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第一章總則

第一條為了加強農業綜合開發土地治理項目建設管理，確保工程建設質量，提高資金使用效益，根據《財政部關于改革和完善農業綜合開發若干政策措施的意見》（財發[20**]93號）以及國家有關工程建設監理的政策規定，結合農業綜合開發土地治理項目工程建設的特點，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農業綜合開發土地治理項目工程建設監理，是指承擔監理任務的單位受縣級農業綜合開發辦事機構或項目建設單位（以下簡稱監理委托單位）的委托，對農業綜合開發土地治理項目工程建設實施的監督管理。對本辦法規定的應當進行監理的農業綜合開發土地治理項目工程，工程建設監理必須根據國家有關工程建設的法律、法規、規章，按照經批準的項目計劃、審定的項目擴初設計和施工設計圖、工程建設合同以及建設監理合同的規定進行。

第三條監理委托單位在工程開工之前，原則上應通過招標方式擇優選定具備相應建設監理資格或監理能力的單位。

有監理資格的單位是指具有一定資質、經國家認可的專業監理單位；有監理能力的單位是指有相關專業技術力量的法人，其中相關專業技術人員不少于5名，有承擔同類工程的建設監理或質量監督工作經驗，能夠運用先進技術和科學方法完成監理任務。

第四條從事農業綜合開發土地治理項目工程建設監理的單位和監理人員，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則，按照本辦法規定開展工程建設監理活動。

第二章監理范圍及內容

第五條國家立項實施的土地治理項目中，年度財政投資10萬元以上（含10萬元）的單項工程納入監理范圍，包括小型水庫、攔河壩、排灌站、機電井、防滲渠道、機耕路、橋涵閘等，可委托專業監理單位進行監理，或者委托具有監理資格的專業人員進行監理。

對于上述范圍以外的土地治理項目工程是否需要進行監理由省級農業綜合開發辦事機構決定。

第六條農業綜合開發土地治理項目建設監理的主要內容是：按照工程建設合同控制工程建設投資、建設工期和工程質量；協調有關單位間的工作關系。監理單位的具體工作應包括：

審查項目承包單位（或施工單位，下同）提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃；

審查與控制工程建設所需施工材料、設備的質量，對不能滿足施工質量要求的，要督促項目承包單位采取措施限期解決；

督促檢查項目承包單位嚴格執行工程承包合同和國家工程技術規范標準，發現問題應及時指令承包單位采取措施進行處理，必要時應指令承包單位停工整改；

組織工程建設質量綜合評定，簽署工程檢驗認可書和工程付款憑證；

定期向監理委托單位報告工程施工進度、工程質量和相關控制措施的情況；

工程竣工后，整理合同文件和有關工程技術檔案材料，參與工程竣工預驗收和相關驗收文件的簽署，提交工程監理報告；

在工程保修階段，負責檢查工程質量狀況，承擔質量責任，并督促承包單位保修。

第三章監理合同與監理程序

第七條監理單位承擔監理業務，應當與監理委托單位簽訂工程建設監理合同，明確工程建設監理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監理費的計取與支付、違約責任以及雙方約定的其他事項。

第八條工程建設監理一般應按下列程序進行：

（一）編制工程建設監理規劃；

（二）按工程建設進度編制工程建設監理細則；

（三）按照監理規劃和監理細則進行建設監理；

（四）參與工程竣工預驗收，簽署建設監理意見；

（五）建設監理業務完成后，向委托單位提交工程建設監理報告和檔案資料。

第九條實施監理前，監理委托單位應將選定的監理單位、監理的內容、監理人員姓名及所賦予的權限，書面通知項目承包單位，并報上級農業綜合開發主管部門備案。

第十條工程建設監理過程中，項目承包單位應當按照國家有關工程建設的法規、簽訂的工程建設合同以及建設監理合同的規定接受監理。

第十一條工程施工階段，監理機構或監理人員應進駐施工現場，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按作業程序即時進行建設監理。

第四章權利與義務

第十二條監理委托單位與監理單位之間是委托與被委托的合同關系；監理單位與項目承包單位是監理與被監理關系。監理單位應按照“公正、獨立”的原則，主動開展工程建設監理工作，維護監理委托單位以及項目承包單位的合法權益。

第十三條具備監理資格的專業監理單位承擔監理任務時，應當組建由相關資質人員參加的工程建設監理機構；具備監理能力的非專業監理單位承擔監理任務時，應當成立項目工程監理小組。

第十四條監理單位不得轉讓、分包監理業務。

第十五條監理單位不得從事所監理工程的施工和建筑材料、構配件、機械設備等的經營活動。

監理人員不得在所監理工程的項目法人單位、建設單位或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經營者。

第十六條監理單位在監理過程中，由于未按合同規定進行監理而造成工程損失的，應承擔相應的經濟責任和法律責任；監理單位與項目承包單位串通，為承包單位謀取非法利益而造成工程損失的，與項目承包單位承擔連帶賠償責任。

第十七條監理人員按照監理合同規定行使監理單位的權限，在授權范圍內有關指令。項目建設單位或縣級農業綜合開發辦事機構不得擅自更改監理人員的指令。

第十八條監理人員有權建議撤換不合格的項目承包單位、項目承包負責人及有關人員。

第十九條未經監理人員簽字認可，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝；承包單位不得進入下一道工序進行施工；財政部門不得撥付工程進度款；農發機構不得進行竣工驗收。

第五章監理費用

第二十條農業綜合開發工程監理費，按照實施監理的土地治理項目單項工程年度財政投資總額的2%以內控制使用，從地方財政配套資金中列支，按實際支出數計入工程成本。監理費的支付實行縣級保帳制。報帳時，應按監理費總額的20%預留質量保證金，待項目驗收合格后再予撥付。

第二十一條未實行建設監理的農業綜合開發土地治理項目工程不得列支監理費。

第二十二條監理委托單位或監理單位有違反本辦法規定行為的，由國家相關部門按照管理權限予以處罰。

第二十三條省級農業綜合開發辦事機構可參照本辦法制定具體實施辦法，并報國家農業綜合開發辦公室備案。

第二十四條本辦法自之日起施行。