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根據(jù)中央、省、市《在公民中開展第五個法制宣傳教育五年規(guī)劃》和浙江省《法治浙江》決定的精神，結(jié)合*縣“五五”普法規(guī)劃要求，制定本細則。

一、培訓(xùn)重點與要求

重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等六類重點對象的法律知識培訓(xùn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)

1、培訓(xùn)方法和形式：

（1）黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法培訓(xùn)制度，各黨委（黨組）中心組每年要制定詳細的學(xué)法計劃，采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與專家輔導(dǎo)等方法，每年至少安排4次法律知識內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)日制度。

（2）發(fā)揮黨校在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中的主渠道作用，積極開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。三天以下的培訓(xùn)班，專修法律知識的課時不少于4課時；三天以上的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)法律知識的課時不少于1天。

（3）副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年專門的學(xué)法時間要確保至少累計達到40個學(xué)時；副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年學(xué)法要達到30個學(xué)時；各鎮(zhèn)、部門中層干部每年學(xué)法不少于20個學(xué)時。

（4）堅持舉辦法制講座制度。要充分發(fā)揮普法講師團、政府法律顧問、法學(xué)專家的作用，舉辦適合各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要的法制講座，有針對地對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法進行輔導(dǎo)，這樣的法制講座每年至少要舉辦2次。

2、考試考核：

（1）由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣司法局、縣普法辦共同組織對領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識和依法辦事的考試考核。

考試可采取閉卷、開卷等形式進行，同時也可采取布置作業(yè)、提交論文、撰寫心得等形式進行，考試考核要有臺帳記錄，考試考核成績應(yīng)與干部年度考核結(jié)合起來。

（2）組織、人事部門應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)、考試考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任前考核的一項重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部是否學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識，是否做到依法決策、依法辦事，應(yīng)作為干部任免、晉升、獎懲的重要參考依據(jù)之一。要逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度。

（二）公務(wù)員（執(zhí)法人員）培訓(xùn)

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式：

公務(wù)員法律知識培訓(xùn)可采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，以自學(xué)為主的形式，各部門也可采取脫產(chǎn)辦班、專題輔導(dǎo)、講座、研討會、交流會、知識競賽等形式組織學(xué)習(xí)。公務(wù)員每年自學(xué)課時要達到32個課時，集中培訓(xùn)不少于8個學(xué)時。并利用媒體開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作，推動公務(wù)員學(xué)法和依法行政培訓(xùn)。

2、考試考核；

組織開展學(xué)法和依法行政培訓(xùn)，必須進行考試考核。按上級機關(guān)的部署，通用法律知識的統(tǒng)一考試由縣人事局統(tǒng)一組織；涉及各部門專業(yè)法培訓(xùn)考試的，則由各部門自行組織考試考核，每年建檔保存，作為年底普法考核依據(jù)；“五五”普法期間參加公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)已學(xué)習(xí)通用法律知識并通過考核的，可免于參加市統(tǒng)一組織的通用法律知識考試。

根據(jù)公務(wù)員有關(guān)法規(guī)，組織、人事局部門要適時更新公務(wù)員公共必修課程。考試（考核）成績登記在全國統(tǒng)一的《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》上，并由同級政府人事部門蓋章。公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)的考試（考試）成績，作為公務(wù)員年度考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。考試（考核）不合格者，當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

（三）青少年培訓(xùn)

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式

縣司法局、教育局、檢察院、法院、公安局要加強青少年法制教育培訓(xùn)。教育局要根據(jù)各級各類學(xué)校不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展課堂法制教育，確保小學(xué)每年法制教育課不少于10個學(xué)時，中學(xué)每年法制教育課不少于30個學(xué)時，大學(xué)每年法制教育課不少于20個學(xué)時；教育局、政法委、團縣委、婦聯(lián)要注重中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識教育，充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，每兩年對法制副校長和法制輔導(dǎo)員進行一次輪訓(xùn)；教育局、團縣委、婦聯(lián)、關(guān)工委要積極開辟青少年法制教育的第二課堂，可開展法制征文、法制辯論賽、法制猜謎等活動，對《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)進行培訓(xùn)教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，相關(guān)部門每年開展有針對性的培訓(xùn)教育不少于1次。縣教育局、縣普法辦每年要開展好職業(yè)類學(xué)生法律課程培訓(xùn)工作。

2、考試考核

縣司法局、教育局、檢察院、法院、公安局要做好青少年法制教育培訓(xùn)的考試考核工作，每年組織歸檔。縣教育局、縣普法辦每年要組織職業(yè)類學(xué)生法律課程培訓(xùn)教育的考試，并對考試合格者頒發(fā)“五五”普法合格證書。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理者

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式：

（1）企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法培訓(xùn)采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法。對年銷售額在500萬以上企業(yè)的骨干經(jīng)營管理人員，每2年輪訓(xùn)一次。對其他企業(yè)經(jīng)營管理人員、個體、私營業(yè)主則采取專題輔導(dǎo)、舉辦講座、研討會、交流會等形式進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營管理者每年學(xué)法時間應(yīng)不少于30小時。

（2）組織企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)習(xí)法律知識以塊為主，條塊結(jié)合。各鎮(zhèn)企業(yè)以鎮(zhèn)為主組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年不少于2個學(xué)時；各主管局企業(yè)以條為主組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年不少于2個學(xué)時；工商聯(lián)通過協(xié)會形式組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年不少于2個學(xué)時。

（3）國稅、地稅、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等與企業(yè)比較密切的行政執(zhí)法部門，則針對企業(yè)存在的熱點、難點問題。采取互動式等形式到企業(yè)中去進行小班化的專業(yè)法教育培訓(xùn)，每年不少于2次。

（4）縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展不同階段的工作重點和企業(yè)經(jīng)營管理者需要，按照縣普法和依法治理工作的總體要求，提出企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學(xué)法工作意見，加強對經(jīng)營管理人員學(xué)法用法培訓(xùn)的指導(dǎo)。

2、考試考核：

按照“誰組織實施，誰負責(zé)考試考核”的職能分工，對企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識，自覺遵紀(jì)守法和依法經(jīng)營管理，依法保護企業(yè)的經(jīng)營安全和合法權(quán)益進行考核驗收。考試考核要條塊結(jié)合，以塊為主，自上而下，避免重復(fù)。行業(yè)系統(tǒng)的考試考核主要以專業(yè)法為主。企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法考試考核要在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進行，每年進行一次。

縣委宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、司法局要加強對企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)習(xí)法律知識工作的督導(dǎo)，并制定考試考核制度，結(jié)合企業(yè)管理水平，經(jīng)濟效益對其學(xué)法效果進行定期檢查。

縣工商局、工商聯(lián)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要負責(zé)抓好個體私營業(yè)主、外資企業(yè)經(jīng)營管理者的學(xué)習(xí)教育與考核考試工作。外經(jīng)局、農(nóng)經(jīng)局、建設(shè)局、交通局、民政局、商業(yè)局等行業(yè)系統(tǒng)主管部門要加強對本行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法培訓(xùn)工作的督促和指導(dǎo)，并抓好落實。

（五）新*人

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式：

按照“誰用工、誰負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”和“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則，對新*人的學(xué)法培訓(xùn)工作實行分工負責(zé)制度，一級抓一級，層層抓落實。

（1）縣司法局負責(zé)全縣新*人學(xué)法培訓(xùn)工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助縣普法辦抓好檢查督促工作，“新*人”管理委員會作好學(xué)法培訓(xùn)的登記和教材的發(fā)行供應(yīng)工作。

（2）縣公安局、交通局、勞保局、計生局、民政局等專業(yè)執(zhí)法主管部門和法院、檢察院應(yīng)對新*人的法制學(xué)法培訓(xùn)列入年初工作計劃，特別要把與新*人生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識作為教育培訓(xùn)的重點，落實專職的教員，解決基層教育培訓(xùn)師資缺乏的問題，做到齊抓共管，形成合力。

（3）各鎮(zhèn)要切實加強對本轄區(qū)內(nèi)的新*人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強專題研究，落實人員具體負責(zé)，要建立新*人法制培訓(xùn)學(xué)校，要做到人員落實，教育培訓(xùn)場所落實，制度落實，教材和課時落實，對新*人的學(xué)法培訓(xùn)每年不少于2次，全年應(yīng)不少于16課時，受教育面要達到注冊登記人員的50%。對新*人用工超過100人的企業(yè)單位，應(yīng)設(shè)立教育培訓(xùn)點。

（4）對居住在城郊結(jié)合部的和從事個體私營的新*人，由居住的鎮(zhèn)、村（居）民委統(tǒng)一組織。對私營經(jīng)營者工商管理部門應(yīng)幫助協(xié)調(diào)指導(dǎo)，法制培訓(xùn)每年不少于2次，課時達8小時。教育面達30%以上。

（六）農(nóng)民和農(nóng)民工

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式：

加強農(nóng)民法制教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。各鎮(zhèn)黨委要開展農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動,每年輪訓(xùn)1次；組織部要通過遠程教育培訓(xùn)，5年內(nèi)培養(yǎng)一批農(nóng)村基層兼職法制干部。

各鎮(zhèn)還要進一步做好培訓(xùn)基地的建設(shè)，全縣各村都要建立農(nóng)民法制學(xué)校，對村民的法制培訓(xùn)每年不少于1次。

二、主要措施

（一）加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)

要逐步建立起一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的培訓(xùn)教師隊伍。各鎮(zhèn)各部門要有計劃地選聘具有一定理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)專家、學(xué)者擔(dān)任受課教師，并完善管理制度。爭取到20*年，逐步調(diào)整好全縣普法講師團隊伍，實現(xiàn)專門儲備，定向培養(yǎng)，動態(tài)管理，資源共享。

（二）加強培訓(xùn)教材建設(shè)

建立健全教材編審、評估和獎勵制度，逐步形成具有普法工作特色、內(nèi)容規(guī)范實用的法制培訓(xùn)教材體系。本著“少而精”、“管用”的原則，專業(yè)知識培訓(xùn)教材由縣普法辦統(tǒng)一規(guī)劃，組織編寫，也可以在省市的普法教材選定相關(guān)教材。教材建設(shè)要滿足各類不同對象學(xué)習(xí)方式的需要，加強電子教材、多媒體輔助教學(xué)軟件教材、網(wǎng)上電子課件等多種類型教材的開發(fā)，樹立精品意識，確保質(zhì)量。

（三）加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入

根據(jù)縣《20*年－2*0年*法制宣傳教育規(guī)劃》的要求，要加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年有所遞增。對重點對象培訓(xùn)，要給予重點保證。各級培訓(xùn)主管部門和培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)積極拓寬培訓(xùn)途徑，多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費。

三、領(lǐng)導(dǎo)與管理

（一）加強對教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣普法辦要成立教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，要從戰(zhàn)略的高度認識教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性。首先要抓好教育培訓(xùn)工作。“一把手抓，抓一把手”，一級帶一級。要制定本級本單位普法對象教育培訓(xùn)年度計劃，并組織實施。要實行培訓(xùn)目標(biāo)管理，把規(guī)劃完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)工作的一項重要內(nèi)容，并作為評選普法工作先進單位的重要條件之一。

（二）建立統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的培訓(xùn)管理體制。縣普法辦負責(zé)全縣普法對象教育培訓(xùn)的規(guī)劃制定、政策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)信息服務(wù)工作。各鎮(zhèn)各部門負責(zé)制定本鎮(zhèn)、本部門普法對象教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實上級調(diào)訓(xùn)計劃，組織、協(xié)調(diào)、實施本鎮(zhèn)、本部門普法對象教育培訓(xùn)工作。

（三）建立充滿生機與活力的培訓(xùn)運行機制。制定各級各類普法對象的素質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)社會發(fā)展需要，確定培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，缺什么補什么，需要什么學(xué)什么。形成以需求為導(dǎo)向，自主擇訓(xùn)的培訓(xùn)格局。完善培訓(xùn)需求、計劃、教學(xué)、考試考核等工作規(guī)范，使之按程序科學(xué)運作。建立統(tǒng)一規(guī)范、靈活高效、充滿活力、管理科學(xué)的全縣普法對象教育培訓(xùn)運行機制。

（四）實行培訓(xùn)年度計劃備案和辦培訓(xùn)班申報制度。各類普法對象主管部門要將教育培訓(xùn)要納入統(tǒng)一計劃，統(tǒng)籌安排。各培訓(xùn)主管單位每年要向縣普法辦報本部門普法對象年度培訓(xùn)計劃和當(dāng)年培訓(xùn)工作總結(jié)。要嚴(yán)格按照培訓(xùn)管理的規(guī)定，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的不正之風(fēng)。