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近幾年來，我區各級各部門高度重視農村勞動力轉移工作，緊緊圍繞增加農民收入這個中心，以科學發展觀為指導，積極引導廣大農民群眾轉變就業觀念，不斷拓寬就業空間，大力開展農村勞動力就業培訓，積極培育就業載體，推動了農村勞動力轉移工作的健康有序開展。目前，全區16.5萬農村勞動力已有7.1萬人轉移到二三產業，其中外出務工人員2.3萬人，農村非農收入占農村經濟總收入達到73.2%。

(一)加大宣傳力度，改變農村勞動力陳舊的就業觀念。我區的城鄉富余勞動力轉移就業，初期大多是以投靠親友為主，屬于小規模、零散的盲目流動，經濟效益不明顯。造成這種狀況的主要原因是人們的思想落后、就業觀念陳舊，對外出就業存有偏見、怕上當受騙、怕有風險，寧肯在家受苦受窮，也不敢走出去。雖然目前有所好轉，但仍存在小富即安、不愿外出的觀念。為改變這種陳舊的就業觀念，區勞動、農業部門在全區范圍內經常開展有針對性的宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取發表電視講話、現場采訪、制作專題、開辟專欄等形式，宣傳政府對外出就業的優惠政策和規定，打消人們外出務工的種種顧慮，鼓起他們走出家門的信心和勇氣。今年1—10月份，共發放宣傳單和用工信息30000余份，制作專題節目3期，區委、區政府有關領導親自到場歡送外出務工人員5次。同時利用外出務工致富典型開展宣傳活動，有計劃地組織這些先進典型到城鄉巡回報告，大力宣傳外出務工致富和返鄉創業的先進事跡，通過身邊的事教育身邊的人，從而在我區農村營造了“外出務工光榮，勞務輸出致富”的濃厚輿論氛圍。

(二)打造經濟平臺，創造轉移空間，實現農村勞動力的就地轉移。我區將加快經濟發展速度，積極培植就業崗位，加快農民非農化進程，作為促進勞動力轉移的重要措施，采取各種手段，引導更多的農民向二、三產業轉移。一是加快農業產業化經營，就地轉移一批。把農業產業化作為促進農業結構調整優化升級、有效轉移農村富余勞動力的關鍵環節來抓，采取培強做大一批、引進新上一批、鞏固發展一批的辦法，培植一批農字號農業龍頭企業，全區現已形成源大實業、東方變性淀粉、海石花蜂蜜、小雜糧加工、天緣乳業、盛源食品等農產品加工企業20余家，培育粉皮、地瓜棗等農產品加工專業村8個，專業戶200余戶，帶動轉移農村勞動力近1.3萬人。二是壯大民營經濟，就近轉移一批。按照強產業、壯載體、促發展的工作思路，將民營經濟發展與鎮(街)企業改制、小城鎮建設、招商引資有機結合起來，出臺各項優惠政策，鼓勵支持民營經濟和個體私營經濟發展。今年1—10月份，全區新上招商引資項目109個，完成實際到位資金11.33億元;全區新上及續建技改項目91個，累計投入資金4.64億元;新發展個體工商戶2000戶，增加勞動力就業崗位12000余個。三是發展工業經濟，吸納轉移一批。圍繞工業興區計劃，堅持把重點項目建設作為膨脹經濟規模的重要舉措來抓，突出抓好續建和新建項目的落實。今年全區40個重點項目，已開工建設38個，開工率95%，累計完成投資11.37億元，完成年計劃的78.9%，其中過億元的項目6個。截至目前，全區限額以上工業企業實現增加值12.23億元，同比增長31.81%;實現銷售收入44.92億元，同比增長72.61%。工業經濟的迅猛發展，為農村勞動力轉移提供了強有力的載體。今年以來，全區新增農村在崗職工1500人，其中分布在勞動密集型產業、礦山企業的工人勞動力達1000余人。四是致力發展服務業，拉動轉移一批。把服務業作為吸納農村勞動力轉移的重要行業，在加快發展餐飲、流通、維修等傳統服務業的同時，立足資源優勢，積極發展生態旅游、中介等新興服務業。目前，全區從事商業、運輸、餐飲的農民已近2.6萬人，已形成運輸專業村22個，商飲服務專業村19個，庭院經濟專業村17個。五是建立健全農民中介協會，帶動轉移一批。堅持“因地制宜、積極引導、規范運作、強化服務、促進發展”的原則和“誰投資、誰受益、誰管理”的工作方針，不斷加強農民中介組織建設，帶動了全區農村經濟發展和勞動力轉移。今年以來，全區新成立無公害蔬菜產銷協會、養殖協會4個，全區已發展各類農村專業合作組織32家，入社農戶7143戶，帶動農戶30306戶，幫助農戶平均增收3900余元。

(三)發展勞務輸出機構，健全輸出信息網絡，實現農村剩余勞動力的合理輸出。一是規范本地勞務輸出機構。積極創造條件，建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場，使勞動力通過市場就業，有效解決富余勞動力的就業問題。按照科學化、規范化、現代化的建設要求，加大區人力資源市場建設，在原嶧城區勞務輸出辦公室的基礎上成立人力資源合作中心，專門負責勞務和勞務輸出的管理服務工作，實現內供與外輸的合理配置，達到資源共享，有償服務，互惠互利。推行了政策咨詢、求職登記、職業指導、技能培訓、職業介紹、勞務輸出、失業登記等“一站式”服務，把人力資源市場建成了嶧城區的人才和勞動力的交易集市。嚴把民辦中介機構資格審批關，實行勞務輸出定期回訪，建立勞務輸出糾紛處理機制，及時解決外出務工人員在工作、生活上遇到的實際問題，為外出務工人員解除了后顧之憂。二是建立駐外勞務輸出機構。在用工單位需求量大且外出務工人員比較集中的地區，建立勞務輸出基地，并健全駐外勞務輸出服務機構，負責務工人員的跟蹤管理，協調勞務關系，解決務工人員的一些實際困難，開拓新的用工市場，切實做到“輸出有組織、流動有服務、權益有保障”。目前，我區已在黃島、南京、蘇州建立3處勞務輸出基地。三是健全勞務輸出信息網絡。以區人力資源市場為主體，以鄉鎮勞動保障事務所為依托，以村級信息員和駐外勞務輸出服務機構為延伸，充分發揮鎮(街)勞動保障事務所、村級信息員的作用，摸排富余勞動力情況，建檔立卡，建立基本數據庫，變以前的被動報名求職為主動推薦擇業，形成了勞務接收地、勞務中介組織、勞力輸出地之間互通信息、密切協作、互惠互利、共同發展的輸出信息網絡。今年以來，除鎮(街)保障所外，還在徐樓、桃花、邵樓三個村(居)建立了勞動保障工作站。截至目前，全區共聘任村級信息員423人，并為其頒發了信息員證。

(四)整合教育資源，強化技能培訓，打造嶧城勞務品牌。勞動者素質偏低、技能單一是制約就業再就業的瓶頸。為此，我區一直把加強職業技能培訓作為促進就業再就業的基礎性措施來抓，制定了先培訓后輸送的輸出機制，以培訓促輸出，以輸出帶培訓。一是整合教育資源。今年以來，我區以實施國家級農村勞動力轉移“陽光工程”為契機，進一步整合教育資源，多層次、多形式、多渠道實行“訂單”式培訓，為農民提供實用技術、信息咨詢服務，提高了農民就業和擇業能力。圍繞該工程實施，全區確定培訓基地6個，規范勞務中介機構8個，設立勞動保障聯系點7處，配備兼職聯絡員130人，形成了組織嚴密、功能齊全的農村勞動力教育培訓網絡。二是加強技能培訓。進一步膨脹教育規模，加大職業教育力度，充分發揮職業中專培養專門實用人才方面的作用，根據企業和市場的用工需求，進行訂單培訓，實現了市場需要什么樣勞動者，就培訓什么樣勞動者，企業需要什么工種，就培訓什么工種。近年來，依托區就業訓練中心、區職業中專累計對1200余名務工人員進行了系統的技能培訓，逐步實現了勞務輸出由體力型向技能型的轉變。培訓農村勞動力2000人，就業安置率在到90%以上。其中，為無錫華豐公司培訓的陶瓷彩工150人，月工資都在1000元左右。三是開展誠信教育。在對外出務工人員進行法律常識、擇業觀念、競爭意識、社會生存能力和安全知識教育培訓的基礎上，重點對輸出人員進行誠實守信教育。區勞動保障局還編印了《外出務工人員須知》小冊子，發給每個外出務工人員。通過狠抓以誠信為重點的宣傳教育，全面提高了外出務工人員的整體素質，嶧城外出務工人員深受各用工單位的好評，先后有600余名獲得先進生產者稱號，180余人走上了生產班組長、車間主任等重要工作崗位，樹立了嶧城外出務工人員的良好形象。

(五)發展勞務輸出機構，健全輸出信息網絡，實現農村剩余勞動力的合理輸出。一是規范本地勞務輸出機構。積極創造條件，建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場，使勞動力通過市場就業，有效解決富余勞動力的就業問題。按照科學化、規范化、現代化的建設要求，加大區人力資源市場建設，在原嶧城區勞務輸出辦公室的基礎上成立人力資源合作中心，專門負責勞務和勞務輸出的管理服務工作，實現內供與外輸的合理配置，達到資源共享，有償服務，互惠互利。推行了政策咨詢、求職登記、職業指導、技能培訓、職業介紹、勞務輸出、失業登記等“一站式”服務，把人力資源市場建成了嶧城區的人才和勞動力的交易集市。嚴把民辦中介機構資格審批關，實行勞務輸出定期回訪，建立勞務輸出糾紛處理機制，及時解決外出務工人員在工作、生活上遇到的實際問題，為外出務工人員解除了后顧之憂。二是建立駐外勞務輸出機構。在用工單位需求量大且外出務工人員比較集中的地區，建立勞務輸出基地，并健全駐外勞務輸出服務機構，負責務工人員的跟蹤管理，協調勞務關系，解決務工人員的一些實際困難，開拓新的用工市場，切實做到“輸出有組織、流動有服務、權益有保障”。目前，我區已在黃島、南京、蘇州建立3處勞務輸出基地。三是健全勞務輸出信息網絡。以區人力資源市場為主體，以鄉鎮勞動保障事務所為依托，以村級信息員和駐外勞務輸出服務機構為延伸，充分發揮鎮(街)勞動保障事務所、村級信息員的作用，摸排富余勞動力情況，建檔立卡，建立基本數據庫，變以前的被動報名求職為主動推薦擇業，形成了勞務接收地、勞務中介組織、勞力輸出地之間互通信息、密切協作、互惠互利、共同發展的輸出信息網絡。今年以來，除鎮(街)保障所外，還在徐樓、桃花、邵樓三個村(居)建立了勞動保障工作站。截至目前，全區共聘任村級信息員423人，并為其頒發了信息員證。

(六)整合教育資源，強化技能培訓，打造嶧城勞務品牌。勞動者素質偏低、技能單一是制約就業再就業的瓶頸。為此，我區一直把加強職業技能培訓作為促進就業再就業的基礎性措施來抓，制定了先培訓后輸送的輸出機制，以培訓促輸出，以輸出帶培訓。一是整合教育資源。今年以來，我區以實施國家級農村勞動力轉移“陽光工程”為契機，進一步整合教育資源，多層次、多形式、多渠道實行“訂單”式培訓，為農民提供實用技術、信息咨詢服務，提高了農民就業和擇業能力。圍繞該工程實施，全區確定培訓基地6個，規范勞務中介機構8個，設立勞動保障聯系點7處，配備兼職聯絡員130人，形成了組織嚴密、功能齊全的農村勞動力教育培訓網絡。二是加強技能培訓。進一步膨脹教育規模，加大職業教育力度，充分發揮職業中專培養專門實用人才方面的作用，根據企業和市場的用工需求，進行訂單培訓，實現了市場需要什么樣勞動者，就培訓什么樣勞動者，企業需要什么工種，就培訓什么工種。近年來，依托區就業訓練中心、區職業中專累計對1200余名務工人員進行了系統的技能培訓，逐步實現了勞務輸出由體力型向技能型的轉變。培訓農村勞動力2000人，就業安置率在到90%以上。其中，為無錫華豐公司培訓的陶瓷彩工150人，月工資都在1000元左右。三是開展誠信教育。在對外出務工人員進行法律常識、擇業觀念、競爭意識、社會生存能力和安全知識教育培訓的基礎上，重點對輸出人員進行誠實守信教育。區勞動保障局還編印了《外出務工人員須知》小冊子，發給每個外出務工人員。通過狠抓以誠信為重點的宣傳教育，全面提高了外出務工人員的整體素質，嶧城外出務工人員深受各用工單位的好評，先后有600余名獲得先進生產者稱號，180余人走上了生產班組長、車間主任等重要工作崗位，樹立了嶧城外出務工人員的良好形象。