2015年，我們?nèi)w公安機人員關(guān)將以貫徹落實黨的精神為主線，緊緊圍繞關(guān)于構(gòu)建和諧社會、開展“十大建設(shè)”、推進(jìn)躍升發(fā)展的總要求，以維護(hù)全社會安定穩(wěn)定為目標(biāo)，以穩(wěn)定建設(shè)為重點，以工作創(chuàng)新為要求，做好治安防控打擊工作。通過公安機關(guān)的共同奮斗，實現(xiàn)“五個下降、兩個上升，一個推進(jìn)”的目標(biāo)，“五個下降”即控制群體性事件起數(shù)、越級上訪起數(shù)、刑事治安案件發(fā)案率、交通事故四項指數(shù)、火災(zāi)事故各項指數(shù)同比下降，“兩個上升”即刑事治安案件破案查處率、人民群眾對社會治安的滿意率同比上升，“一個推進(jìn)”即公安工作和隊伍建設(shè)有一個明顯的推進(jìn)。

首先是穩(wěn)定工作，加強社會穩(wěn)定，我們要強化大局意識和憂患意識，認(rèn)真研究新形勢下穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題，努力提高維護(hù)社會穩(wěn)定的工作水平，主動扎實地落實好各項措施。一是提高維護(hù)政治穩(wěn)定工作水平。認(rèn)真實施情報信息全警化和社會化工程，建立完善全靈敏高效的情報信息體系，更多地獲取深層次、內(nèi)幕性和前瞻性的信息，切實增強維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作的主動性、針對性和實效性。認(rèn)真研究突發(fā)事件的特點規(guī)律，健全工作機制，不斷提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，確保不發(fā)生因處置不當(dāng)而激化矛盾影響穩(wěn)定問題。建立處理信訪問題長效機制。定期召開專題會議研究公安信訪工作。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地接訪和到群眾中下訪，及時解決群眾憂心的問題和實際困難。二是提高打擊刑事犯罪工作水平。充分認(rèn)識社會治安問題的嚴(yán)峻性、長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，堅定不移地貫徹嚴(yán)打方針，本著什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，經(jīng)常性組織開展打擊突出犯罪專項行動，始終保持對刑事犯罪的凌厲攻勢。按照“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”的要求，強化機制建設(shè)，完善打黑除惡、偵破命案和打擊“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪工作機制，落實打防工作責(zé)任制。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷壯大刑偵隊伍，加強責(zé)任區(qū)刑警隊建設(shè)，提高專業(yè)打擊能力。整合打防力量，在加強多警種聯(lián)動、提高打防效能的同時，要充分發(fā)動群防群治力量，共同做好社會治安維護(hù)工作。特別是對涉黑涉惡犯罪始終保持高度警惕，本著“露頭就打、除惡務(wù)盡”的原則，確保不使其坐大成勢，危害一方。

其次是派出所的工作創(chuàng)新，這一方面我們要進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)。牢牢把握情報信息主導(dǎo)警務(wù)這一發(fā)展方向不動搖，切實推進(jìn)“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”。認(rèn)真按照上級要求，切實推進(jìn)以派出所綜合信息系統(tǒng)和刑偵信息系統(tǒng)“兩大系統(tǒng)”建設(shè)，整合現(xiàn)有的各類警務(wù)數(shù)據(jù)信息，建立起集約、高效的“警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺”，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)信息在各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享，增強基礎(chǔ)信息在打擊、防范、管理、服務(wù)等方面的實戰(zhàn)效能。

最后是做好治安防控打擊工作。這一方面我們要進(jìn)一步完善由“一個中心”（市局指揮中心）、“兩支巡防力量”（公安自身巡邏和群防群治力量）“三種巡邏方式”（機動車巡邏、自行車巡邏和步巡）和“四大防控體系”（城區(qū)治安防控體系；農(nóng)村治安防控體系；內(nèi)部單位防控體系；重點場所、行業(yè)、部位和科技防范監(jiān)控體系）組成的社會治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)格局。加強指揮中心建設(shè)，形成高效統(tǒng)一的公安指揮平臺，實現(xiàn)警種間合成作戰(zhàn)和快速反應(yīng)；強化“網(wǎng)格化”巡控機制建設(shè)，提高防范覆蓋面；增強全市保安隊伍力量，積極探索發(fā)展保安服務(wù)業(yè)新途徑，力爭保安隊伍有所擴大，保安業(yè)務(wù)有所拓展，輔警作用得以進(jìn)一步發(fā)揮。改革警務(wù)工作模式，實行錯時、延時工作制和輪流夜間上崗巡邏制度，最大限度地把警力擺到街面路面上。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管和食品藥品安全事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級建立健全食品藥品安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織在食品藥品安全工作中的監(jiān)管作用，構(gòu)筑農(nóng)村食品藥品安全防線，保障人民群眾食品藥品安全。

二、建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系

一）縣食安委會全面負(fù)責(zé)全縣食品藥品安全監(jiān)管機制建設(shè)工作。工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析食品藥品安全形勢，研究解決推行食品藥品安全監(jiān)管機制建設(shè)工作中遇到困難和問題。

二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照縣食安委會的統(tǒng)一部署。做好工作人員和農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)的落實。

三）食品藥品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名在職人員擔(dān)任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專干兼任。食品藥品安全協(xié)管員由村委會主任擔(dān)任，食品安全信息員由村委會文書擔(dān)任。

近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，大力加強食品安全工作，嚴(yán)格責(zé)任考核，全面推進(jìn)食品放心工程，強勢推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，扎實開展專項整治，實現(xiàn)了我縣食品安全形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步加強食品安全工作，現(xiàn)制定我縣食品安全工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、全會精神，以建設(shè)“平安”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保人民群眾飲食安全為中心，不斷完善食品監(jiān)督措施，強化食品安全監(jiān)管，著力構(gòu)建長效機制，全面完成《縣食品放心工程三年規(guī)劃》確定的工作任務(wù)，推動食品安全工作再上新階，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）加大農(nóng)業(yè)投入品治理力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。一是繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計劃”，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場基地建設(shè)，總結(jié)推廣“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作試點”經(jīng)驗，積極探索“公司+基地”模式，繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品和食品的認(rèn)證工作。二是向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，不斷提高我縣農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量。三是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼追溯制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。今年，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率要達(dá)到80%，年安全農(nóng)產(chǎn)品知識培訓(xùn)3000人次，綠色農(nóng)產(chǎn)品（包括有機食品、綠色食品、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證累計數(shù)量達(dá)56個，新增無公害基地5000畝，規(guī)范化農(nóng)業(yè)合作社累計達(dá)20家；主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害要求，基地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%，市場農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到94%，地產(chǎn)生豬“瘦肉精”平均檢出率低于1%。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督。以大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖場、種苗場、綠色無公害生產(chǎn)基地為重點，加大對違禁漁藥、濫用保鮮劑等違法行為的查處力度。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，全縣初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在90%以上。

（二）全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量意識。一是加快糖果等13類食品生產(chǎn)加工企業(yè)取證進(jìn)度，啟動糕點等7類食品和食品用塑料包裝容器工具生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入工作。對無生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要堅決予以打擊，基本消除28類食品無證生產(chǎn)現(xiàn)象。二是完善監(jiān)管制度，強化證后監(jiān)管。對已取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要全面實行巡查制度、回訪制度、年審制度、產(chǎn)品定期檢驗和監(jiān)督抽查等制度，全面落實準(zhǔn)入許可責(zé)任追究制，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗，對質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品和企業(yè)要加大日常監(jiān)督和檢查頻次，督促企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)符合質(zhì)量安全要求的食品。全縣食品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查批次合格率達(dá)到85%以上。三是強化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的意識。與轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)加工企業(yè)逐一簽訂食品安全承諾書，從原材料、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)人員、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗?zāi)芰?、環(huán)境條件、儲存、運輸、包裝等方面嚴(yán)格落實企業(yè)責(zé)任，全面推行質(zhì)量保證體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對制售假冒偽劣和不合格食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，要依法追究企業(yè)法人的責(zé)任；對制售假冒偽劣食品的黑窩點要堅決予以取締。四是完善監(jiān)督抽檢和巡查制度，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法行為，加大對小企業(yè)、小作坊的整治力度，提高食品生產(chǎn)加工業(yè)水平。使主要食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到基本要求，列入國家市場準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄內(nèi)的食品及食品用產(chǎn)品全部實施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；重點食品抽檢合格率達(dá)到80%以上；基本消除濫用食品添加劑和使用非食用原料行為；產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)90%以上。

為了貫徹落實黨的十六屆及六中全會精神，全面建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，根據(jù)上級有關(guān)消防安全會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)具體實際，為確保全鄉(xiāng)消防安全、生產(chǎn)安全、公共安全，杜絕一切重大火災(zāi)事故，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大六中全會精神，按照市區(qū)關(guān)于消防安全的一系列重要指示，樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的意識，堅持“消防第一，預(yù)防為主”的方針，落實責(zé)任，強化管理，使我鄉(xiāng)的消防安全工作再上一個新臺階。

二、工作目標(biāo)

首先鄉(xiāng)政府應(yīng)成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，各村、單位也相應(yīng)成立了消防機構(gòu)，具體有一名分管領(lǐng)導(dǎo)抓消防工作，其次是制定我鄉(xiāng)消防安全工作責(zé)任狀，層層簽訂，確保不折不扣地完成上級下達(dá)的消防安全各項指標(biāo)，爭取以良好的工作業(yè)績進(jìn)入全區(qū)先進(jìn)行列，然后是各蹲點干部及村、單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的消防安全，把消防安全工作與年終政績掛起鉤來，實行獎罰分明，建立消防安全長效管理機制，確保我鄉(xiāng)無重特大火災(zāi)等消防事故發(fā)生，

三、強化措施，重點整治

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：

食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，直接影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，國務(wù)院和省政府高度重視，社會各界非常關(guān)注。近期，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)20號，以下簡稱《決定》），省政府制定實施了一系列政策措施，為加強食品安全工作指明了努力方向、帶來了重大機遇、提出了更高要求。我市作為食品生產(chǎn)、經(jīng)營和消費大市，近年來做了大量富有成效的工作，食品安全形勢總體上持續(xù)穩(wěn)定向好。但是，由于基礎(chǔ)比較薄弱，深層次問題尚未得到根本解決，食品安全仍處在風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期。當(dāng)前和今后一個時期，貫徹和落實好國務(wù)院《決定》精神和省政府有關(guān)部署，全面提高食品安全保障水平，尤為重要和緊迫。為此，提出以下意見。

一、明確食品安全工作的總體要求和任務(wù)目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“惠民生、保發(fā)展、促和諧”，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合、加強政府監(jiān)管與落實企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，強化監(jiān)管措施，提高執(zhí)法能力，動員社會廣泛參與，依法嚴(yán)懲違法行為，治理道德失范，整頓和規(guī)范行業(yè)秩序，全面推動全市食品安全工作上新水平，確保把國務(wù)院和省政府的決策部署落到實處。

（二）任務(wù)目標(biāo)。用3年左右的時間，使全市食品安全治理整頓取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決，基本建立起覆蓋全程、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、保障有力的食品安全監(jiān)管體制機制。用5年左右的時間，使全市食品安全監(jiān)管體制機制更加完善，生產(chǎn)經(jīng)營者管理水平和誠信意識進(jìn)一步增強，社會各方廣泛參與的工作格局基本形成，食品安全整體水平得到較大幅度提高，全市食品安全整體保障能力處于全省前列，力爭成為食品安全放心市。

二、進(jìn)一步完善監(jiān)管體制機制