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為切實做好今年我區農民負擔監督管理工作，嚴防農民負擔反彈，維護農村社會和諧穩定，促進我區農村經濟社會又好又快發展，現結合實際，提出如下意見。

一、統一思想，正確認識當前農民負擔形勢

近年來，我區農民負擔總體水平較好，廣大農民對中央和省市區出臺的一系列強農惠農政策非常滿意，生產積極性空前高漲，促進了農村和諧發展。但仍存在一些不容忽視的問題，特別是一些鄉鎮、村和部門巧立名目亂收費、亂罰款以及各種集資、攤派現象有所抬頭，各項惠農政策在不同程度上存在著落實不到位等問題。各地各單位要適應當前農民負擔狀況發生的新變化，提高對減負工作重要性、艱巨性和長期性的認識，牢固樹立常抓不懈的思想，做到思想不松懈、工作不松勁，切實維護農民合法利益，堅決遏制農民負擔反彈，確保我區農村社會穩定和經濟健康發展。

二、狠抓關鍵，嚴把農民負擔監管工作重點

各地各單位要根據農民負擔的新形勢、新特點，重點把好四關：一是村民“一事一議”籌資籌勞關。嚴格按照《金安區村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》文件規定，積極引導農民自籌出資出勞建設村內公益事業，堅持“農民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，認真實施民生工程財政“一事一議”獎補資金項目，做到程序規范、使用合理、如期實施、發揮成效。向農民收取的合理費用，必須填入《農民負擔監督卡》，6月底前發放到戶。二是惠農政策兌現關。要不折不扣地兌現落實黨在農村的各項惠農政策和民生工程資金項目，按照相關政策規定，確保進度和質量。三是涉農收費公示關。區直各涉農收費部門要嚴格要求，陽光操作，實行公示收費，同時創新公示形式，適時更新公示內容。通過公示欄、公示牌、一站式管理、明白紙等措施，做到該收的項目無超標搭車，不該收的項目、無依據收的項目堅決取締。四是票據及財務監督關。對農民的行政事業性收費以及國家定價、國家指導價的經營服務性收費，必須憑物價部門核發的有效收費許可證收取。行政事業性收費，應使用省財政部門統一印制的政府非稅收入票據。應依法納稅的經營服務性收費項目，必須使用稅務部門統一印制的票據。對按規定程序繳納的村內公益事業“一事一議”資金和勞務，必須使用《安徽省農民負擔專用收據》。對按規定收取的村級集體經濟組織收入和支出，必須使用金安區“三資”專用收入據和支出據。在財務管理上，按照“三資”的要求，按月做賬，按月公開，接受群眾監督，做到“三資”常態化運行。

三、突出重點，加大對涉農亂收費問題治理

重點做好十個方面涉及農民負擔問題的治理。一是農村中小學收取學生學雜費和向學生推銷教輔資料等行為；二是超標準收取計劃生育押金和計劃生育違約金等行為；三是以殯改中二次土葬等為由向農戶收取殯改罰款、公益性公墓管理費等行為；四是公安派出所向村集體經濟組織收取治安管理費等行為；五是村級報刊征訂費用超過“小村500元、大村不突破800元”的標準等行為；六是鄉鎮街以各項工作任務未完成為由，對村集體進行罰款、克扣轉移支付資金等行為；七是對未完成征兵義務的村民罰款行為；八是少數鄉鎮平調“一事一議”獎補款和籌資款的行為；九是向建房農戶亂罰款、亂收費等行為；十是農民征地補償款被挪用、克扣行為。各地各單位要從減輕農民負擔，維護農民合法權益的角度出發，加大日常監管力度，著力承擔起農民負擔監管責任。

四、強化監管力度，落實保障措施

1、強化領導責任，堅持和完善黨政主要領導親自抓、負總責的工作機制。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責制度。繼續落實“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，發揮好區減輕農民負擔領導小組及成員單位和區減負辦的統籌協調、監督管理作用，形成農民負擔監管工作合力。

2、加大監督檢查力度和實施考核考評制度。進一步加強農民負擔監督檢查工作，區委、區政府每年開展不少于2次全面檢查。建立以重點督查為主、全面檢查為輔的監督檢查機制。檢查以明查、暗訪為主，直接深入鄉鎮村了解情況，提高檢查質量。教育、衛生、物價、減負辦等職能部門根據減負工作需要可作減負專項檢查和進行重點領域治理，對檢查發現的問題，限期督促整改，嚴格執行檢查情況通報制度，確保減輕農民負擔各項政策的落實。建立減輕農民負擔考評制度，對鄉鎮街實行減負綜合考評，列入政府年度工作考評內容。

3、加強農民來信來訪和涉及農民負擔案件查處力度。要高度重視農民負擔信訪工作，對國家、省、市、區有關部門交辦、轉辦的涉及農民負擔重點信訪件，要落實到責任人實地督辦，處理到位，對領導批示或社會影響較大的信訪件要由主要領導親自督辦。區減負辦要與區紀檢監察(糾風)部門密切配合，認真查處加重農民負擔、侵害農民合法權益的行為，嚴肅追究直接責任人和有關領導責任，并給予相關的黨紀、政紀處分，對情節嚴重、性質惡劣的損害農民利益的案件要予以公開曝光。

4、實施警示談話、黃牌警告和重點監控制度。繼續實施警示談話、黃牌警告、重點監控制度。凡被列為重點監控的單位，實行一票否決，由區農民負擔監督管理領導小組予以通報，不予評優、評獎，黨政主要領導不得提拔、重用.