一、促進(jìn)農(nóng)村信用社小額信貸業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的建議

1.促進(jìn)小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展

完善正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)的小額信貸業(yè)務(wù)。我國(guó)要十分重視專業(yè)小額信貸機(jī)構(gòu)，對(duì)于符合國(guó)家的規(guī)定的，要對(duì)其進(jìn)行一定的改造和完善，給予合法地位，進(jìn)行資金上和政策上的扶持，促進(jìn)它們的快速發(fā)展。對(duì)于不符合我國(guó)規(guī)定條件的，應(yīng)予以取締和整治。同時(shí)還應(yīng)不斷完善正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)的小額信貸業(yè)務(wù)，例如在機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立一個(gè)獨(dú)立的小額信貸業(yè)務(wù)部門，制定一套區(qū)別于銀行其他部門的運(yùn)作方式和績(jī)效考核方法，基于各自情況，以有針對(duì)性的政策來(lái)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。國(guó)家也可以降低甚至免征農(nóng)村信用社小額信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)稅，以提高農(nóng)村信用社發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)的積極性。

2.改善農(nóng)村信用社小額信貸的外部發(fā)展環(huán)境

我國(guó)政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中常常會(huì)進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)，對(duì)一些政策的資金投入?yún)s不到位。這是十分不利于我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)的。政府應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能，減少政府干預(yù)，為農(nóng)村小額信貸的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，建造一個(gè)穩(wěn)定而平等的外部環(huán)境，提供健全的法律體系，對(duì)小額信貸發(fā)展加大扶持力度。這樣才能使農(nóng)村信用社小額信貸在一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中持續(xù)發(fā)展。

3.允許農(nóng)村信用社自主制定合理地小額信貸利率

一、海倫縣農(nóng)戶小額信貸發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）海倫縣小額信貸額度低

海倫縣農(nóng)戶小額信貸額度一般在3000元至5萬(wàn)元，最多數(shù)額不超過(guò)十萬(wàn)元，這些資金雖然能夠農(nóng)戶購(gòu)買種子、化肥，但無(wú)法充足的滿足農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)具以及開展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要。隨著近些年海倫縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，部分農(nóng)戶開始從事加工、養(yǎng)殖、經(jīng)商等活動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化不斷發(fā)展，資金需求量越來(lái)越大，而海倫縣現(xiàn)有的農(nóng)戶小額信貸額度無(wú)法滿足農(nóng)戶的需要。

（二）海倫縣小額信貸期限短

海倫縣農(nóng)戶小額信貸還款期限大多為10-12個(gè)月，最長(zhǎng)期限為3年，這種還貸時(shí)間對(duì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)都較為緊張。海倫縣位于綏化市北部地區(qū)，糧食作物一年一熟，十個(gè)月的還款期限使得種植業(yè)農(nóng)戶資金周轉(zhuǎn)緊張，很可能無(wú)法還款或延期還款。以海倫縣奶牛養(yǎng)殖為例，一頭小牛出生后從吃奶到斷奶要3個(gè)月，從斷奶到配種要14個(gè)月，配種后9個(gè)月才能產(chǎn)犢出奶，也就是說(shuō)一頭奶牛自出生到擠奶要經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間，倘若銀行將資金借給農(nóng)戶用來(lái)養(yǎng)牛，那么至少兩年才會(huì)收回資金。依照目前海倫縣小額信貸的還貸時(shí)間看，農(nóng)戶信貸期限較短，不能滿足所有農(nóng)戶生產(chǎn)的實(shí)際需要。

（三）海倫縣小額信貸服務(wù)質(zhì)量不高

—杜蒙縣小額信貸抵押相保模式

通過(guò)對(duì)杜蒙縣的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),其小額信貸主要問(wèn)題在于抵押相保制度,正是因?yàn)槠湄泿哦倘辈⑶胰狈?dān)保物而無(wú)法進(jìn)行貸款。農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈可以解決現(xiàn)金流缺口發(fā)生的三個(gè)環(huán)節(jié):一是生產(chǎn)環(huán)節(jié),農(nóng)戶在農(nóng)資、機(jī)械購(gòu)置等方面的資金缺口;二是收購(gòu)環(huán)節(jié),加工企業(yè)較短期內(nèi)需要支付大量的貨款;三是銷售環(huán)節(jié),經(jīng)銷企業(yè)需要向加工企業(yè)支付提貨的貨款。基于農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式具有廣泛的推廣應(yīng)用范圍、可復(fù)制性這一特點(diǎn),農(nóng)戶們可以以此融資進(jìn)行信用擔(dān)保。以此,結(jié)合杜蒙縣實(shí)際狀況對(duì)其抵押擔(dān)保模式進(jìn)行了創(chuàng)新。

(一)“公司+訂單+信用證”模式

該模式能夠促進(jìn)“種植、收購(gòu)、加工、銷售”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。生產(chǎn)環(huán)節(jié)由于廣大農(nóng)戶不存在可抵押的實(shí)物資產(chǎn),可采用擔(dān)保(保險(xiǎn))與動(dòng)產(chǎn)融資相結(jié)合的方式,解決廣大農(nóng)戶的資金短缺問(wèn)題。巴哈西伯綠豆是杜爾伯特蒙古族自治縣的特產(chǎn),粒大飽滿,色澤純正,營(yíng)養(yǎng)及藥用價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通綠豆。巴哈西伯綠豆的總耕地面積為60萬(wàn)畝左右,年總產(chǎn)量為1.4萬(wàn)噸左右。巴哈西伯的綠豆以“綠珍珠”的美名1998年在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)登記,還取得歐盟國(guó)際生態(tài)中(ECOCERT)的綠色有機(jī)食品認(rèn)證。“綠珍珠”牌的巴哈西伯綠豆以無(wú)污染、純天然、高品質(zhì)的風(fēng)姿,如今巳經(jīng)邁過(guò)黃河跨越長(zhǎng)江走出國(guó)門飲譽(yù)天下。由此,選擇一個(gè)信用良好.公司,縣信用社對(duì)該公司貸款額度在1000萬(wàn)元以內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。該公司與全縣種植戶簽下訂單合同,縣信用社根據(jù)該企業(yè)和農(nóng)戶簽訂定購(gòu)合同情況,審核農(nóng)戶信用狀況,只要沒(méi)有不良貸款的記錄,憑訂購(gòu)合同,就可得到信用社頒發(fā)的授權(quán)1萬(wàn)一2萬(wàn)元、可周轉(zhuǎn)使用的小額信用貸款證,通過(guò)適時(shí)獲得信貸資金用于大豆種植、施肥和病蟲害防治,使好果率達(dá)到70%以上,產(chǎn)業(yè)鏈條中的農(nóng)戶每年共可增加收人2600萬(wàn)元以上。這種在產(chǎn)業(yè)化鏈條上,起到了一手托三家作用的貸款模式,既解決了農(nóng)戶貸款擔(dān)保抵押難的難題,又解決了小企業(yè)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。

(二)“乳制品加工公司+農(nóng)戶(養(yǎng)殖)+銀行”模式

加工環(huán)節(jié)的成品屬于實(shí)物資產(chǎn),可以以其將來(lái)出售的預(yù)期收益來(lái)向銀行申請(qǐng)貸款。銀行控制加工環(huán)節(jié)的成品提貨權(quán),過(guò)程中銀行指定倉(cāng)庫(kù)并委托物流公司進(jìn)行監(jiān)管。由于加工環(huán)節(jié)的成品性狀較穩(wěn)定,有可變現(xiàn)性,因此無(wú)須擔(dān)保。本創(chuàng)新模式是在農(nóng)戶聯(lián)保組的基礎(chǔ)上進(jìn)行改善。杜爾伯特支行與奶站建立合作關(guān)系,將申請(qǐng)貸款的養(yǎng)殖戶組成聯(lián)保組,互相承擔(dān)聯(lián)保責(zé)任,杜爾伯特支行迅速地開辟了奶牛信貸業(yè)務(wù)。作為黑龍江省唯一以蒙古族為主體的牧業(yè)基地縣,是伊利等乳制品公司奶牛來(lái)源的主要提供地之一。因此,可形成一條龍服務(wù)’為農(nóng)戶提供詞料、獸藥、保低價(jià)收購(gòu)。銀測(cè)販司與紗穩(wěn)定睡銷絲,始同、陳等方式,為公司提供資金支持,在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)資金在體內(nèi)循環(huán),降低了風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)多贏。具體方案為:乳制品加工企業(yè)在與縣農(nóng)戶合作基礎(chǔ)上向銀行提出貸款申請(qǐng),加工企業(yè)以加工后的成品向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)價(jià)值評(píng)估、向物流企業(yè)申請(qǐng)倉(cāng)庫(kù),銀行收到評(píng)估機(jī)構(gòu)的貨物價(jià)值信息及物流企業(yè)的人庫(kù)信息后,如符合要求則向加工商發(fā)放貸款,成品銷售后,經(jīng)銷商所支付的貨款直接轉(zhuǎn)入銀行賬戶抵扣加工企業(yè)的借款。

一、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)說(shuō)明

（一）模型設(shè)定我國(guó)的消費(fèi)信貸

主要包括個(gè)人住房貸款、個(gè)人汽車貸款、信用卡消費(fèi)貸款、個(gè)人旅游貸款、助學(xué)貸款等。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)信貸可能遇到的不確定因素很多，其貸款風(fēng)險(xiǎn)多樣，主要包括系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。本文中定義當(dāng)這些因素使得總的消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)一定經(jīng)濟(jì)條件下的承受能力時(shí)，就認(rèn)為消費(fèi)信貸是不安全的。本文在綜合考慮消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的基礎(chǔ)上，從宏觀上考慮消費(fèi)信貸安全問(wèn)題。由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)的防范主要依靠完善社會(huì)信用環(huán)境和銀行內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理制度以及貸款審查制度，難以定量研究。因此，本文中在對(duì)消費(fèi)信貸安全進(jìn)行量化時(shí)主要考慮由于社會(huì)動(dòng)蕩、出現(xiàn)金融危機(jī)等因素引起的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，以及由于各種原因?qū)е陆栀J人無(wú)法按時(shí)按量?jī)斶€貸款所產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)有研究中專門針對(duì)消費(fèi)信貸安全的定量研究較少，從宏觀角度研究總體的消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的就更少。本文以商業(yè)銀行信貸理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論、資產(chǎn)負(fù)債綜合管理理論以及預(yù)期收入理論的基礎(chǔ)上，借鑒R.GastonGelos，RatnaSahay[13]對(duì)發(fā)生金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)的度量方法，構(gòu)建了一個(gè)消費(fèi)信貸安全綜合指數(shù)（CDS）作為衡量消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)。消費(fèi)信貸安全綜合指數(shù)CDS是指用不良貸款率(LGD)、房產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(REPI)以及股價(jià)指數(shù)(SPI)的加權(quán)平均計(jì)算出來(lái)的指數(shù)。與現(xiàn)有研究相比，CDS綜合反映了與消費(fèi)信貸相關(guān)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，即股票價(jià)格和住房?jī)r(jià)格會(huì)出現(xiàn)大幅下跌所帶來(lái)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，以及銀行不良貸款率的上升帶來(lái)的違約風(fēng)險(xiǎn)。為了度量消費(fèi)信貸規(guī)模對(duì)消費(fèi)信貸安全的影響，以消費(fèi)信貸安全綜合指數(shù)為被解釋變量來(lái)進(jìn)行回歸分析，選擇消費(fèi)信貸規(guī)模(CD)作為解釋變量，利率也是影響消費(fèi)信貸安全的一個(gè)重要影響影響，選擇利率(IR)作為另一解釋變量。Williams，Beranek和Kenkel[1]的研究表明失業(yè)率是導(dǎo)致貸款違約的一個(gè)重要影響因素，但由于失業(yè)率的季度數(shù)據(jù)無(wú)法獲得故未包含在模型中。從消費(fèi)信貸期限上來(lái)分，我國(guó)的消費(fèi)又可分為短期消費(fèi)信貸和中長(zhǎng)期消費(fèi)信貸。1999年后，個(gè)人消費(fèi)貸款快速增長(zhǎng)，個(gè)人消費(fèi)貸款占金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款總額的比例2005年為11.27％，2012年為9.85％。在各項(xiàng)消費(fèi)貸款中，以住房貸款為代表的中長(zhǎng)期個(gè)人消費(fèi)貸款占絕大部分。2012年二季度中長(zhǎng)期個(gè)人消費(fèi)貸款占個(gè)人消費(fèi)貸款的比例達(dá)到83.59％。實(shí)證中，為了具體分析不同期限的消費(fèi)貸款對(duì)消費(fèi)信貸安全的影響，本文分別采用總的消費(fèi)貸款、短期消費(fèi)貸款和中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款數(shù)據(jù)構(gòu)造不同的模型來(lái)進(jìn)行實(shí)證分析。

（二）數(shù)據(jù)說(shuō)明我們選取的數(shù)據(jù)

是2007年第一季度至2012年第二季度的季度數(shù)據(jù)。分別以CD、LCD、SCD表示季度末總的消費(fèi)性貸款增量、中長(zhǎng)期消費(fèi)性貸款增量和短期消費(fèi)性貸款增量。其中CD由LCD和SCD加總計(jì)算得到，股價(jià)指數(shù)(SPI)采用的是上證綜合指數(shù)，中長(zhǎng)期消費(fèi)性貸款增量(LCD)、短期消費(fèi)性貸款增量(SCD)、利率(IR)、消費(fèi)信貸不良貸款率(LGD)、房產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(REPI)以及上證綜指的數(shù)據(jù)都來(lái)源于中國(guó)金融和經(jīng)濟(jì)研究數(shù)據(jù)庫(kù)。為了防止偽回歸的出現(xiàn)，我們首先使用ADF方法對(duì)上述變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果表明，在顯著性水平為5%時(shí)，則消費(fèi)信貸安全指數(shù)（CDS）是一階單整（I1），在顯著性水平為1%時(shí)，短期消費(fèi)貸款增量(SCD)、長(zhǎng)期消費(fèi)貸款增量(LCD)、股價(jià)指數(shù)(SPI)、利率(IR)、房產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(REPI)和不良貸款率(LGD)都是一階單整（I1）。實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果還表明，消費(fèi)信貸安全指數(shù)的一階差分（ΔCDS）是近似為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布的平穩(wěn)變量，根據(jù)前面對(duì)消費(fèi)信貸安全綜合指數(shù)的定義，可知當(dāng)ΔCDS小于某個(gè)臨界值時(shí)，即ΔCDS＜CDS=μΔCDS-1.645σΔCDS時(shí)，就認(rèn)為消費(fèi)信貸是不安全的。宏觀經(jīng)濟(jì)基本面引發(fā)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)加大，消費(fèi)信貸違約率上升時(shí)，消費(fèi)信貸安全指數(shù)增量ΔCDS越小，引發(fā)危機(jī)的可能性也越大。對(duì)各變量進(jìn)行差分處理，檢驗(yàn)結(jié)果表明其一階差分序列ΔIR、ΔREPI、ΔLGD、ΔSCD、ΔLCD、ΔCD及ΔSPI都是平穩(wěn)的時(shí)間序列，若模型中變量之間具有協(xié)整性，則可在長(zhǎng)期關(guān)系模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立相應(yīng)的誤差修正模型（ECM）來(lái)考察消費(fèi)信貸安全與信貸規(guī)模、利率之間的短期關(guān)系。

二、實(shí)證結(jié)果與分析利用Eviews6.0軟件對(duì)模型采用OLS方法進(jìn)行估計(jì)

一、金融信貸風(fēng)險(xiǎn)

所謂的金融信貸風(fēng)險(xiǎn)是指金融機(jī)構(gòu)在正常運(yùn)營(yíng)中所面臨的最主要的風(fēng)險(xiǎn)，具體來(lái)說(shuō)就是金融機(jī)構(gòu)在貸款的同時(shí)并不確定此筆款項(xiàng)能否回收。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展也出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭，各金融機(jī)構(gòu)為了不斷擴(kuò)大自己所占領(lǐng)的市場(chǎng)份額，使盡渾身解數(shù)來(lái)提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。提高競(jìng)爭(zhēng)能力的渠道主要包括提高盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和發(fā)展能力等。雖然各個(gè)金融機(jī)構(gòu)都在努力的“生長(zhǎng)”，但是在市場(chǎng)的影響下，其發(fā)展的形式卻不容樂(lè)觀。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自從2004年起，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)不良貸款的比例呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，在2008年的一段時(shí)間內(nèi)，不良貸款的比例出現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但是很快恢復(fù)正常走勢(shì)，并且直到2014年止，不良貸款的比例也沒(méi)有大幅度的變化，但是，不良貸款的余額總數(shù)仍呈現(xiàn)出較高的走勢(shì)，也就是說(shuō)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)還需要進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的能力。金融信貸風(fēng)險(xiǎn)的危害主要表現(xiàn)為：大大削弱了金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力。貸款利息的實(shí)收率不高會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)低的現(xiàn)象發(fā)生，不良貸款的行為過(guò)多會(huì)則是造成實(shí)收率不高的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｈ绻粋€(gè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)積累過(guò)多則會(huì)降低其盈利的能力，使自己補(bǔ)充資本的能力變差，動(dòng)搖了發(fā)展的根本；金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性變差。所謂的資產(chǎn)流動(dòng)性就是指金融機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)不發(fā)生損失的前提下迅速將其變現(xiàn)的能力，金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，資產(chǎn)大多被辦公所必要的設(shè)備所占據(jù)，能夠流通的資產(chǎn)大約占總資產(chǎn)的65％，這一形式在市場(chǎng)變動(dòng)較大的情況下極易造成流動(dòng)性變差的情況發(fā)生，金融機(jī)構(gòu)很難在不受損失的情況下變現(xiàn)，因此對(duì)金融機(jī)構(gòu)造成了巨大的損失。

二、金融信貸風(fēng)險(xiǎn)管理

金融信貸風(fēng)險(xiǎn)管理是保證金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要方式之一，也是防范金融信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要方式，能對(duì)各種因素進(jìn)行科學(xué)的分析，具有降低貸款風(fēng)險(xiǎn)、減少金融機(jī)構(gòu)損失、提高貸款質(zhì)量的作用，是一種集風(fēng)險(xiǎn)控制能力和損失補(bǔ)償能力于一體的管理方式，能夠有效降低金融信貸的風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸活動(dòng)的安全性。對(duì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)地分析后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中都出現(xiàn)了以下問(wèn)題。

(一)金融信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度缺乏健全性和有效性金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，但是金融信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的制度卻沒(méi)有跟上發(fā)展的步伐，主要表現(xiàn)在：金融信貸風(fēng)險(xiǎn)控制制度不健全，出現(xiàn)控制盲點(diǎn)；相關(guān)的控制制度與實(shí)際情況出入較大；制度缺乏實(shí)際操作性；沒(méi)有相關(guān)的配套制度，使金融信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度很難落實(shí)；缺乏必要的懲處措施。

(二)獨(dú)立性和權(quán)威性不高這里所說(shuō)的獨(dú)立性并不是指與其他各個(gè)方面毫無(wú)聯(lián)系，而是要求監(jiān)督部門與執(zhí)行部門相分離。在金融機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)控制者和執(zhí)行者是同一部門的現(xiàn)象發(fā)生，這樣不能夠?qū)崿F(xiàn)真正的垂直型管理，牽制力也大打折扣，監(jiān)督工作很難落實(shí)到位。