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為貫徹落實國務院辦公廳轉發國家體育總局、教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》（國辦發〔〕23號）精神，認真組織實施國家《青少年體育“十二五”規劃》和《—年奧運爭光計劃綱要》，切實加強我市體育后備人才培養，提高競技體育水平，促進體育事業全面協調可持續發展，提出如下實施意見。

一、高度重視體育后備人才培養工作

體育事業發展水平是一個國家或地區綜合實力和社會文明程度的重要體現。競技體育對引領推動全民健身事業發展，豐富人民群眾文化生活，提升城市形象和擴大城市影響力有著重要作用。體育后備人才培養工作是競技體育的基礎，全市各級人民政府要高度重視體育后備人才培養工作，強化青少年體育公益事業屬性，堅持政府在體育后備人才培養工作中的主導地位和作用，增強青少年體育事務的公共責任，增加投入，改善發展條件。各級體育、教育部門要統一思想，提高認識，會同相關部門負責組織實施“競技體育后備人才培養工程”，并加強指導和管理，多層次、多形式發現和培養體育后備人才，建立符合市情、富于創新、充滿生機與活力的培養機制和層層銜接的人才培養網絡，全面提高體育后備人才培養工作的科學化水平。

二、明確體育后備人才培養的指導思想和工作目標

(一)指導思想：全面貫徹黨的體育、教育方針，以科學發展觀為指導，以建立和完善體育后備人才培養體制機制為核心，以促進青少年運動員的全面發展和提高人才培養質量為目標，堅持統籌規劃、分類指導、均衡推進，全面增強青少年體質，提高競技運動水平。

（二）工作目標：創新管理體制，優化項目布局，完善訓練體系，提高輸送質量，逐步形成“管理先進、布局合理、訓練科學、成效顯著”的體育后備人才培養網絡。

──建立后備人才儲備。全市參加體育訓練的青少年運動員保持在1500人以上,注冊運動員保持在1000人以上，每年參加全省青少年比賽的運動員保持在500人以上。

──人才輸送成效明顯。每年入選省“新苗工程”的運動員30人以上，向省以上優秀運動隊輸送運動員6人以上。

──項目布局結構優化。按照“市有優勢、縣有特長”原則，優先發展田徑、游泳、羽毛球、網球、射擊、舉重等省重點規劃項目。市級著力打造5—6個重點奧運項目，每個縣市區發展2個以上特長項目。

三、完善體育后備人才培養體系

(一)科學制定體育后備人才培養規劃。市體育部門會同教育部門共同制定我市體育后備人才培養規劃，科學合理的規劃布局青少年訓練項目。

（二）建立多層次體育后備人才培養體系。以建設國家高水平體育后備人才基地為重點，加快建立全市多層次的體育后備人才培養基地，進一步優化市、縣兩級業余訓練梯次結構，推進以市級體育運動學校為高級層次，少年兒童體校為中間層次，體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部為基礎層次的三級訓練網絡建設，形成較為完善的體育后備人才培養體系。

(三)加強國家高水平體育后備人才基地建設。按照“國家高水平體育后備人才基地”評估認定標準，制定和完善與國家投入相匹配的政策措施，大力改善市體育運動學校辦學條件，進一步提高辦學水平和效益，在經費投入、教練員聘任、業務培訓、運動員選拔和參賽、對外交流等方面實行政策傾斜，力爭把市體育運動學校建設成為“全國優秀、全省領先、全市龍頭”的國家高水平體育后備人才培養示范基地。

(四)積極改善縣市區少年兒童體校辦學條件。加強和鞏固縣市區青少年業余訓練基礎地位，建立以公共財政為主渠道的體育后備人才培養投入保障機制，確保縣市區公辦少年兒童體校辦學條件明顯改善，普遍達到“有機構、有編制、有事業經費、有基本的訓練設施和生活設施、有教練員和在訓運動員”的“五有”辦學標準。

(五)加強體育傳統項目學校和青少年體育俱樂部建設。建立以特色和效益為核心的績效評估制度，市體育、教育行政部門共同對市級體育傳統項目學校進行考核、評估、命名和管理。鼓勵中小學校積極開展體育傳統項目活動，在對學生傳授體育運動基本技能、增強體質的基礎上，形成“一校一特色”，發現、培養和輸送優秀體育苗子。鼓勵各類體校、學校、體育場館和社區積極創建青少年體育俱樂部。

(六)拓寬體育后備人才培養渠道。充分發揮各級各類學校培養體育后備人才的主渠道作用。加大對各級各類青少年訓練中心、體育俱樂部的政策扶持，提高業余訓練社會化、市場化水平。努力營造全社會關心、支持并積極投入的良好發展氛圍，鼓勵企業事業組織、社會團體及公民個人舉辦運動學校或為體育后備人才培養進行捐贈。

四、強化體育后備人才培養措施

(一)加強運動員文化教育工作。深化體教結合工作，建立體育、教育部門聯席會議制度和督導制度，形成資源共享、優勢互補、共同管理、各負其責的體教結合機制。把各級各類體育學校納入國家學前教育、初等教育、中等教育序列，由同級體育、教育部門共同管理。體育部門負責業余訓練和日常管理工作，教育部門負責文化課教師的配備、培訓和學生學籍管理，財政、編制、教育、人力資源和社會保障等部門負責落實各級體校與同級同類學校的同等政策。

(二)進一步加強學校體育工作。各級體育、教育部門要密切配合，共同監督指導學校按照《體育法》和《學校體育工作條例》的規定，認真實施《國家學生體質健康標準》，廣泛開展學校“陽光體育運動”，切實落實好學生每天參加體育鍛煉1小時的要求，積極創建學校體育園地，開好春、秋季體育運動會，選拔、培養優秀體育后備人才。

(三)完善體育特長生招生政策。教育部門要為體育后備人才接受義務教育創造條件。凡代表我市在省運會及省中學生運動會比賽中獲得前六名或達到國家二級運動員以上技術等級的青少年學生，可享受體育特長生招生政策。各中小學校要按規定接收體育特長生就讀，為體育后備人才平等接受義務教育提供保障。

(四)建立運動員雙重學籍管理機制。通過實行運動員雙重學籍管理辦法，保障體育特長生在因訓練、比賽受傷或超齡等因素無法繼續參加體育專項訓練的情況下，繼續接受文化教育。對我市引進交流的體育特長生，公安部門應當協調辦理戶口遷移，教育部門建立特長生學籍檔案，使其享有本市學生同等升學報考資格。對有體育特長生的學校或班級，涉及文化成績的綜合考評，制定相應政策，實行科學考評。

(五)建立全市青少年學生體育聯賽制度。結合我市重點項目布局，每年由體育、教育部門共同舉辦全市青少年學生體育聯賽。鼓勵和支持社會力量對聯賽進行投入。每四年舉辦一次全市綜合性運動會。各縣市區要定期組織轄區內中小學體育比賽。建立各級體校教練員與中小學校聯系掛點制度，幫助學校開展體育訓練，提高運動水平。對代表我市參賽獲得優異成績的運動員給予獎勵，并按國家規定授予相應的運動員技術等級稱號。鼓勵有條件的縣市區整合各級各類學校、俱樂部、社會培訓機構等資源組建運動隊，承擔訓練和比賽任務，達到一定水平的運動隊，經市體育主管部門批準可代表我市參加省級以上青少年體育比賽。

(六)加大體育科研工作力度。各級體育部門要積極采取措施，增加投入、改善設施、吸納人才，建立和完善體育訓練科研體系，加強對體育后備人才的注冊和交流管理。各級各類體校要健全科學選材機構和選材測試制度，配備必要的人員和儀器設備，配套科研經費，建立和完善青少年體育基礎信息庫以及運動員技術、機能、體能、素質等資料檔案。

(七)加強競訓人才隊伍建設。根據我市特色，立足長遠發展，以培訓提高、擇優引進、政策激勵等方式，打造一支高水平競訓人才隊伍。認真貫徹國家體育總局《教練員管理辦法》，落實教練員持證上崗、定期培訓、考核及聘任制度，實行教練員任期目標責任制。運動學校招聘體育工作人員，對取得優異成績的退役運動員，可以采取直接考核的方式招聘；對其他退役運動員，應在同等條件下優先聘用。體育、教育部門分別負責制定教練員、體育教師培訓規劃并組織實施，采取多種形式開展教練員和體育教師的培訓工作。

五、優化體育后備人才培養環境

(一)加強對體育后備人才培養工作的領導。各級人民政府要將體育后備人才培養作為公益事業納入經濟和社會發展總體規劃，明確各有關部門的職責，切實解決體育后備人才培養中的困難和問題，營造政府主導、部門實施、社會參與的良好發展環境。

(二)完善保障機制，加大發展投入。各級人民政府要按照《體育法》的要求，把體育后備人才培養專項經費列入財政預算，并隨著財政收入的增長逐年增加。對從事訓練的運動員、教練員的伙食和訓練裝備經費，要按照國家體育總局、教育部《中等體育運動學校管理辦法》(年第14號令)、《少年兒童體育學校管理辦法》(年第15號令)的規定標準予以保障。各級體校應當為學生辦理各類保險。體育運動學校的基建投資，由體育、教育行政主管部門聯合向當地人民政府申請解決。各級體育彩票公益金應按不少于20%的比例用于體育后備人才培養工作。

(三)建立體育后備人才培養激勵機制。各級體育、教育、財政、編制、人力資源和社會保障等部門要明確落實各級公辦體育學校的事業編制和經費預算標準。完善各項考核評價體系，建立體育后備人才培養長效激勵機制。落實市體育爭光獎勵辦法，對參加各級各類體育比賽取得優異成績的運動員、啟蒙教練和輸送教練(體育教師)、運動員原輸送單位給予表彰和獎勵。各縣市區要結合實際制定本地體育爭光獎勵辦法。

(四)實行體育后備人才培養工作目標管理。縣級以上人民政府要將體育后備人才培養作為全民健身工作重要內容納入政府和部門目標責任制考核范圍，建立和完善體育后備人才培養工作的考核、獎懲機制，成立聯合督導小組，對體育后備人才培養工作進行檢查考核，并根據考核結果予以獎懲。