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各縣（區(qū)）人民政府、市政府直屬各單位：

普通高中教育是連接高等教育與基礎(chǔ)教育的橋梁。改革與發(fā)展普通高中教育是國(guó)家繼加強(qiáng)農(nóng)村教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育之后，當(dāng)前教育的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為加快推進(jìn)我市普通高中教育發(fā)展，適應(yīng)群島新區(qū)建設(shè)需要，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（--年）》、《省普通高中特色示范學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《省深化普通高中課程改革方案》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市普通高中教育改革與發(fā)展，提出以下意見：

一、全市普通高中教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群島新區(qū)建設(shè)、辦好讓人民滿意教育為宗旨，以加快改革人才培養(yǎng)模式為主線，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、合理定位、特色發(fā)展”的發(fā)展思路，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)普通高中的優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：十二五期間，全市普通高中布局和規(guī)模更加合理，50％以上普通高中達(dá)到省一級(jí)或二級(jí)特色示范學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，普通高中人才培養(yǎng)模式改革、教師隊(duì)伍的執(zhí)教能力、學(xué)校辦學(xué)活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升取得階段性成果，教育質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。

二、優(yōu)化資源、科學(xué)布局，進(jìn)一步提高全市普通高中辦學(xué)規(guī)模和效益

（三）優(yōu)化全市普通高中布局，提高辦學(xué)規(guī)模效益。根據(jù)省定普通高中辦學(xué)規(guī)模要求，結(jié)合本市地域人口特點(diǎn)和海島實(shí)際，合理調(diào)整全市普通高中布局。撤并規(guī)模偏小、辦學(xué)效益低下的學(xué)校，幫助其完成功能轉(zhuǎn)型；按照國(guó)家政策要求，從構(gòu)建全市普通高中多元化辦學(xué)體制需要和有利于學(xué)校可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，按時(shí)完成本市普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作；預(yù)留、、三大島高中發(fā)展空間，近期采用與本縣（區(qū)）重點(diǎn)中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、與初中合辦完全中學(xué)等形式，保留普通高中教學(xué)點(diǎn)，今后視三大島產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚等情況，適時(shí)決定舉辦符合規(guī)模要求的普通高中，或轉(zhuǎn)型或停辦。最終全市集中力量辦好10所左右的優(yōu)質(zhì)特色普通高中，為我市普通高中的教育現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

（四）合理調(diào)整優(yōu)質(zhì)普通高中招生辦法，促進(jìn)全市普通高中共同發(fā)展。為辦好每一所普通高中、提高全市普通高中整體水平，全市普通高中招生計(jì)劃安排必須處理好中學(xué)與縣（區(qū)）重點(diǎn)中學(xué)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。年起全市劃分、、、、（含普陀山）五個(gè)區(qū)域招生，各縣（區(qū)）重點(diǎn)中學(xué)及新城的南海實(shí)驗(yàn)高中分別向各自區(qū)域招生，中學(xué)面向全市五個(gè)區(qū)域招生，每個(gè)區(qū)域的錄取以學(xué)生戶籍為依據(jù)，本市戶籍異地借讀學(xué)生按照戶籍所在地參加中學(xué)錄取。市外省內(nèi)戶籍的學(xué)生按畢業(yè)學(xué)校與本市戶籍學(xué)生同等待遇參加錄取。每個(gè)區(qū)域的招生計(jì)劃數(shù)由市教育局在統(tǒng)籌兼顧群眾訴求、歷史延續(xù)、縣（區(qū)）學(xué)校發(fā)展水平等因素基礎(chǔ)上提出，并商縣（區(qū)）政府平衡后確定，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)中學(xué)有差異的共同發(fā)展。

三、深化改革、分類指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)全市普通高中人才培養(yǎng)模式改革

（五）加快推進(jìn)“省普通高中特色示范學(xué)校”創(chuàng)建工作。特色示范學(xué)校的創(chuàng)建是滿足學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化人才的需要，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的需要和標(biāo)志，各級(jí)政府必須對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制訂好區(qū)域內(nèi)普通高中創(chuàng)建省特色示范學(xué)校規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)，至年全市要有50％以上的學(xué)校（每個(gè)縣區(qū)至少1所）通過(guò)省一級(jí)或省二級(jí)特色示范學(xué)校評(píng)審。初步形成各具特色，差異發(fā)展的全市普通高中人才培養(yǎng)模式。

（六）加快推進(jìn)“省深化普通高中課程改革”的實(shí)施工作。深化普通高中課程改革是推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展和促進(jìn)學(xué)生全面而又有個(gè)性發(fā)展的關(guān)鍵，各縣（區(qū)）要根據(jù)“減總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)方法、改評(píng)價(jià)、創(chuàng)條件”的總體思路，加強(qiáng)研究，積極探索，勇于實(shí)踐，至年各校都要基本建立起富有校本特色的新課程體系和人才培養(yǎng)新模式。市政府將普通高中課程改革工作納入對(duì)縣（區(qū)）政府教育目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，教育行政部門要將普通高中課程改革工作納入對(duì)學(xué)校工作考核的重要內(nèi)容。

四、分層培養(yǎng)、強(qiáng)化激勵(lì)，大力加強(qiáng)全市普通高中教師隊(duì)伍建設(shè)

（七）全面加強(qiáng)對(duì)普通高中教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。以適應(yīng)高中多樣化發(fā)展需要、提升教師專業(yè)素養(yǎng)與執(zhí)教能力為重點(diǎn)，年起在全市開展普通高中教師全員、全面、全程培訓(xùn)工作，加大校本研修與校際研修力度，為教師成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。完善教師的考核、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施普通高中教師績(jī)效工資制度，建立全市普通高中的“特級(jí)教師、市骨干教師、市教壇新秀、校骨干教師”梯級(jí)人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，努力造就一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的普通高中教師隊(duì)伍。

（八）實(shí)施名師名校長(zhǎng)工程。年起以研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助、專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式全面推進(jìn)以優(yōu)秀學(xué)科教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教科研人員、優(yōu)秀校長(zhǎng)為主要對(duì)象的名師名校長(zhǎng)工程。要開通優(yōu)秀新教師招聘與優(yōu)秀人才引進(jìn)綠色通道，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)兼顧，筑巢引鳳，廣攬人才。積極實(shí)施名師帶徒、上掛下派、送教下校等活動(dòng)，充分發(fā)揮名師名校長(zhǎng)在轉(zhuǎn)變教育觀念、開發(fā)建設(shè)課程、改革人才培養(yǎng)模式、提高全面教育質(zhì)量、提升教育管理水平等方面的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。各級(jí)政府要研究出臺(tái)實(shí)施名師名校長(zhǎng)工程專項(xiàng)政策，對(duì)名師名校長(zhǎng)和特優(yōu)教師人選列入當(dāng)?shù)攸h委、政府的培養(yǎng)人才計(jì)劃，在住房、津貼、工作經(jīng)費(fèi)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享受相關(guān)待遇。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施以后，要妥善處理“名特優(yōu)”教師職務(wù)晉升等后續(xù)問題。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)管理，進(jìn)一步完善普通高中改革和發(fā)展的保障機(jī)制

（九）加強(qiáng)對(duì)普通高中改革和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普通高中的領(lǐng)導(dǎo)，要在進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、提高普通高中經(jīng)費(fèi)保障水平、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教師待遇、完善學(xué)校管理機(jī)制、深化課程改革等方面為學(xué)校創(chuàng)造條件，為學(xué)校深化內(nèi)部改革、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平提供保障。教育行政部門要在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)教研、師資培訓(xùn)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)校辦學(xué)綜合視導(dǎo)等方面實(shí)行全市統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo)，建立和完善全市普通高中的學(xué)科教學(xué)教研制度、教師專業(yè)培訓(xùn)制度、全面教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、學(xué)校辦學(xué)水平綜合視導(dǎo)評(píng)估制度。

（十）建立完善普通高中教育經(jīng)費(fèi)全面保障機(jī)制。年起逐步建立和完善高中學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支兩條線的經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，建立和完善學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校特色發(fā)展與課程改革、骨干教師培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)普通高中教師的人員結(jié)構(gòu)和工作特點(diǎn)，普通高中的教師績(jī)效工資水平比較義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資水平適當(dāng)上浮，同時(shí)設(shè)立優(yōu)秀骨干教師的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和教育質(zhì)量?jī)?yōu)秀學(xué)校的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。政府要以購(gòu)買服務(wù)等形式，對(duì)民辦普通高中進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。財(cái)政與教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的管理和檢查，提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用效益。