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一、深入推進社會矛盾化解,積極參與社會管理創新,全力維護社會和諧穩定
要深刻認識圍繞縣委的中心工作做好檢察工作的重要性和艱巨性,時刻關注與檢察工作密切相關的社會穩定、司法公正等方面的形勢,加強對重要戰略機遇期影響經濟發展和社會穩定因素的分析,充分發揮檢察職能作用,扎實做好檢察環節維護社會穩定的各項工作。
(一)嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,維護社會穩定。要牢記穩定是硬任務、是第一責任的要求,始終把打擊鋒芒指向嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、黃賭毒犯罪等影響神會治安秩序的犯罪;依法打擊影響農村穩定、破壞農業生產犯罪以及侵犯農民工生命健康和財產安全的犯罪;重點打擊金融詐騙、非法集資、制假售假等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪。要牢固樹立“辦理案件是維穩基礎,案件質量是維穩關鍵”的意識,堅持把提高案件質量融入執法辦案各環節,把落實制度規范貫穿于執法辦案全過程。要堅持對重大、疑難、復雜案件提前介入引導偵查取證,依法快捕快訴,確保及時、準確、有力地打擊嚴重刑事犯罪,努力遏制刑事犯罪高發態勢。
(二)深入推進社會矛盾化解,促進社會和諧。要把化解社會矛盾糾紛貫穿于執法辦案活動的始終,加強源頭治理,健全工作機制,努力從源頭上化解矛盾,把執法辦案的過程變成化解消極因素、促進社會和諧穩定的過程。一是要建立健全社會矛盾排查化解機制;二是要建立健全執法辦案風險評估預警機制;三是要全面貫徹寬嚴相濟形勢政策。
(三)積極參與社會管理創新,提高社會管理水平。要充分發揮職能作用,積極探索參與社會管理的新途徑新方法新措施,切實保障社會安定有序。一是要積極參與對特殊人群的幫教管理;二是要積極參與對重點地區的綜合治理;三是要積極參與對網絡虛擬社會的建設管理。堅決依法打擊利用網絡實施的犯罪活動。
二、積極查處和預防職務犯罪,著力促進懲防腐敗體系建設
要堅決貫徹落實十七屆四中全會關于“加大查辦違紀違法案件工作力度”的部署和要求,堅持以執法辦案為中心,加大辦案力度,強化工作措施,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
(一)更加突出辦案重點。嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件和群體性事件、重大責任事故背后的職務犯罪案件。突出打擊侵害民生的職務犯罪,嚴肅查辦醫藥衛生、教育、社會保障、征地拆遷等領域發生的犯罪案件,努力促進以改善民生為重點的社會建設。繼續開展查辦國家工作人員商業賄賂犯罪專項工作,嚴肅查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵犯群眾利益的案件,推進治理商業賄賂工作深入開展。積極參與工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發、國有資產管理、金融等領域的專項治理,加大查處力度,推進專項治理工作向縱深發展。
(二)不斷加大辦案力度。一是要端正指導思想。要牢固樹立大局意識和服務意識,堅決克服就案辦案、機械辦案的傾向,堅持“數量是基礎,份量是標志,質量是核心,效率是保障,效果是根本”的指導方針。二是要努力拓寬案源渠道。注重培養干警案源意識,調動干警摸排線索的主動性和能動性,切實提高發現案件線索的能力。三是要不斷完善辦案機制。要加強行業系統專項偵查,以專項工作為抓手,堅持統一組織指揮、統一線索管理、統一力量調配,擴大辦案數量,增強辦案效果,保證辦案質量和效率。四是要加強科技強檢建設。加大資金投入,購置具有檢察特色的先進技術設備,提高偵查工作的技術水平。五是要加強偵查能力建設。充分發揮檢察機關與紀檢監察機關、公安、工商行政管理部門相互協作配合機制的作用,注重偵查謀略和先進經驗的學習推廣,規范證據收集標準和取證要求,提高偵查水平。
(三)深入推進職務犯罪預防工作。一是要堅持結合辦案搞預防,把預防寓于辦案之中,在辦案中發現問題、總結規律,更有針對性、更有效地開展預防工作。二是要努力探索和創新預防工作方式,努力增強預防工作效果。三是要嚴格落實“偵防一體化”工作機制,及時發現和移送職務犯罪案件線索。
三、全面加強訴訟活動監督,努力促進公正廉潔執法
要始終把人民群眾的關注點作為訴訟監督工作的著力點和落腳點,把促進“公正廉潔執法”作為重要任務和價值追求,堅持經常性監督和專項監督相結合,切實加強對司法不公不廉的監督,努力實現訴訟監督工作的新發展。
(一)突出訴訟監督重點。刑事訴訟監督既要堅決監督糾正有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕畸重、有罪判無罪等執法不嚴、放縱犯罪的問題,又要注重監督糾正動用刑事手段插手經濟糾紛、刑訊逼供等執法違法、侵犯人權的問題,著力解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。要加強對違法減刑、假釋、暫予監外執行等問題的監督,鞏固和完善糾防超期羈押長效機制,強化對監管活動的動態監督。要加強對涉及勞動爭議、合同糾紛、征地拆遷、人身損害賠償等案件的監督,積極開展調解監督、督促起訴、檢察建議等非抗訴工作。
(二)創新訴訟監督方式。要堅持在抓好個案監督、提高抗訴和檢察建議質量的同時,更加重視對執法指導思想、執法規范化、類案等問題的監督。要注重從群眾的舉報、控告和申訴中發現線索,加強與紀檢監察等部門的信息溝通和工作配合,繼續推進行政執法與刑事司法相銜接、列席審判委員會等舉措,努力拓寬訴訟監督渠道。堅持把經常性監督與專項監督相結合,繼續抓住群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題,適時開展專項法律監督工作。要正確處理抗訴與息訴的關系,把監督糾正錯誤裁判與維護正確裁判放到同等重要的位置對待。對確有錯誤的裁判,堅決依法抗訴;對裁判正確的案件,下大力氣做好息訴服判工作,努力維護司法權威。
(三)加大查辦司法不公背后職務犯罪的力度。要加強對司法腐敗、權錢交易、徇私舞弊等問題的監督,嚴肅查處司法不公背后的職務犯罪。要認真審查當事人舉報、控告和申訴,繼續強化偵監、公訴、控申、民行與偵查部門的配合協作,合力查處司法人員職務犯罪案件,樹立法律監督權威。
四、切實加強檢察隊伍建設,不斷提高隊伍素質
隊伍建設是全部檢察工作的根本和保證。必須始終把隊伍建設作為事關檢察工作全局的戰略任務來抓,內強素質,外樹形象,努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔,適應新形勢要求,人民群眾信任的檢察隊伍。
(一)切實加強思想政治建設。要始終把思想政治建設放在檢察隊伍建設的首位,堅持用科學理論武裝干警頭腦,不斷提高政治敏銳性和鑒別力,牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀和社會主義法治理念。努力提高檢察機關黨的建設科學化水平,以黨的建設帶動和推進檢察隊伍建設,帶動和推動各項檢察工作。同時,要切實提高干警的學習和實踐能力,確保檢察人員始終堅持“三個至上”、“四個在心中”,為檢察工作科學發展打牢思想政治基礎。
(二)切實加強領導班子建設。領導班子建設始終是檢察隊建設的重中之重。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求,切實抓好領導班子的思想、組織和作風建設,提高整體素質,增強領導能力。要切實加強領導班子民主集中制建設,完善集體領導與個人分工負責相結合的制度,加強黨組對檢察工作重大問題的研究和部署,努力提高科學決策、民主決策、依法決策水平。
(三)切實加強隊伍專業化建設。要對現有人員加大正規化分類培訓和崗位練兵力度,按照干什么學什么、干什么鉆什么的要求,組織干警分專題精鉆細研,盡快熟練掌握各種犯罪的法律規定、法律界限、證據標準和執法難點,培養部分擅長辦理不同類型案件的專門人才和業務骨干。要引導干警樹立終身學習、科學學習的理念,不僅學檢察業務,而且學偵查、審判、監管、審計、金融等方面的知識。
(四)切實加強紀律作風建設。檢察機關作為國家的法律監督機關和反腐敗的重要職能部門,在紀律作風方面必須有更高的標準和更嚴的要求。因此,必須始終堅持從嚴治檢,對檢察隊伍嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,切實提高拒腐防變的能力。要認真落實黨風廉政建設責任制,堅決防止和糾正各種利用檢察權謀取私利的行為,嚴肅查處違法違紀的案件,加強警示教育。進一步端正執法思想,改進執法作風,樹立良好的執法形象。
五、著力提高經費保障水平,加快科技強檢步伐
信息化建設有差距是造成我縣檢察工作滯后的重要原因。我院將積極協調財政部門研究制定檢察經費保障政策,建立檢察機關公用經費正常增長機制,制定和完善業務裝備標準、基礎設施建設標準,力爭從根本上改善檢察機關經費保障狀況。進一步重視和加強信息化建設,切實強化對信息化工作的組織領導,堅持建設、應用、管理、培訓并舉,重點圍繞檢察業務、隊伍建設及保障工作,下大力氣解決信息不對稱問題,增強依靠現代信息技術提高辦案質量和工作效率的能力和水平。
各位代表:新的形勢對檢察工作提出了更高的要求,讓我們緊緊圍繞縣第十三屆黨代會確定的全縣改革發展的奮斗目標,在縣委和市院的正確領導、人大的監督、政府的支持下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真履行法律監督職能,開拓進取,扎實工作,為維護社會和諧穩定和公平正義,構建社會主義和諧社會,全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。