為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步加強文化建設，以文化引導社會、教育群眾，引領和推動“兩化”互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展，促進文化大發展大繁榮，實現全鎮文化建設新跨越，特就2013年文化工作提出如下安排意見：

一、指導思想

以加強基層文化體育建設、健全公共文化服務體系為突破口，加大投入，加強管理，高位求進，加快發展，切實為經濟社會跨越發展提供堅實的精神文化支撐和良好的社會發展環境。

二、目標任務

2013年全鎮文化工作奮斗目標是：社會主義核心價值體系深入人心，人民思想道德素質明顯提高，社會主義新風尚、新文明初步形成；滿足人民群眾精神需求的文化產品、文化活動更加豐富；鎮、村（居）文化工作機構健全，文化人才隊伍壯大；文化管理體制順暢，文化基礎設施更加完善，惠及全民的公共文化服務體系基本建立，文化資源得到有效利用；文化重點鎮、特色鎮創建扎實推進。實現構建公共文化服務體系、開展文體活動創新、弘揚傳統優秀文化、增強文體發展活力、規范文化市場秩序取得新突破。

三、工作重點

為了進一步加強財政管理，提高財政資金使用效益，維護良好的財經秩序，根據省、市財政部門關于加強財政監督檢查工作的有關精神，結合我縣實際，現對度財政監督檢查工作安排如下：

一、財政監督檢查工作的指導思想

我縣財政監督檢查工作要認真貫徹落實科學發展觀，以縣委會議和市、縣財政工作會議精神為指導，以服務財政管理、服務經濟社會發展為宗旨，不斷推進財政科學化、精細化管理，創新監督方式，整合監督資源，加大監督力度，突出財政收支監督，積極開展部門預算執行情況監督，深化財政內部監督，強化會計信息質量監督，做到事前參與、事中監控、事后檢查相結合，努力形成預算編制、執行和監督三位一體的財政監督機制，構建財政大監督格局。

二、財政監督檢查的原則

嚴格執行《預算法》、《稅收征管法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政檢查工作辦法》和《違反行政事業單位收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院281號令）等法律法規，堅持重點檢查與日常檢查相結合、對外檢查與內部監督相結合、治標與治本相結合。加大執法力度，提高監督檢查質量，確保財政政策執行的嚴肅性、財政收入的完整性、財政支出的有效性，維護良好的財經秩序，促進全縣經濟社會跨越式發展。

三、財政監督檢查的重點

一、充分認識“兩消除”面臨的形勢和任務

麻疹和瘧疾是嚴重威脅人類身體健康、影響社會經濟發展的兩種傳染病。年，世界衛生組織西太平洋地區確定到年要實現全面消除麻疹的目標，我國政府積極響應并承諾：“到年，全國麻疹發病率控制在1/100萬以下，并通過消除麻疹工作促進免疫規劃工作發展的目標”。同時，也積極響應聯合國千年發展目標高級別會議提出的在全球根除瘧疾的倡議。今年，國家發展改革委、衛生部、教育部、財政部、國家食品藥品監管局五部委制定出臺了《年—年全國消除麻疹行動方案》，衛生部會同國家發展改革委等13個部委共同印發了《中國消除瘧疾行動計劃（-年）》，提出了“到年，全國除部分邊境地區外，其他地區均無本地感染瘧疾病例；到年，全國實現消除瘧疾的目標”。月27日，省衛生廳召開全省消除麻疹和消除瘧疾工作電視電話會議，對全省確保年實現消除麻疹、年消除瘧疾工作作了進一步安排部署。

多年來，我市的免疫規劃工作在市委、市政政府的正確領導下，在相關部門的大力支持和配合下，通過全市衛生系統廣大衛生工作者的不懈努力，在年實現了以鄉為單位的兒童國家免疫規劃“四苗”接種率三個5%的目標，年證實無脊髓灰質炎狀態，年全面實施國家擴大免疫規劃工作，全市的免疫規劃工作從4苗防6病擴大至11苗防12病。市、縣、鄉各級冷鏈設備得到了更新和補充，預防接種工作進一步規范，全市免疫規劃工作呈現出科學、有序、健康的發展態勢。盡管我市的免疫規劃工作取得了一定成效，但還存在著一些不容忽視的問題和薄弱環節：一是各縣（區）工作基礎和發展水平不平衡。部分地方對免疫規劃工作不夠重視，對“兩消除”工作的重要性認識不足，經費投入不足，多部門協調機制尚未完全建立，一些關鍵的防治措施難以有效落實，影響了“兩消除”工作深入有序的開展。二是瘧疾防治能力低。無專門的瘧疾防治隊伍，疾控和臨床醫務人員瘧疾防治、瘧疾診斷和治療，專業技術不強，實驗室人員瘧疾檢測能力較弱，群眾瘧疾防治知識知曉率低，自我防護意識差等問題。三是全市麻疹和瘧疾發病率較高。我市是全省唯一屬于長江水系、亞熱帶氣候的地區，是麻疹和瘧疾的高發區域，年麻疹發病率為4.43/十萬，學校及幼兒園時有暴發流行，這與國家消除目標1/100萬還有很大差距。瘧疾在全省5個國家級流行縣中我市就占了4個（根據-年瘧疾疫情報告，全國以縣為單位分為以下四類。一類縣：3年均有本地感染病例，且發病率均大于或等于萬分之一的縣。二類縣：3年有本地感染病例，且至少1年發病率小于萬分之一的縣。三類縣：3年無本地感染病例報告的流行縣。四類縣：非瘧疾流行區。），其中、為二類縣，、為三類縣。全市年瘧疾發病率為0.07/十萬。尤其是近年來，我市外出務工人員逐年增加，輸入性瘧疾病例的風險不斷加大，這為消除瘧疾工作帶來了一定的困難。因此，要在3年和10年時間內，全市分別實現“兩消除”的目標任務，仍然面臨著許多困難和挑戰。各縣（區）政府、市直有關部門要必須充分認識“兩消除”工作的艱巨性和復雜性，切實增強責任感和使命感，采取有效措施，確保“兩消除”目標如期實現。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以提高人群健康水平為出發點和落腳點，貫徹預防為主、科學防治的方針，堅持政府領導、部門合作、社會參與的工作機制。通過提高人群麻疹疫苗接種率，加強麻疹監測，及時處理暴發疫情等策略和措施，實現消除麻疹的目標；實行因地制宜、分類指導的原則，到年全市實現消除瘧疾的目標，不斷提高全市人民群眾的健康水平。

（二）消除麻疹工作目標

各鄉鎮人民政府，關山草原旅游風景區管委會,縣政府各工作部門、議事協調機構：

“十五”以來，全縣各級認真貫徹落實消防法律法規，建立和完善消防工作責任制，強化城鎮消防規劃，推進公共消防設施建設，防控火災能力明顯提高。但是，當前我縣公共消防安全工作還存在許多薄弱環節，各種容易引發火災事故的隱患仍然大量存在。期間，是我縣全面建設小康社會和著力構建富裕和諧新的關鍵階段。為認真貫徹落實國家、省市有關加強消防工作的意見精神，有效預防火災事故，為全縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境，現結合我縣實際，就進一步加強消防工作提出以下意見：

一、進一步明確消防工作的指導思想、工作原則和工作目標

(一)指導思想。全縣消防工作要堅持以科學發展觀為統領，按照建設平安、和諧的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規，全面落實“預防為主、防消結合”的方針，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，全面提高我縣城鄉消防工作水平。

(二)工作原則。堅持協調安全發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系；堅持城鄉統籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高居民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。

(三)工作目標。到年，全縣各鄉鎮政府和縣級各部門的消防工作責任得到進一步落實，重視公共消防安全，推動消防工作與經濟社會協調發展的良性導向機制進一步完善；公共消防設施建設與城鄉建設同步實施，盡快還清“舊帳”、確保不欠“新帳”；建立起一支快速反應、專業高效的消防應急力量；構建起科學完善的火災防范體系，消防工作社會化水平顯著提升，城鄉防控火災的能力全面提高。

一、充分認識加強社會保險擴面征繳工作的重要意義

擴大社會保險覆蓋范圍是擴大參保繳費人群、緩解社保基金收支矛盾的一項重要措施，對于增強社會保障能力，提高保障水平，維護廣大勞動者社會保障權益，推動全市經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。當前，全市養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險的擴面空間還很大。去年，全省人社工作考核中，盡管全面超額完成了各項任務，但因社保擴面工作超額完成任務的幅度與其他市州差距比較大，考核結果位居全省末位。今年，省上修訂完善了人社工作考核辦法，對社會保險超額完成任務加分的6項指標，提出了更加嚴格的要求，擴面征繳工作壓力很大，任務艱巨而繁重。各縣（區）、市直有關部門要充分認識擴面征繳工作的重要意義，認真履行職責，積極配合，采取超常規的措施，加大力度，全面完成今年的各項任務，努力開創社會保險工作新局面。

二、明確目標任務

年，省政府下達全市人力資源和社會保障工作責任指標共17項，其中涉及社會保險“超額完成加分”指標6項，分別是：城鎮基本養老保險繳費人數增長率達到4.5%以上，失業保險繳費人數增長率達到6.5%以上，城鎮職工基本醫療保險繳費人數增長率達到3%以上，城鎮居民基本醫療保險繳費人數增長率達到2%以上，工傷保險繳費人數增長率達到6.5%以上，生育保險繳費人數增長率達到10%以上。

按照市政府關于社保工作的總體要求，結合實際，確定今年社保擴面征繳的目標任務為：全市城鎮基本養老保險繳費人數增長率達到10%，超省任務5.5個百分點，基金征繳24668萬元；失業保險繳費人數增長率達到83%，超省任務76.5個百分點，基金征繳3096萬元；城鎮職工基本醫療保險繳費人數增長率達到23.6%，超省任務20.6個百分點，基金征繳21392萬元；工傷保險繳費人數增長率達到40.6%，超省任務34.1個百分點，基金征繳795萬元；生育保險繳費人數增長率達到24%，超省任務14個百分點，基金征繳427萬元；城鎮居民基本醫療保險繳費人數增長率達到18%，超省任務16個點，基金征繳2620萬元。

三、全面落實社會保險擴面征繳任務