應新的需要與新發(fā)展。

演講與口才

在參加縣教育局1997年末舉行的教學研究總結會上，我的述職演講獲得縣教育局領導和同行們的贊賞。原因何在？就在于突出了一個“奇”字。

這次述職演講我被安排在第35位。為了吸引聽眾注意力，我精心設計了一個與眾不同的開頭：“有句成語叫‘拋磚引玉’。我今天的述職演講卻要把它倒過來說，叫‘拋玉引磚’。不過，我引的是‘金磚’，后面還有7位同志的發(fā)言，都是‘金磚’我全部引。”我的開場白風趣幽默，說法新奇，全場聽眾的注意力都被我吸引住了。

如果說，開場白算得上新奇，已把聽眾注意力吸引住了，那么“口述”政績時之所以能扣人心弦，也在于抓住一個“奇”字。我把自己的政績巧妙地組織成五部分，每部分的小標題都用“三”字攜帶，使之形成“三攬、三幫、三督、三果和三思”的形式。而每個小標題則介紹相關的三個方面的材料。如介紹“三果”，這么口述：“我的‘一果’是：我鄉(xiāng)今年小學生、初中生參加畢業(yè)會考，雙雙‘合格’；‘二果’是：輔導韋××老師參加全縣電化教學賽講，獲縣級二等獎；‘三果’是：本人撰寫的《實施素質教育運行機制之我見》在參加本地區(qū)素質教育論文比賽中，獲縣級一等獎，撰寫的《如何推進中小學素質教育》一文已入編中國《當代優(yōu)秀論文選集》〈教育教學〉11卷中……”（場內響起掌聲）正在我講得起勁的時候，限時的鈴聲響了，按規(guī)定只有一分鐘了。于是我說，由于時間限制，“三思”我只能講“一思”，這時，黃副局長說：“請照你的計劃講下去！”我得到了如此賞識，順順當當?shù)刂v完了。

在結束我的演講時，我說：“從現(xiàn)在起，我‘緊閉洞門’，靜誦‘黃庭’三兩卷；身披‘西土’，‘封神榜’上有名人。”引用舊詩，賦予新義（“黃庭”是九年義務教育教材，“西土”是教學指導與研究），打破常規(guī)。卒章顯志，耐人尋味。

在審閱數(shù)學論文過程中發(fā)現(xiàn)很多文章內容簡單,或是一兩個習題證明或是將教材內容,他人文章組合改編,簡單重復,更有甚者直接抄襲。很多從事數(shù)學教育工作人士認為數(shù)學文章難寫,事實上他們還沒有掌握撰寫數(shù)學論文的規(guī)律。

數(shù)學論文分兩種,一種稱為純數(shù)學論文,另一種為數(shù)學教研論文。很多從事數(shù)學教育工作者很難擁有大量時間從事純數(shù)學研究,而職稱聘任制又需要公開,這樣一來很多人將自己工作經(jīng)驗加以總結轉而寫一些數(shù)學教研論文。教研論文是對課程論,教學法,教育思想,教材及教育對象心理加以研究。但無論哪一種論文都要遵從文章基本格式及寫作規(guī)律。

1撰寫論文應具有原則

1.1創(chuàng)新性

作為發(fā)表研究結果的一種文體,應反映作者本人所提供的新的事實,新的方法,新的見解。選題不新穎,實驗沒有值的報道的成果,即使有高超寫作技巧,也不可能妙筆生花,硬寫出新東西來。基礎性研究最忌低水平重復,如受試對象,處理因素,觀測指標,結果與前人雷同,毫無新意,這樣論文不值得發(fā)表。

1.2科學性

一、課題研究完善教師自身的知識結構

教師在平時的備課、教學活動中，很少關注到課題研究涉及的內容，所以對于沒做課題的教師來說，他們缺失了課題本身及課題研究內容中的部分知識。只有不斷地參與課題研究，教師才會關注并深入了解相關知識，也就不斷完善了自己原有的知識結構。

（1）對課題知識的了解。筆者最初接觸課題時，不知課題為何意，課題研究要做什么，直到2006年筆者參加了省級課題“閩南傳統(tǒng)建筑藝術資源在中學美術教學中的有效整合與運用”的研究后，通過主持人的介紹才真正了解課題的概念、價值和意義，也學習了一些研究課題的方法、途徑，并在研究過程中逐漸使用一些研究方法，不斷加深自己對課題本身的認識與理解，在后面

（2）對課題研究內容知識的了解。在對“集美古建筑運用于中學美術課堂的研究”這一課題研究中，剛開始筆者對閩南傳統(tǒng)建筑的相關知識一無所知，就硬著頭皮去實地考察、去收集相關資料，脈絡終于逐漸清晰了，自己逐步理解了閩南傳統(tǒng)建筑的特點，也從中感受到閩南文化的魅力，自身的知識儲量增加了。這對后來的把課題知識應用于課堂教學提供了前提條件，學生在課堂中接觸到了平時沒學到的內容，學習興趣更加濃厚，課堂教學效率也得到了相應提高。可見，教師通過課題研究，不僅掌握并運用了課題的相關知識，還學到了許多研究內容本身的知識，教師自身的知識結構會越來越豐富，也不斷促進了教師的專業(yè)成長。

二、課題研究激發(fā)教師對技法表現(xiàn)的探究

《新編美術教學論》中有對美術老師擁有的知識結構的闡述，其中提到“美術技能、技法是美術教師的基本功之一。”[1]而美術技法種類很多，要每位美術教師每種技能都必備，還是較為困難的。在研究課題的過程中，教師除了掌握一些基本功外，還要根據(jù)課題需要，不斷探究新的技法以求得到最好的教學效果。