2007年世界水日主題

會議標題：2007中國飲用水高層論壇

開始時間：2007-3-21結束時間：2007-3-22

聯系人：牛女士、李女士、徐小姐聯系電話：010-65286890010-65238261010-88594201010-51987166

舉辦地點：北京友誼賓館貴賓樓

主辦單位：2007年中國飲用水高層論壇組委會

各有關單位、各位代表：

全國農村飲水安全技術交流研討會定于2008年11月20-21日在北京召開。會議主題是"科技創新與農村飲水安全"。主要圍繞農村飲水安全工程建設與管理的科技需求，重點交流"十一五"國家科技支撐計劃項目"農村安全供水集成技術研究與示范"取得的階段成果和各地區、各單位在農村飲水安全技術研發、設備制造及工程建設中取得的新技術、新進展，研討有關技術疑難問題。

歡迎有關單位代表、入選會議論文作者和從事農村飲水安全技術研發人員積極參會，共同交流和探討。現將有關事項通知如下：

一、會議主要內容

1．邀請有關領導和專家做主題報告；

2．與會代表交流論文和觀點；

編者按：本論文主要從農村飲水安全工程建設資金管理使用中存在的主要問題；產生上述問題的主要原因；幾點管理建議等進行講述，包括了部分飲水安全工程建設實施主體不規范、有的地方在申報飲水工程投資計劃時、地方配套建設資金不到位和存在滯留、擠占建設資金問題、部分完工工程無水質檢驗報告、農村飲水安全工程建設管理不規范等，具體資料請見：

近年來，各級政府也將農村飲水安全工程建設列為建設社會主義新農村的重要實事之一，通過對農村飲水工程投資力度的加大，使得農村飲水條件發生了顯著變化。審計機關對農村飲水工程建設資金的審計，有利于及時發現農村飲水工程建設資金在使用和管理過程中存在的問題，并及時糾正，確保農村飲水工程建設資金專款專用，對更好地發揮資金的經濟效益和社會效益起到了很大的作用。現就農村飲水安全工程建設資金管理使用中存在的主要問題即產生的原因和管理建議談幾點看法。

一、農村飲水安全工程建設資金管理使用中存在的主要問題

(一)部分飲水安全工程建設實施主體不規范。從審計的情況看，目前農村飲水安全工程主要采取三種建設管理模式：一是統一管理，由本地水務局代表政府行使責任主體。二是自營管理，由水務局下屬單位負責材料采購、工程施工。三是分散管理，由村委會承擔了部分資金的籌措、選擇施工單位和實施工程管理等任務。從實際情況看，采用統一管理模式建設的農村飲水安全工程由于責任主體明確，建設管理相對比較規范。采用自營管理模式建設的農村飲水安全工程的主要問題是建設市場不開放，存在壟斷經營建設，且因水務局下屬單位既是項目建設管理者又是施工單位，造成工程責任主體混淆。采用分散管理模式建設的農村飲水安全工程由于責任主體不明確，存在管理不規范、不執行招投標制度、合同簽訂不規范等較多違紀違規問題。

(二)有的地方在申報飲水工程投資計劃時，采用整體項目申報后再拆分項目申報或同一項目跨年度重復申報等方式，以達到多獲取中央及省、市補助專項資金的目的。多獲取的建設資金主要用于抵頂地方配套資金不足。

(三)地方配套建設資金不到位和存在滯留、擠占建設資金問題，進一步加劇了農村飲水安全工程建設資金短缺的矛盾。地方配套建設資金到位率低是農村飲水安全工程建設的普遍問題，有的地方雖然出臺了配套資金政策，但始終未予兌現，成為一紙空文。有的地方搞攤派，將資金籌集任務轉嫁給農民，增加了農民負擔。有的地方還存在不及時撥付建設資金和擠占農村飲水安全工程建設資金用于發放工資、繳納“三金”等問題。

各專業委員會、工作委員會、省級水利學會、團體會員單位：

中國水利學會*學術年會定于*年10月中下旬召開（具體時間、地點另行通知）。現在開始組織征文及報名工作，通知如下：

一、年會主題和主要活動安排

年會主題：關注民生水利中的科技問題。

年會主要活動安排：第一天為全體代表大會，包括開幕式、主旨報告和特邀報告；第二天為分會場學術研討；第三天為技術考察。

分會場由中國水利學會秘書處承辦，相關專業委員會和單位協辦。經研究決定，今年學術年會的分會場及協辦專委會分別是：

論文關鍵詞飲水安全措施水質

論文摘要民勤縣農村飲水安全存在的主要問題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標。“十一五”期間解決農村飲水安全的目標任務是實施“458”工程。本文從飲水安全規劃、工程建設管理、運行管理、資金籌措、水源保護和監測等五個方面提出了解決農村飲水安全的對策措施。

1飲水安全現狀分析

民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游,地處東徑103°00′02″～104°00′02″,北緯38°03′05″～39°00′06″之間,東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國土總面積1.60萬公頃,綠洲面積只占總面積的9%。共有18個鄉鎮,260個村委會,2004年底全縣總人口30.91萬人,其中農業人口25.0051萬人,占總人口的80.90%。縣境內無自產地表徑流,唯一的地表水源是從南部進入境內的石羊河,其來水量由于受上中游灌區用水的限制,入境地表水日益減少,地下水大量超采,水資源供需矛盾十分突出。有史以來,人畜飲水水源基本靠淺層地下水,自20世紀70年代以來,隨著地表水的日益減少,迫使大規模鑿井提取地下水用于農業灌溉,隨著地下水開采量增加,地下水位持續下降,水質不斷惡化,從而造成人畜飲水困難問題日益突出,人數逐年增多、范圍逐漸擴大、取水距離不斷增加、取水費用不斷升高。由于飲水源水質超標,嚴重影響了當地農民的日常生活和身心健康,使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉。

面對民勤縣農村飲水安全存在的實際困難,依據水利部制定的《農村飲水安全總體規劃及“十一五”規劃工作大綱》,民勤縣于2005年元月組織40名專業技術人員,集中利用1個月的時間,采取“統一標準、統一口徑、統一內容”的調查措施,對全縣農村飲水水源、水質、水量、取水距離及取水方法等現狀逐村逐社進行了詳細的調查摸底,并走訪了部分農戶,與其座談了解,掌握實情。以生產合作社為單位建立了農村飲水現狀檔案。同時,邀請省、市有關專家,對照水利部、衛生部制定的《農村飲用水安全衛生評價指標體系》進行了評估,最后形成了《民勤縣農村飲水現狀調查評估報告》。《評估報告》顯示:民勤縣25.0051萬農村人口中,達到飲水安全或基本安全的有7.82萬人,占全縣農村人口的31.30%,主要是實施國家“十五”期間農村人飲解困和氟病改水項目解決的人數;飲水不安全的有17.18萬人,占全縣農村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質不達標,通過對飲水水源井中選取具有代表性的18眼井取樣化驗,并分析歷年的水質監測資料,飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標,其中溶解性固體(苦咸水)含量超過2g/L的人數為15.48萬人,含氟量超過2mg/L的人數為1.70萬人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問題都是由于飲水水質不達標而導致的。

2飲水安全的目標任務