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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步深化拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，圍繞推動科學發展、加快經濟發展方式轉變，全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，按照中央和省、市、縣委部署與要求，決定在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動，現制定如下實施意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力和先進性建設，全面展開和加快推進經濟社會趕超跨越，打造聯接崇義、南康、大余、上猶四縣（市）通衢的區域性商貿重鎮，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為推進揚眉經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、主要原則

1、圍繞中心，服務大局。必須緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變，推動科學發展趕超跨越的工作大局來謀劃和推進創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，用科學發展的成果來檢驗創先爭優活動的成效。

2、因地制宜，分類指導。開展廣泛深入的調查研究，在通盤考慮、系統規劃的基礎上，針對不同類型的基層黨組織、不同行業和不同群體黨員的特點精心設計活動主題，培樹典型，以點帶面，整體推進，形成千帆競發的工作態勢。

3、突出重點，注重實效。密切聯系實際，結合重點工作，切實把著力解決影響改革發展穩定的主要問題、基層黨組織和黨員隊伍建設中存在的突出問題、人民群眾關心的重點問題貫穿于創建活動的始終，大興求真務實之風，堅決防止和克服形式主義，確保活動取得實實在在的效果。

4、與時俱進，開拓創新。在認真總結借鑒學習實踐活動和加強黨的基層組織建設及黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，遵循經濟社會發展規律和黨建工作規律，尊重廣大黨員干部的意愿和群眾的首創精神，不斷推進工作理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，使創先爭優活動常創常新、充滿活力、富有成效。

三、目標要求

要按照中央提出的創建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五個好”先進基層黨組織和爭當帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的“五帶頭”優秀共產黨員要求，在以下幾個重點努力爭先創優。

1、在加快轉變發展方式，推動科學發展上創先爭優。引導基層黨組織和黨員立足本職工作，明確轉變任務，切實轉變觀念，在抓好重大項目和重點工程建設、推動經濟社會常規發展，加快建設現代產業體系、推動產業轉型升級，發展低碳經濟、推進招商引資等戰略重點工作中發揮引領作用，成為轉變經濟發展方式的踐行者和先鋒隊，推動轉變經濟發展方式邁出重大步伐。

2、在加快統籌城鄉發展，促進社會和諧上創先爭優。基層黨組織和黨員要積極投身社會主義新農村建設、中心鎮建設和平安和諧創建工作中去，要用工業化、城鎮化的理念抓“三農”，不斷推進新農村建設向縱深發展。堅持深入群眾，掌握群眾思想動態，主動排查各種矛盾糾紛，及時就地做好化解工作；積極踐行社會主義核心價值觀，推動形成良好社會風氣，引導廣大群眾自覺維護社會穩定大局；在重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民的利益。

3、在切實轉變干部作風，狠抓工作落實上創先爭優。在深入開展“轉變干部作風，解決實際問題，領導干部下基層工作活動月”活動，組織黨員干部進村組、進農戶、進企業、進學校，送科技、送信息、送溫暖、送服務，破解群眾難題。引導黨員干部大力弘揚蘇區干部好作風，進一步強化執行意識，提高執行力，力爭在狠抓工作落實上見分曉、比高低、論英雄，樹立求真務實、真抓實干、快抓快干的良好作風，形成競爭機制，營造干事創業、創先爭優的濃厚氛圍。

4、在建設學習型黨組織，推進基層組織建設上創先爭優。深入開展學習型黨組織建設活動，以廣泛開展讀書活動、干部輪流講學為載體，完善集體學習制度，提高黨員干部推動工作、解決問題的能力。深化和拓展經實踐檢驗行之有效的黨建工作載體，進一步加強軟弱渙散黨組織整頓和轉化升級，優化基層黨組織設置模式，擴大黨組織覆蓋面，創新黨員活動方式，增強黨員隊伍的生機活力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

四、主要內容

全鎮所有基層黨組織和全體共產黨員都要積極投身創先爭優活動，實現黨組織和黨員全覆蓋。各基層黨組織要從本地本單位的實際出發，理清創爭思路,制定創爭計劃,完善創爭機制,精心設計載體，采取有效措施，推進創先爭優活動健康有效開展。

農村黨組織要以“發展現代農業產業、建設社會主義新農村”為主題開展創先爭優活動。緊緊圍繞“五新一好”社會主義新農村建設目標要求，把創先爭優活動與深化“三級聯創”、創建鄉鎮好班子建設結合起來，切實強化鄉鎮工作職能，創新為民服務載體，構建為民服務體系，促進鄉鎮班子領導方式和工作作風的改進。村黨組織要緊緊圍繞落實完成好村“兩委”任期目標，把創先爭優活動與全面落實“一定三有”政策有機結合起來，扎實推進黨組織“進區入會”，不斷優化基層黨組織設置方式，探索推行“協會、支部建在產業鏈，黨員、致富能人聚在產業鏈，產、銷農民富在產業鏈”“三鏈”機制，充分發揮黨組織在新農村建設中的領導核心作用，把黨的組織優勢轉化為推進社會主義新農村建設的強大力量，更好地發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定。繼續深化“三培兩帶兩服務”活動，打造一批農村黨員創業孵化基地，認真抓好遠程教育學用工作，開展“遠教助創業”活動，著力增強黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領。在深化村級重大事務“五步決策法”的基礎上，推行“四會共管、兩項公開”治村模式，推進基層黨內民主建設和村級組織規范化建設。認真落實“一村一名入黨積極分子”重點培養機制和“一冊一線”教育管理機制，爭做創業模范、服務標兵。

機關黨組織要以“服務中心、建設隊伍、改進作風、提高效能”為主題開展創先爭優活動。要把開展創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動、“創業服務年”活動和“建設五型機關，爭做五型干部，深化機關作風建設”等活動有機結合起來，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高機關黨的建設科學化水平。通過黨員先鋒崗、黨員示范窗口等方式發揮黨員作用，切實改進機關作風，推動機關黨員更好地立足本職、爭創一流，更好地服務基層、服務群眾，更好地發揮示范表率作用，營造良好的發展環境。

“兩新”組織黨組織要以“立足崗位比奉獻、為民辦事比實效”為主題開展創先爭優活動。圍繞發揮黨組織和黨員作用，促進生產經營、增加經濟效益目標，認真抓好黨的組織建設，完善“一會三組”工作模式，健全黨內生活，規范黨的制度，推行“三會兩卡一法”工作法，不斷豐富和拓展黨組織以及黨員發揮作用的有效形式及途徑，增強黨組織的凝聚力、號召力，促進企業健康快速發展。通過黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員技術攻關小組、黨員志愿服務、參與社會援助行動、黨員與技術管理骨干結對互幫等形式發揮黨員作用，引導和監督“兩新”組織遵守國家法律法規，維護各方合法權益，促進“兩新”組織健康發展。

教育、衛生等單位黨組織以“強核心、提技能、優服務、樹形象”為主題結合各自實際開展創先爭優活動。要圍繞開展黨的基本知識進課堂和黨員志愿者服務等活動，扎實做好職工思想政治工作，切實在履行職責中發揮政治核心作用。學校要突出加強教學研究、提升教學質量的內容，醫療衛生單位要突出加強醫德醫風建設、創人民滿意醫院的內容，通過開展爭當“師德師風黨員標兵”和“人民滿意的黨員白衣天使”等發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

五、方法步驟

從年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導基層黨組織切實履行職責，黨員立足崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。從年月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。

（一）宣傳動員（年—月）。組織專門力量對黨組織和黨員情況進行調查研究，在此基礎上，制訂出切合實際的創先爭優活動實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求，進行動員部署，做好創先爭優活動的思想發動工作。

（二）全面爭創（年月—年月底）。緊緊圍繞活動主題和慶祝建黨90周年，按照實施方案，緊密結合工作實際，制定具體目標，把握工作重點，明確責任分工，創新活動載體，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。

1、公開承諾。基層黨組織和黨員結合本單位創先爭優活動的實施方案，提出參加爭創活動的具體計劃，并將爭創計劃納入公開承諾的重要內容，采取一定方式向群眾公布，接受群眾監督。

2、組織創新。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，積極創建基層黨建工作示范點、黨員中心戶、黨員先鋒崗。完善基層黨建述職、考核、評議制度，扎實推進基層黨建創新“項目化”管理。

3、量化考評。年底，組織對黨建工作責任制落實情況進行一次考核，把創先爭優、推動發展情況納入考核的重要內容，進行量化考評，考評結果作為評先評優的重要依據。

4、開展評議。開展領導點評、同級互評、黨員群眾評議的“三評”活動，即：上級黨組織負責人適時對基層黨組織開展創先爭優活動情況進行點評，肯定成績，指出問題和努力方向；由上級組織負責，適時組織基層黨組織圍繞創先爭優活動開展相互評議；基層黨組織定期以專題組織生活會形式（每季度不少于1次），組織黨員、群眾對創先爭優活動進行評議。

（三）完善提升（年月—年月底）。著重圍繞迎接黨的十八大，充分發揮先進典型的示范帶動作用，提升活動整體水平。

1、典型示范。對先進典型事跡進行總結宣傳，樹立標桿，擴大影響。

2、全面自查。各基層黨組織和黨員，對照自身崗位職責，虛心聽取意見、建議，認真查找差距，明確努力方向，制定具體措施。

3、完善提升。對基層黨組織和黨員實行星級管理，按照創先爭優標準，加強不同層次黨組織建設，做到層層推進、全面提升，使處于先進的當好標桿、中間狀態的晉檔升級、相對后進的改變面貌。

（四）總結表彰（年月）。各黨組織都要對開展創先爭優活動進行總結，認真總結創先爭優活動中的好經驗、好做法，把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。接受上級黨組織要對基層黨組織開展創先爭優活動情況進行考核，并認真做好上級黨組織表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員的推薦工作。

六、組織保障

1、加強組織領導。鎮成立由鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記任副組長的創先爭優活動領導小組，負責創先爭優活動的組織指導和督促檢查等工作。建立黨政班子成員聯系基層黨組織指導創先爭優活動制度，經常到聯系點督促、指導工作，努力把聯系點建成示范點，推動創先爭優活動上新水平。

2、加強輿論宣傳。要采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深入開展創先爭優活動的重要意義和目標要求，廣泛征求和聽取黨員群眾的意見和建議，引導和帶動黨員群眾參與到活動中，主動接受他們的監督。要積極發現和總結開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大宣傳先進典型、先進事跡力度，使全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

3、加強基礎建設。要建立健全基層黨組織各項工作制度，進一步完善工作運行機制，使基層黨組織工作規范化、決策科學化、管理民主化。要保證基層黨組織工作運行經費，解決基層黨組織辦公用房、活動場地、辦公經費問題，確保年底全面完成村級組織活動場所新建、改建任務。