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節(jié)能減排是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，公共機構(gòu)節(jié)能是全社會節(jié)能的重要組成部分。為依法推進全市公共機構(gòu)節(jié)能工作，提高公共機構(gòu)能源資源利用效率，降低公共機構(gòu)運行成本，進一步發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)約能源法》)、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》(以下簡稱《節(jié)能條例》)和《省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》(以下簡稱《節(jié)能辦法》)有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。

一、“”公共機構(gòu)能源資源利用現(xiàn)狀

(一)能源資源消耗總量。

據(jù)統(tǒng)計，年全市公共機構(gòu)共計2468家，“”時期，總能耗89.6萬噸標準煤，總用水量2500萬噸，年均單位建筑面積能耗30.4千克標準煤/平方米，單車百公里油耗14升。年以來，能耗總量依次為15.9萬噸標準煤、17.1萬噸標準煤、18.2萬噸標準煤、18.9萬噸標準煤、19.5萬噸標準煤。

(二)能源資源消耗結(jié)構(gòu)。

1.公共機構(gòu)類型結(jié)構(gòu)。

年，全市共有公共機構(gòu)2468家，其中，國家機關(guān)862家，占34.92%；教育系統(tǒng)397家，占16.08%；衛(wèi)生系統(tǒng)181家，占7.33%；文體系統(tǒng)90家，占3.64%；科技系統(tǒng)8家，占0.32%；社會團體60家，占2.43%；其他事業(yè)單位870家，占35.28%。

2.能源資源消耗結(jié)構(gòu)。

“”時期，全市公共機構(gòu)總能耗89.6萬噸標準煤，其中，煤炭消耗量60.92萬噸標準煤，占68%；電消耗量19.26萬噸標準煤，占21.5%；油類消耗量5.82萬噸標準煤，占6.5%；其他能源消耗量3.6萬噸標準煤，占4%。

3.能源使用水平。

年，全市公共機構(gòu)能源消耗總量為19.5萬噸標準煤，比年增加4萬噸標準煤，增長20.5%(同期全市一次能源消費總量增長2%)。單位建筑面積能耗28.4千克標準煤/平方米，較年下降13.4%。

二、“”公共機構(gòu)節(jié)能工作成效、存在的主要問題和面臨的形勢

(一)主要工作回顧。

“”期間，特別是《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》頒布實施以來，全市各類各級公共機構(gòu)充分發(fā)揮表率示范作用，節(jié)能工作取得了積極成效，管理體制初步建立，制度標準逐步完善，能耗計量統(tǒng)計扎實開展，節(jié)能措施逐步到位，宣傳培訓(xùn)廣泛深入，監(jiān)督檢查得到加強。

1.健全管理機構(gòu)，構(gòu)筑節(jié)能網(wǎng)絡(luò)。年，市政府辦公室增設(shè)了公共機構(gòu)節(jié)能辦公室，負責推進、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。全市7個縣(市、區(qū))、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、政府機關(guān)有的設(shè)立了專門負責公共機構(gòu)節(jié)能工作的管理組織機構(gòu)，市縣兩級全都成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了節(jié)能聯(lián)絡(luò)員管理網(wǎng)絡(luò)，基本建立了統(tǒng)一管理、分工負責、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的全市公共機構(gòu)節(jié)能管理體制。

2.完善法規(guī)制度，推進依法節(jié)能。2009年，市政府依據(jù)省政府制定出臺的《省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》，對全市公共機構(gòu)節(jié)能管理體制、規(guī)劃編制、能耗統(tǒng)計、績效考核、用能管理、監(jiān)督檢查等做出了全面規(guī)定。市政府辦公室制定了能耗統(tǒng)計制度、績效考評制度、能耗公示制度、能耗審計制度以及節(jié)水制度、節(jié)電制度、節(jié)油制度、節(jié)氣制度、節(jié)約辦公用品制度等9項節(jié)能工作制度。建立了公共機構(gòu)節(jié)能目標責任制，落實了節(jié)能責任和年度目標任務(wù)，為各公共機構(gòu)提供了全省統(tǒng)一的能耗原始臺賬。年，我市參與省管局會同省法制辦組織的省市縣三級公共機構(gòu)節(jié)能執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，有21名節(jié)能管理人員考試合格領(lǐng)取省政府公共機構(gòu)節(jié)能執(zhí)法證。全市形成了一級抓一級、層層抓落實、依法有序開展節(jié)能工作的良好工作局面。

3.推進能耗統(tǒng)計，夯實基礎(chǔ)工作。全市公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度獲得了市統(tǒng)計局的審核批準，建立了能耗月度統(tǒng)計以及季報、年報和定期分析報告制度。完成了“”時期市縣兩級公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計分析匯總上報工作。對重點用能單位進行了能源審計和檢查整改，有效促進了節(jié)能工作開展。專題舉辦2次市縣兩級能耗統(tǒng)計人員培訓(xùn)班。各地、各部門均指定專人負責能耗統(tǒng)計工作，并及時督促公共機構(gòu)工作人員認真細致地開展能耗統(tǒng)計工作。基本建立了科學(xué)、完整、統(tǒng)一的公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計體系，摸清了全市公共機構(gòu)用能狀況。

4.實施節(jié)能改造，降低能耗水平。嚴格按照《省公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造管理辦法》，進一步落實合同能源管理工作。各地、各部門積極落實節(jié)能改造資金，加快推進節(jié)約型公共機構(gòu)示范項目建設(shè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，扎實開展了公共機構(gòu)辦公樓空調(diào)、采暖等重點能耗系統(tǒng)和建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作，千方百計降低辦公建筑能耗。“”期間共完成15501只高效節(jié)能燈推廣工作，年節(jié)電13萬度。

5.加強公車管理，有效控制油耗。全市各級公共機構(gòu)嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)汽車配備使用管理的有關(guān)規(guī)定，加強公務(wù)車輛配備管理，嚴格核定公務(wù)用車編制數(shù)，積極推行車輛定點維修、定期保養(yǎng)、“一車一卡”加油等制度，公車油耗得到有效控制。2008—年三年全市公共機構(gòu)公務(wù)用車耗油量累計下降2.5%。

6.開展宣傳培訓(xùn)，加強能力建設(shè)。市公共機構(gòu)節(jié)能辦組織全市各級各類公共機構(gòu)廣泛開展了“公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周”和能源緊缺體驗活動。各地、各部門充分利用電視、報紙等媒體，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。年，全市公共機構(gòu)節(jié)能宣傳活動期間共出動宣傳車、設(shè)置咨詢臺、擺放展板、懸掛條幅、懸掛氣球、發(fā)放傳單，接待咨詢3萬余人次。全市公共機構(gòu)累計培訓(xùn)近1000余人次。通過宣傳培訓(xùn)，全市公共機構(gòu)節(jié)能能力建設(shè)逐步深入，廣大機關(guān)干部的節(jié)能意識普遍增強，節(jié)能管理水平不斷提高，公共機構(gòu)節(jié)能深入人心。

7.加強監(jiān)督考核，落實目標責任。年，市政府組織市直機關(guān)8個節(jié)能績效考核評估小組，對各縣(市、區(qū))政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、市直各部門等79個單位進行績效考核評估。市公共機構(gòu)節(jié)能辦不定期對各級公共機構(gòu)節(jié)水、節(jié)電及節(jié)能標識設(shè)置情況進行了明察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。各地、各部門認真貫徹實施《節(jié)能條例》，建立了節(jié)能目標績效考核機制，組織開展了年度績效考核和監(jiān)督檢查，保障了節(jié)能工作的順利開展。

(二)“”節(jié)能指標實現(xiàn)情況。

“”期間，全市公共機構(gòu)累計節(jié)約2.3萬噸標準煤。單位建筑面積能耗從年的32.8千克標準煤/平方米，下降到28.4千克標準煤/平方米，累計下降13.4%，同比分別下降1.4%、1.6%、2.1%、3.8%、5.1%。

(三)存在的主要問題。

總體來看，全市公共機構(gòu)的建筑面積、用能人數(shù)、用能設(shè)備和用能總量呈逐年遞增趨勢，但增幅逐年放緩，且增幅遠低于建筑面積、用能人數(shù)、節(jié)能設(shè)備增長幅度，這表明“”全市公共機構(gòu)節(jié)能工作取得了階段性成果。但是，公共機構(gòu)用能總量大，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，可再生能源及新能源、新技術(shù)還沒有得到廣泛的應(yīng)用，同時為滿足發(fā)展需要，公共機構(gòu)用能總量仍會進一步增加。

一是管理體制尚不健全，節(jié)能制度有待完善。各級政府公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)不健全、人員編制少、力量不足的矛盾比較突出。部分公共機構(gòu)節(jié)能管理職責不夠明確，存在職責交叉、協(xié)調(diào)不力的問題。特別是縣級政府節(jié)能組織機構(gòu)建設(shè)比較滯后，大多未設(shè)立管理機構(gòu)，管理力量比較薄弱，管理職責難以落實。部分單位公共機構(gòu)能源消耗定額和支出標準尚未確定，節(jié)能審計工作尚未開展，能耗統(tǒng)計制度還有待完善，公共機構(gòu)的建筑節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和節(jié)約辦公用品等具體措施不夠健全。節(jié)能監(jiān)管薄弱，缺乏有效節(jié)能考核制度，在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節(jié)能管理工作還未形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度體系。

二是基礎(chǔ)工作比較薄弱，節(jié)能培訓(xùn)有待加強。許多單位對公共機構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性認識不足，對節(jié)能工作重視不夠，宣傳教育不夠深入，部分干部職工尚未養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣。公共機構(gòu)用能計量不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍，用能較為粗放。能耗統(tǒng)計渠道不暢，手段落后，人員不固定，數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高，統(tǒng)計分析有待加強。節(jié)能教育培訓(xùn)方式比較單一、覆蓋不全，用能管理人員不專業(yè)，管理水平參差不齊。

三是資金投入嚴重不足，能力建設(shè)有待提高。各級政府尚未針對公共機構(gòu)設(shè)立專項節(jié)能資金，對公共機構(gòu)節(jié)能管理和節(jié)能改造的資金投入嚴重不足，且不穩(wěn)定，導(dǎo)致公共機構(gòu)節(jié)能能力建設(shè)滯后，節(jié)能改造推進比較緩慢。引導(dǎo)社會資金投入公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的政策也亟待完善。

(四)面臨的形勢。

通過對“”全市公共機構(gòu)節(jié)能工作的全面分析表明，公共機構(gòu)能源消費需求剛性增長與節(jié)能潛力縮小形成的“剪刀差”日益加大，節(jié)能壓力越來越大；全市公共機構(gòu)節(jié)能發(fā)展不均衡；建設(shè)節(jié)約型政府對公共機構(gòu)節(jié)能提出了更高的要求，公共機構(gòu)節(jié)能任務(wù)長期而艱巨。全市各類各級公共機構(gòu)必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認識做好公共機構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，轉(zhuǎn)變能源消費模式，挖掘節(jié)能潛力，牢固樹立節(jié)約意識、節(jié)約觀念，倡導(dǎo)節(jié)約文化、節(jié)約文明，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動，積極創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)，大力推進和開展節(jié)能改造，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出更大貢獻。

三、“”公共機構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、原則和目標

(一)指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《節(jié)約能源法》、《節(jié)能條例》、《節(jié)能辦法》，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，健全管理體制，完善制度標準，加強監(jiān)督管理，強化宣傳教育，切實提高公共機構(gòu)能源資源利用效率，形成節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)的長效機制，充分發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能的表率示范作用，帶動全社會節(jié)能工作的深入開展。

(二)遵循原則。

堅持率先垂范，注重發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能示范作用；堅持依法節(jié)能，提高公共機構(gòu)節(jié)能法制化、規(guī)范化水平；堅持突出重點、分類指導(dǎo)，推動公共機構(gòu)節(jié)能全面發(fā)展；堅持政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，引導(dǎo)公共機構(gòu)自覺節(jié)能。

(三)節(jié)能目標。

1.宏觀節(jié)能目標。

“”期間，力爭將全市公共機構(gòu)能耗總量控制在99.1萬噸標準煤以下，單位建筑面積能耗下降32%(到2015年，單位建筑面積用能量22.3千克標準煤/平方米)。

2.宏觀管理目標。

到2015年，建立比較完善的全市公共機構(gòu)節(jié)能組織管理體系、政策法規(guī)體系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系、技術(shù)支撐體系和市場化服務(wù)體系。

四、“”公共機構(gòu)節(jié)能的重點領(lǐng)域和重點工程

(一)重點領(lǐng)域。

1.建筑物及用能系統(tǒng)。

強化公共機構(gòu)新建建筑節(jié)能，嚴格建設(shè)項目節(jié)能評審，加強建設(shè)過程節(jié)能監(jiān)管。推進公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，采用高效保溫墻體材料和節(jié)能門窗；實施配電、空調(diào)、采暖、照明、電梯、飲用水設(shè)備等重點耗能設(shè)備的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用高效換熱器、LED燈、回饋發(fā)電裝置等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高節(jié)能運行管理水平；建立公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造的市場化機制。“”期間，實現(xiàn)全市公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造35.4萬平方米。

2.公務(wù)用車。

穩(wěn)步推進公務(wù)用車制度改革，探索公務(wù)用車保障模式，逐步實現(xiàn)公務(wù)用車服務(wù)的社會化和市場化。加強公務(wù)用車編制和配備管理，把住采購關(guān)。拓寬和延伸公務(wù)用車管理職能，將市直事業(yè)單位和縣級黨政機關(guān)納入車輛編制管理范圍。統(tǒng)一配備標準，降低車輛購置成本。加強公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，嚴禁公車私用。實施公務(wù)用車油耗定額管理，建立公務(wù)用車檔案和原始臺賬，實行單車能耗核算。

3.政府采購。

發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用，深入推進高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購評價監(jiān)督機制。鼓勵采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進的節(jié)能產(chǎn)品。

4.新能源與可再生能源利用。

大力推廣應(yīng)用太陽能、地熱能等新能源。到“”末，實現(xiàn)公共機構(gòu)新能源和可再生能源使用比率達到2%以上。

5.辦公耗費。

建立辦公用品采購、配備和領(lǐng)用制度，制定辦公設(shè)備配備標準，提高辦公設(shè)備節(jié)能效果。加強辦公用品消耗統(tǒng)計，建立統(tǒng)一臺賬。充分利用計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公手段，推進無紙化辦公。推廣再生紙使用，提高辦公耗材再利用。加強資源循環(huán)利用，開展辦公垃圾分類處理，建立廢舊燈管、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備的回收處理機制。加強會議節(jié)能，提高行政效能。

(二)重點工程。

1.節(jié)能示范單位建設(shè)工程。

國家機關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等教科文衛(wèi)體系統(tǒng)是公共機構(gòu)用能較多的領(lǐng)域，具有單位數(shù)量和用能人數(shù)多、建筑面積和節(jié)能潛力大、公益性和社會影響力強等特點。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)工程，不僅可以有效降低公共機構(gòu)整體能耗水平，推動公共機構(gòu)節(jié)能體制機制、激勵政策、技術(shù)創(chuàng)新等方面的進步，而且可以更好地帶動和引領(lǐng)全社會節(jié)能工作的開展。“”期間，在全市各級國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科技場館、文化場館、體育場館等公共機構(gòu)中選擇節(jié)能基礎(chǔ)較好、能耗總量較大、具備一定代表性的1—2家單位，開展示范單位建設(shè)，重點推進建筑圍護結(jié)構(gòu)及用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，積極完善公共機構(gòu)節(jié)能財政激勵政策，大力推廣應(yīng)用合同能源管理等市場化機制，樹立一批節(jié)約型公共機構(gòu)典型。到2015年，實現(xiàn)示范單位的單位建筑面積能耗比年降低2%以上，年節(jié)約能源500噸標準煤。

2.綠色照明工程。

照明系統(tǒng)用電約占公共機構(gòu)用電總量的10%，與傳統(tǒng)照明系統(tǒng)相比，應(yīng)用高效節(jié)能熒光燈可節(jié)電30—40%、電子鎮(zhèn)流器可節(jié)電20—30%、LED可節(jié)電50%。“”期間，在全市公共機構(gòu)中全面開展綠色照明工程，應(yīng)用緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、LED等高效光源，推廣配光合理、反射效率高、耐久性好的反射式燈具和智能控制裝置，建立廢舊光源回收處置機制，實現(xiàn)辦公區(qū)高效光源使用率60%，LED等固體光源使用率10%以上，廢舊光源回收率90%。到“”末，實現(xiàn)節(jié)電1700萬千瓦時，折合2089噸標準煤。

3.新能源工程。

目前，全市公共機構(gòu)新能源和可再生能源應(yīng)用比例較低，公共機構(gòu)要帶頭使用新能源和可再生能源，廣泛采用太陽能熱水技術(shù)、太陽能采暖制冷技術(shù)、太陽能光電技術(shù)以及地源熱泵技術(shù)、空氣源熱泵技術(shù)等，緩解能源緊缺。“”期間，在全市推廣地源熱泵項目2個，制冷采暖面積6.3萬平方米，實現(xiàn)年總節(jié)能量2萬噸標準煤。

4.零待機能耗工程。

公共機構(gòu)特別是黨政機關(guān)辦公設(shè)備不斷增加，電腦主機、顯示器、打印機、傳真機的待機能耗問題日益突出，約占總用電量1%左右。“”期間，通過嚴格控制政府采購辦公設(shè)備的待機能耗標準，采用先進的電源管理技術(shù)，有效降低待機能耗，年可節(jié)約用電約200萬度，折合246噸標準煤。

5.節(jié)水工程。

公共機構(gòu)用水在城市用水中占重要比例，推進公共機構(gòu)節(jié)水工程，杜絕浪費，科學(xué)、合理、高效地利用水資源，不僅對緩解城市用水矛盾、保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要作用，而且對保護和使用水資源也將產(chǎn)生深遠影響。“”期間，重點推廣應(yīng)用節(jié)水器具，對現(xiàn)有用水器具實施節(jié)水改造。

6.資源綜合利用工程。

“”期間，重點推進公共機構(gòu)廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢棄物、餐廚垃圾、辦公用品的循環(huán)綜合利用，推廣使用再生紙、垃圾分類處理和餐廚垃圾生物處理，強化建設(shè)廢棄物的回收利用和管理，建立資源循環(huán)利用的長效機制。到“”末，實現(xiàn)再生紙使用率達到20%以上，垃圾分類處理率達到90%以上，建筑廢棄物回收利用率10%以上，廢舊電子產(chǎn)品回收處理率達到80%以上。

五、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系。公共機構(gòu)節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責任，構(gòu)建節(jié)能工作網(wǎng)。建立公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)席會議機制，發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門密切配合，形成運轉(zhuǎn)順暢、分工配合、執(zhí)行有力、監(jiān)管有效的公共機構(gòu)節(jié)能組織協(xié)調(diào)機制。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)要根據(jù)自身行業(yè)特點，建立相應(yīng)的節(jié)能管理和監(jiān)督機制。健全地方特別是縣級政府公共機構(gòu)節(jié)能組織管理機制，明確職責分工，理順運行機制，切實履行《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》賦予的職責，建立統(tǒng)一管理、分級負責、分工配合、相互協(xié)調(diào)的組織管理體系，保障公共機構(gòu)節(jié)能工作的持續(xù)深入開展。完善縣級政府公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和協(xié)作組工作機制，充分發(fā)揮節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和節(jié)能協(xié)作組的作用，暢通工作和信息交流的渠道。

(二)完善政策制度體系，推動節(jié)能全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建立管理規(guī)范、保障有力、充滿活力的公共機構(gòu)節(jié)能法規(guī)和制度標準體系，推進機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，注重公共機構(gòu)節(jié)能與宏觀政策的協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)約型政府戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)與推進，形成推動公共機構(gòu)節(jié)能全面協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。繼續(xù)貫徹落實《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》，加快制定配套制度，完善相關(guān)評價標準，制定公共機構(gòu)節(jié)能激勵和懲罰政策，調(diào)動公共機構(gòu)節(jié)能工作單位和個人的積極性。完善公共機構(gòu)節(jié)能績效考核機制，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)能考核評價工作，積極落實公共機構(gòu)節(jié)能目標責任制。穩(wěn)步開展能源審計和用能公示工作，對公共機構(gòu)用能情況進行經(jīng)濟和技術(shù)評價。根據(jù)不同行業(yè)、系統(tǒng)的能源消耗綜合水平和特點，制定公共機構(gòu)能源消耗定額和支出標準，實行能源消耗基準定額管理，建立公共機構(gòu)用能及設(shè)備用能審批管理機制，研究制定重點用能單位節(jié)能管理制度，制定并實施節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)和評價標準。

(三)強化用能計量統(tǒng)計，夯實工作基礎(chǔ)。進一步完善公共機構(gòu)能耗計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和能源利用狀況分析制度。制定公共機構(gòu)用能計量標準，督促各公共機構(gòu)開展能源消費分項、分戶、分類計量和用能計量檢查，建立并完善市縣兩級公共機構(gòu)能耗信息化動態(tài)監(jiān)管平臺。完善公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度，改進數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工等處理手段，推進信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立能耗統(tǒng)計直報信息平臺和全市能耗統(tǒng)一管理臺賬，實現(xiàn)全市公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送，提高統(tǒng)計工作效率。加強數(shù)據(jù)審核力度，開展統(tǒng)計專項監(jiān)督檢查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保真實可靠。強化統(tǒng)計分析，定期對節(jié)能現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，為指導(dǎo)公共機構(gòu)節(jié)能工作提供決策依據(jù)。推進能耗統(tǒng)計隊伍建設(shè)，建立統(tǒng)計員制度，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)建立技術(shù)服務(wù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣。制定公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)支撐體系示范和推廣計劃，明確階段目標和重點支持政策，分步組織實施。加大對公共機構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的扶持、推廣力度，積極支持國有自主產(chǎn)權(quán)、節(jié)能效果顯著的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。深化節(jié)能采購制度，提高高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)在公共機構(gòu)終端用能產(chǎn)品中的比重，從源頭抑制公共機構(gòu)能源消費的快速增長。

(五)嚴格績效考核，加強執(zhí)法監(jiān)督。按照《節(jié)能辦法》規(guī)定，各級政府辦公室作為本地公共機構(gòu)節(jié)能績效考核的主管部門，繼續(xù)豐富考核內(nèi)容，深化考核項目，細化考核細則，嚴格考核標準，加大依法獎懲力度。每年組織開展公共機構(gòu)年度節(jié)能任務(wù)和目標完成情況的監(jiān)督檢查和績效考核，對節(jié)能工作突出、成效明顯的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不到位、措施不得力、完不成節(jié)能目標任務(wù)的予以通報批評，下達整改意見書，責令限期整改，重新組織復(fù)查，真正做到以績效考核促進公共機構(gòu)節(jié)能工作全面深入開展。加強對公共機構(gòu)節(jié)能管理人員的法制培訓(xùn)，提高公共機構(gòu)節(jié)能執(zhí)法質(zhì)量和工作水平，做到有法可依、程序合法、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實將依法節(jié)能工作落到實處，把全市公共機構(gòu)節(jié)能工作真正推上法制化、規(guī)范化的軌道。

(六)廣泛宣傳培訓(xùn)，推進能力建設(shè)。繼續(xù)深入開展《節(jié)能辦法》的學(xué)習(xí)宣傳活動，使公共機構(gòu)的干部職工了解《節(jié)能辦法》精神，掌握《節(jié)能辦法》內(nèi)容，自覺落實《節(jié)能辦法》要求。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，深入開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳，形成強大的宣傳聲勢。曝光能耗高、浪費嚴重的公共機構(gòu)，宣傳節(jié)能典型，發(fā)揮典型帶動作用，形成示范群體。建立公共機構(gòu)節(jié)能長效培訓(xùn)機制，科學(xué)合理制定培訓(xùn)內(nèi)容，采用集中統(tǒng)一培訓(xùn)的方式，分層次開展公共機構(gòu)節(jié)能主管負責人、節(jié)能聯(lián)絡(luò)員、能耗統(tǒng)計人員、能源管理人員等各類專項節(jié)能培訓(xùn)。大力推行低成本、無成本節(jié)能管理，通過日常管理實現(xiàn)節(jié)能。定期組織節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗交流。認真組織開展公共機構(gòu)節(jié)能專項宣傳活動，全面提高公共機構(gòu)干部職工的節(jié)能意識，培養(yǎng)良好的節(jié)能行為習(xí)慣，使其自覺成為節(jié)能的宣傳者、推動者、實踐者。

(七)完善保障機制，加大資金投入力度。公共機構(gòu)節(jié)能管理工作經(jīng)費和節(jié)能改造所需費用，納入各級地方政府同級財政預(yù)算，擴大對公共機構(gòu)節(jié)能管理和重大項目的財政支持力度，對重大公共機構(gòu)節(jié)能工程項目和重大節(jié)能技術(shù)示范項目向省爭取資金補助支持。推行以市場機制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機制，完善公共機構(gòu)實施合同能源管理的補貼政策，加快推行合同能源管理，帶動社會資金投入公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。